共享发展视阈下城市规划设计要点思考

2023-01-13陈子轩

建筑与装饰 2022年8期

陈子轩

太原市城乡规划设计研究院山西太原 030000

引言

共享发展包括四个方面，即全民共享、渐进共享、全面共享、共建共享，在发展中要坚持循序渐进的原则，要注重“以人为本”。城市中人口众多，在规划设计中要注重共享发展，以此提升城市的流通率、人口承载力、综合服务力。但当前一些城市在发展中存在的问题是不注重共享发展理念，城市综合规划水平较低。对此，城市要提升规划质量，需要坚持共享发展的理念，了解在此理念下城市规划的重难点、

1 共享发展理念的概述

1.1 共享发展理念的定义

在新时代中，国家提出了新发展理念，即共享、绿色、创新、开放、协调。共享从覆盖范围上看，人们可共享经济、政治、文化、生态、社会等方面的资源，是人们从发展中获得实惠[1]。从发展的过程来看，共享并不能一蹴而就，有不同的阶段，需要长期坚持。在改革开放理念提出多年后，共享理念被提出，其理念受到学者的关注，多个学者从不同角度认真研究这一理念，其中郭新学者的观点最为突出，他认为共享发展理念与社会公平有很大的关系，前者是后者的前提，同时他指出共享是城乡公共服务均等和推动区域发展的保障，对实现共同富裕起到重要的作用。

1.2 共享理念下城市规划设计的意义

1.2.1 推动城市向智慧化方向发展。城市在规划设计中坚持共享发展理念，会依靠网络，这能连接到共享主体，能体现城市的多核化、生态化、复合化，具有教育、医疗、养老、购物、购物等功能，居民可通过网络享受更便利的生活[2]。例如，他们可通过网络进行教育、线上预约医院、线上交电费、水费，这能提升城市规划设计的效率，让城市规划设计更加合理、科学。

1.2.2 协调城市的综合服务资源。传统的民生服务机构各机制之间是分离的，居民在办理业务时需要到多个部门中，他们会感到厌烦[3]。在共享发展理念下，民生服务机构也会发生相应的改变，会依靠大数据打造数字化平台，群众可到登录平台预约或办理业务，解决民生问题，提升民生服务的质量和效率，提升群众的满意度，展现共享理念在城市规划设计中的重要作用。

1.2.3 提升城市可持续规划设计质量。城市规划设计是一项复杂的工作，会涉及许多因素，在规划中要考虑多个方面，如社会效益、经济效益、文化效益、环保效益，设计人员要将这些因素充分考虑，让城市的设计更加全面、科学[4]。对此，城市规划设计要落实到共享发展理念，能解决城市中发展不均衡的情况，要构建共享、共建的环境。

2 共享理念下城市规划设计的重点

城市规划具有阶段性，在共享发展理念下，当前城市规划有了新的发展需求和建设方向，其变化表现在公共空间、共享交通、共享经济上，在当前的环境下规划城市发展可从以下方面入手。

2.1 规划设计共享社区

在共享发展理念下，城市规划设计的新思路是共享社区，社区要具有开放性，能展现公共区域的全新布局，它在城市发展中是不容忽视的[5]。另外，产业融合是时代发展的趋势，这需要共享发展理念的指导，可将农耕业与旅游业结合起来，共同优化资源的配置和共享。

2.2 二次开发城市内部空间资源

在共享发展理念下，传统的建筑可重新规划，二次利用城市内部的资源，让居民更充足的公共区域，如绿地、公园、广场、河岸等，让他们体验到更广阔的城市空间资源，满足他们的需求[6]。随着人们生活水平的提升，人们对生活空间也有着更高的要求，城市功能区要更加丰富多样，但当前城市各区域没有清晰的边界，这需要做好城市空间的规划。

2.3 共同规划硬件和软件

共享理念的出发点是人的需求，将这一理念渗透到城市建设中，需满足城市共享的需求，能站在城市的角度，实现更深入地融合，将城市规划设计与共享理念紧密地联系在一起，这种联系并不是点与点之间的联系，而是线性的联系[7]。由此，在共享理念的推动下，城市规划除了做好空间占地的规划外，还要重视软件的规划，高效配置公共资源，提升城市的承载力，让公共服务实现共享化的目标。

3 共享理念下城市规划设计的难点

3.1 主题功能规划设计

城市规划在共享发展理念下要坚持循序渐进、主次分明、因地制宜的原则，因利益主体不同，各地区在建设中要考虑多种因素，如社会的承载力、民生问题[8]。当前主体规划还存在不足，规划设计人员不能筛选出城市规划的重点，没有发现主体功能建设的出发点和落脚点，城市建设质量还有待提高。

3.2 资源共享规划设计

传统的城市建设在信息传播上存在不足，使得数据传输困难，这会影响城市资源优化配置的效果，还会导致城市规划战略缺少关联性、系统性[9]。由此，将共享发展理念运用到城市规划设计中，可依靠先进的互联网体系和技术打破资源共享的束缚，建设共享资源城市，这也成为当前城市规划的一个难点。

3.3 政策指导规划设计

为了让城市规划更加合理科学，要充分坚持共享发展理念，城市在发展中要根据自身需求下贯彻政策，创建和谐、文明、高效的城市建设氛围，将共享发展思想与城市规划有效融合在一起。但当前一些城市并没有充分理解政策，在规划中遇到许多挑战，这会降低共享发展理念下城市规划设计的实效性。

4 共享发展理念下城市规划设计的途径

4.1 设计导向的共享城市规划体系

城市发展的关键在于事前做好规划，共享城市是开启城市建设的新大门，会让城市发展呈现新的形态，这对城市中的空间结构、发展目标、管理模式都会产生影响[10]。在共享理念下规划设计城市是一项集体性的活动，会涉及多方的利益，需要顶层政策设计和规划引领设计，要运用当前适应的技术方法，完善相关的规章体系和法律，可从以下方面入手：第一，要制定共享城市规划的条例和法案，在规划和建设共享城市时做到有法可依。第二，可根据“多规合一”的准则，收集共享城市规划设计的工作方案、实施意见，为接下来的工作做好准备。第三，要在现行的城市规划体系中加入共享发展理念，编制出翔实的规划文件在，也可将共享理念发展的目标落实到城市的总体规划设计中。

4.2 强化城市主体功能规划设计

在城市共享理念上，可将城市作为中心，建立工业园区、医院、学校、交通、餐饮等具有规模的功能区，将他们作为共享发展思想落实的基点，实现一体化经营、集约设计、实时共享的设计目标，这能取代传统公共区域分散布置的局面，提升城市建设资源配置的能力。

4.2.1 社区共享。在区级共享上，城市中最小的单位是社区，它是居民活动的主要场所，社区实现共享有助于完善城市规划设计。由此，社区要将医疗防护、就业、创业、家政、养老等体系引入到互联网中心，让居民共享这些公共资源，有全方面的服务。另外，还可创造共享生活圈，如创造共享交通站、闲置物品共享点等，让社区居民体验到更便捷的服务。在共享居住方面，可坚持集约化的设计，共享公共空间可包括游戏影音室、浴室、餐厅、厨房、这一设计能让邻里间的关系更加密切，共享社区也会更具有凝聚力和归属感。此外，在共享发展理念下，共享居住可设计成垂直生长和水平布局这两种，可根据居住的家庭结构和社会人群划分为不同的层次，将空间重组，细分用户的需求，高效利用城市空间资源。垂直生长的布局可多运用智能家居技术手段，让公共空间共享的功能更加多元化、便利化，能满足不同群体居住的需求。在水平布局上，可参考四合院的模式，能够将功能空间围合和叠加在一起，让布局满足基本的需求。

4.2.2 办公共享。当前是信息化的时代，在这个时代中，工作组织形式也发生了相应的改变，出现了公服务生态圈，这有助于实现资源的共享。它与众创空间有所不同，在规划中，可将老厂房和城市旧住宅区改成共享办公空间，这可再利用城市的空间，还可活化城市失落空间。

4.2.3 交通共享。在共享发展理念下，共享交通是不可缺少的，它具有引领、示范的作用，能通过互联网对城市交通中的闲置资源进行整合，让交通供给与需求实现高效、及时、动态的匹配，优化当前的型交通运输服务形态。当前，在经济的发展下，小黄车、网约出租车出现在人们的视野中，国家也颁布了相应的政策，出台了一些配套的细则，交通发展秩序更加成熟。共享交通在城市规划设计中是不容忽视的，要做好以下方面：第一，要加强交通规划设计的管理，能将其放入到城市规划建设中，能以此制定近期建设计划和长远规划愿景。第二，要根据地方和国家的相关政策，对不同共享交通在城市中的定位进行明确，要其规划具有集约性、低碳性、公共性，可优先支持共享单车的出行模式。

4.2.4 洲际共享。在洲际共享上，城市规划可以跨国服务供应链为基础，提供技术、教育、产业一化等因素，实现跨时空交流功能，让城市成为全球供应链数字化节点的重要组成部分，实现洲际信息调度，让城市得以共享发展。

4.3 强化城市规划设计资源共享

在物质资源上，图书馆、校园、娱乐场所、公园等公共设施建筑群体要产生联系，能够共享发展，以便将原有的资源汇聚，共同规划和运用。在人力资源上，要将医疗等行业的劳动者与基本建设教育联系在一起，借助共享汇聚，让劳动者能实现跨区工作，为城市的发展添砖加瓦，为城市各区域协调发展贡献力量，实现人力资源的共享。在经济资源上，要深入落实互联网+思想，能够在城市共享发展中战略中引入数字化的系统设备，将目标与方案相结合，调配财政资源，以便在城市规划建设中有更多的社会资源，能对城市建设规划完成投资，应对城市规划中资金不足的问题。