关于市政道路施工管理中的不足与改善方法探讨

范昊红

杭州市市政工程集团有限公司 浙江 杭州 310000

引言

科学合理的道路施工管理，以确保工程质量、最大限度地提升工程经济效益为主要目标。随着工业化脚步的推进，以及机械化、自动化发展理念的推广，当前我国市政道路工程项目，在顶层规划设计、施工质量管理以及后期运营维护等各个环节，均取得了显著的成绩和进步。道路施工中跨专业性质的交叉施工，是当前施工管理工作的重点和难点。要实现多个作业的协调推进，施工单位应重点做好交叉施工的质量、进度及安全保障等方面的工作，进一步提高各施工方的组织配合。

1 市政道路施工管理的原则

1.1 施工进度和质量的统一

施工进度的顺利推进，是道路施工管理工作有效展开的体现，而道路施工的质量好坏，直接决定了道路施工管理工作的成败。在合理把控施工进度的基础上，最大限度地提升工程质量，是道路施工管理工作的核心目标。在施工管理中，管理人员应秉承进度和质量相统一的原则，重点提高施工人员的质量意识，务求在具体施工过程中实现“好”与“快”的有机结合。

1.2 贯彻现代化理念

道路施工管理中的现代化理念，一方面体现为以人为本的人文理念；另一方面体现为管理方案的制定积极向自动化、有序化的现代管理模式靠拢。在道路施工过程中，“人的因素”对施工质量的影响举足轻重，施工人员的专业素养、职业道德，从各个方面决定着施工项目的工期及完成质量。同时，规范有序的管理工作，在很大程度上决定了施工团队的整体积极性。在实际管理中，管理方应切实纠正准备工作不到位、管理内容片面化的问题[1]。

2 当前市政道路施工管理的主要问题

2.1 进度控制不足

施工进度控制力差，以及因此而产生的项目延迟问题，是当前施工管理不足的主要体现。进度控制不足的原因，主要有两方面：一方面，在用工层面，存在着员工专业素养低下，民工比例过高，民工年龄高缺乏对专业技能的培训等问题。专业素养和基础文化素养的欠缺，对施工效率的保障和工程质量均造成了负面影响；另一方面，因市政道路的工程大多规划于相对繁华的城区内部，施工路段繁杂的管线分布，沿路商铺及民居的拆迁工作，均对施工的按时推进存在明显的影响。特别是涉及施工期间为确保原道路交通的通行，以及周边居民的出行便利，对施工及规划方是一个严峻的考验。协调工作不到位，将严重拖延施工进度，甚至造成道路施工计划的直接停摆。

按照正常的施工程序，工程进场阶段，施工雇佣方应向施工单位递交施工区域的管线分布图，接下来，施工方将根据示意图进行管线实际位置的勘测登记工作。一般而言，示意图和管线位置大体应是一一对应的关系。但根据众多施工案例的经验，存在相当多的管线分布示意图，与实际管线分布状况大相径庭的情况。由于施工方对该问题的重视程度存在明显的不足，进一步导致了施工过程中损害管线，以及耽误施工进度的情况。拆迁工作的展开，首先要求业主与施工单位进行良好的沟通，同时要做好相关的图像记录工作。但在实际拆迁过程中，无论是现场的协调管理，还是相应的登记工作，均存在统一性差、各行其政的问题。

2.2 管理体系缺失

在实际施工中，个别施工雇佣单位并没有就施工管理及监督环节与具体施工方达成一致，导致了管理体系的单方面运转以及具体监管体系的缺失，该情况也对施工管理工作的推进以及监督效果，造成了负面影响。

例如，一些施工单位在实际工程中，未能按照设计准则及行业标准展开施工，存在施工环境混乱以及施工散漫化的倾向。在招标和投标环节，个别雇佣单位在对施工单位的资质审查中，未能采取科学审慎的态度；施工方以挂靠、外包等转移工程负担的形式，承接市政道路工程，这种做法势必对工程质量造成严重的负面影响。除此之外，对于施工材料的采购、准入，机械化工具的检测维护，也存在管理体系欠缺的问题[2]。在采购施工材料时，个别施工单位片面考虑成本控制因素，通过以次充好和偷工减料等手段，盲目压缩成本，不仅导致施工进度慢完成质量差，对城市的文明形象树立产生不利影响，还人为制造了大量的潜在安全隐患。

3 施工管理改进方案

施工前期的管理工作，重点体现为两方面：一方面，要做好施工人员的培训工作，重点提高员工的专业素养，力求贯彻科学施工、文明施工、环境友好型施工的大原则；另一方面，要做好施工前的沟通工作，加强施工各方的配合度，妥善解决施工区域的拆迁协调问题。在施工过程中，着力加强监督管理体系的完善，实现对质量、进度、先期投资、安全施工及验收程序的全方位把控。

3.1 施工管理人员的培训工作

在施工前，雇佣方需联合市政道路施工单位，对施工及管理人员展开系统的培训工作。面向施工人员的培训工作，重点有两个：一方面应提高施工人员的专业水平；另一方面，还应加强安全生产观念的相关培训。对管理人员的培训，重点要放在提升专业管理能力以及职业道德建设上。总体上看，培训工作应当实现对各工种、各岗位的全方位覆盖，以确保不同岗位的施工人员保质保量地完成自己的本职工作。

施工方在具体培训中，要避免纯粹的理论宣讲，注重理论知识和实践工作的有机结合。对专业知识的传授，应围绕近几年的施工案例及相关问题来进行，通过对施工问题的分析探讨，帮助员工建立起对市政道路施工的正确认识，切实提高其参与实际施工的工作能力。雇佣方在对管理团队的培训中，也应当避免单一化的课堂教学模式，对管理知识的传授，应充分借鉴国内外施工管理的优秀经验，同时，为管理队伍树立具体问题具体分析的科学观念。确保管理人员在实际工作中，始终做到从当前施工的特殊情况出发，准确区分施工流程和管理工作的重点和难点，从根本上强化管理人员的业务能力，对民工进行专业技能的培训，可以通过竞赛等形式，提高工程质量，以及提高整个行业水平。

3.2 前期协调工作

施工前期的协调工作，主要围绕着征地区域的民居拆迁问题而展开。协调工作的顺利与否，直接影响着施工周期的长短，以及施工质量的保障。该工作的推进应当秉承逐层深入的原则，由外围管理组织到基层一线，有步骤地进行。其具体步骤如下：首先，设计部门应提前介入，了解拆迁的工作情况，对部分拆迁难点优化设计方案给予规避。其次，做好居委会的相关工作。居委会是我国基层管理工作的核心，它和对应区域的居民联系，比其他各级政府部门更加紧密。作为甲方的管理人员，需要从居委会来了解当地居民的详细情况和整体动态。要实现与居委会的良好沟通，需要管理人员建立和居委会负责人的定期联系机制，在市政道路工程的推进过程中，及时了解当地居民的思想动态，从而有针对性地调整拆迁方案，并联合施工方实现拆迁工作的顺利展开。再次，在进行居委会协调工作的同时，还应与派出所、城市管理局等治安负责部门，建立规范的合作关系。治安形势，对保障安全施工意义重大。施工管理人员应在市政道路项目实施前，及时向当地派出所提交工程概况信息及具体施工流程。为治安部门展开有针对性地协助工作提供参考，从而为施工项目的安全施工，创造有利条件。最后，还要做好和市容监管部门的沟通工作。确保市区的道路施工，始终处于环卫主管部门的监督管理之中。对施工造成的灰尘、噪音、交通拥堵等问题，施工管理人员需要建立前瞻性观念，在问题产生之初，做好市容管理部门和施工方的沟通协调工作。对涉及的土地归属问题，管理人员应积极配合城市土地管理部门，明确土地归属，完成施工路段的土地审批工作。

3.3 施工准备工作

在实际施工前，应做好如下几项准备工作：①对工程项目所在区域，进行全面的信息搜集，重点勘测地质水文状况、近期气候特点、周边经济发展情况以及管线实际分布。②根据修正后的施工规划，对参与施工的人员进行预演性质的二次培训，以提高其对具体工程的适应性。③以市政部门环境发展规划为依据，推动文明施工、环保施工的监管工作，合理规划施工人员的生活区域、设备区域、现场交通区域。

4 监督体系的完善

4.1 促进质量管理和进度管理的协同性

与桥梁、隧道施工相比，市政道路施工的安全性要求及难度均有所降低，但对舒适性、耐久性的要求则同等严格。道路施工的建设质量要符合设计要求，就需要管理人员把握质量管理和进度管理的平衡。在质量管理方面，做到宏观把控和监管。

具体来讲，作为管理方，在工程立项后应选择资质可靠的设计施工单位，进行市政道路的施工工作。阶段性工程完成后，管理人员应与相关专家一道，对相关作业进行试验性检测工作，以确保各阶段工程的完成质量符合设计预期。在原材料采购环节，管理人员需对材料型号、标准严格把关；在材料进场环节，做好施工现场各项工作的有序推进，对施工过程中用到的关键技术，建立清晰的认识，并分析其对工程项目的影响。

进度管理工作的重点有两方面：一方面，管理人员应与监理单位建立制度化的沟通机制，协助监理单位做好市政道路施工项目的总体审核，并从具体施工状况出发，及时调整施工计划，确保道路施工的按期完成；另一方面，管理人员需要建立工期进度总结大会，组织各施工参与方综合评定既有工程的完成状况，对影响施工的各项因素展开系统的分析研究，并根据工程推进中的特殊情况，合理安排后续的施工步调。

4.2 建立完整的现场监督体系

现场监督体系，是施工现场工作有序推进的重要保障，监督体系的完善与否，直接影响着市政道路施工的质量高低[3]。因此，管理人员应当充分重视施工管理过程中的现场监督工作。

例如，材料进场环节，应当以抽检、定量检等手段，对原材料的质量严加把关，避免低于应用标准的材料对工程质量造成不利影响；对道路施工的各个阶段，进行监督管控工作，确保相关技术的合规运用；在工程各阶段的衔接过程中，做好已完成项目的阶段性总结，对即将开展的项目做好预研工作；施工完成阶段，为竣工结算等程序准备相应的材料依据，确保移交工作的顺利完成；整个施工过程中，对设计、材料、人员等成本投资进行全面监督，确保施工成本处于可控范围之内。

4.3 做好竣工移交工作的监督管理

市政道路工程正式竣工后，管理人员需联合雇佣方以及施工工程的所有承建单位，共同做好验收移交工作。在此期间，管理人员应与质量监督单位及项目施工代表一道，对工程展开实地验收。验收合格后的移交环节，管理人员要准备完整的移交手续，牵头进行竣工材料的系统整理，同时，再次明确项目合同中的各项条款，并根据合同规定，做好结算工作。

5 结束语

纵观市政道路施工的整个过程可以发现，当前市政施工的难点，主要集中在施工条件复杂、工期较紧、质量控制难度大这三个方面。施工中的有效监督管理体系，是确保市政工程如期完成的重要保障。施工管理工作的顺利展开，对道路施工质量、进度、安全、成本的有序管理有着正面意义。如何在确保进度的情况下，进一步提高施工的整体质量，是改善施工管理工作的主要方向。要实现对道路施工管理的改善，就需要施工管理方从工程实际情况出发，结合施工项目的设计要求，坚持科学的管理观念，积极运用新技术、新手段解决管理难题。