中关村视线

科技部印发《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，推动高新区高质量发展，科技部近期编制印发《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》。

规划提出，到2025年，国家高新区、自创区布局更加优化，自主创新能力显著提升，体制机制持续优化，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，高新技术成果产出、转化和产业化机制更加完善，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，研制一批兼具原创性和先进性的高水平标准，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，对产业链供应链安全的保障作用明显增强，绿色低碳和智能化转型成效显著，中关村建设世界领先科技园区取得重要进展，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型科技园区、创新型特色园区，对国家重大战略的全方位支撑引领作用进一步增强。

率先成为支撑科技自立自强的创新高地。国家战略科技力量不断聚集壮大，关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性创新取得重要突破，涌现一批具有世界影响力的重大原创成果，在更多战略领域构建先发优势。

率先成为更具有吸引力的人才高地。在关键领域集聚一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，青年科技人才、企业家队伍和高水平创业群体加快成长，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

率先成为具有国际竞争力的产业高地。产生一批具有强大国际竞争力的科技领军企业和世界一流企业，高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技型中小企业群体持续壮大，科技、产业、金融循环更加顺畅，成果转化效能显著提升，形成若干世界级创新型产业集群，培育一批未来产业。

率先成为服务新发展格局的开放高地。东西合作、南北互动等跨区域园区合作取得显著成效，“一带一路”科技园区合作取得重大进展，全球创新资源集聚辐射能力显著增强，创新环境的国际化程度大幅提升，开放合作水平明显提高。

率先成为制度与政策创新的改革高地。管理体制改革深入推进，突破性、首创性、引领性改革持续探索，形成一批可复制可推广的先行先试政策，专业化、市场化服务能力持续增强，适应新产业、新业态发展的制度环境不断完善。

16位科学家、191项成果荣获2021年度北京市科学技术奖

近日，首都之窗公布《北京市人民政府关于2021年度北京市科学技术奖励的决定》。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定实施创新驱动发展战略，切实把创新作为引领发展的第一动力，加快建设北京国际科技创新中心，市政府决定，对为科学技术进步、科技创新中心建设、首都经济社会发展作出突出贡献的科技人员和组织给予奖励。

根据《北京市科学技术奖励办法》，经市科学技术奖励评审委员会评审、市科学技术奖励委员会审定，市政府批准，授予谢晓亮院士北京市突出贡献中关村奖；授予肖云峰、高扬等9位青年科学家北京市杰出青年中关村奖；授予阿尔门·谢尔盖耶夫教授等6位外国科学家北京市国际合作中关村奖；授予“黑洞搜寻与吸积物理研究”等5项成果北京市自然科学奖一等奖，授予“高温超导体中压致超导再进入现象的发现与机理研究”等25项成果北京市自然科学奖二等奖；授予“非结构光场智能成像关键技术与装备”等3项成果北京市技术发明奖一等奖，授予“多光源可调节的面曝光3D打印关键技术及应用”等9项成果北京市技术发明奖二等奖；授予“全系统全频北斗厘米级高精度定位芯片研发及产业化”等37项成果北京市科学技术进步奖一等奖，授予“北斗高精度大气探测系统关键技术及应用”等112项成果北京市科学技术进步奖二等奖。

全国首个认股权综合服务试点落地北京

日前，中国证监会正式批复同意，在北京市区域性股权市场开展并启动认股权登记和转让综合服务试点，这也是该项综合服务在全国的首个试点。业内人士表示，开展认股权综合服务试点是完善区域性股权市场生态体系，解决行业实际需求，加大科技创新支持力度的重要举措，将有助于解决科创企业融资难、融资贵问题。

根据证监会批复，北京股权交易中心将依托区域性股权市场，作为法定私募证券交易场所的功能定位和基础设施，依法合规、积极稳妥建设认股权的确权、登记、托管、结算、估值、转让、行权等一系列综合服务的试点平台。

所谓认股权，是指企业或相关方按照协议约定授予外部机构在未来某一时期认购一定数量或金额企业股权（或股份）的选择权。一般情形，是指出资者给融资企业提供债权类资金时双方约定在未来某一时期出资者可以选择认购融资企业一定的股权。

近年来，科创企业已成为推动我国经济结构转型升级的动力来源之一，但“融资难、融资贵”一直是科创企业发展初期面临的老大难问题。科创企业普遍存在研发投入大、盈利能力弱、抗风险能力差等特点，发展面临很大的不确定性，因此很难获得单纯的债权融资或股权投资资金的支持。而通过认股权，采取“先债后股”的融资方式，科创企业可以选择出让部分未来可能的股权溢价以获得信贷资金支持，从而更加顺利跨越创业初期融资难关。

以北京地区为例，截至今年二季度，北京私募股权、创投基金管理人超过2700家，管理基金规模超3万亿元。全国创投基金在北京的投资项目1.2万个，在投本金超过2200亿元，其中投向中小企业和高新技术企业的本金占到一半以上。各类银行对科创企业积极给予信贷支持，北京地区科创企业贷款余额超过8000亿元。北京各类市场主体开展了大量认股权业务，目前存量认股权协议约3300笔。

北京地方金融监督管理局在公告中指出，认股权综合服务试点聚焦提升金融服务实体经济质效，围绕国际科技创新中心建设和经济高质量发展，针对各类主体在认股权业务中面临的痛点难点问题，通过搭建第三方服务平台，为各类主体提供认股权业务全链条综合服务，打造以股权服务为核心的金融服务体系，探索区域性股权市场支持科技型中小微企业发展新模式。

“先使用后付费”政策成功破解高校科技成果转化难题

近日，北京市推进高校院所科技成果“先使用后付费”已有落地案例——首都师范大学的发明专利“阶梯加热红外热波技术测量厚度的方法”通过先使用后付费方式许可给海淀区中小微企业北京维泰凯信新技术有限公司使用，为中小微企业承接高校院所、医疗卫生机构科技成果的渠道不畅、许可费用高等问题提供了新的解决方案。

“本次先使用后付费案例，从协商到最后签订协议前后不过半个多月的时间，简化了流程，加快了效率，更加坚定了我们和高校合作的信心。”谈及此次承接首都师范大学的这项专利，北京维泰凯信新技术有限公司副总经理何毅感慨道。

《关于在中关村国家自主创新示范区核心区开展高等院校、科研机构和医疗卫生机构科技成果先使用后付费改革试点实施方案》政策的适时出台，为科技成果供需双方开展合作提供了新的解决方案，提高了科技成果转化效能，优化了转化过程中的谈判流程，在双方有转化意向的短短半个多月的时间内，就签订了专利实施许可合同。

作为中关村新一轮先行先试改革配套政策，北京市科委、中关村管委会联合市教委、市经信局、市财政局、市卫健委及海淀区政府出台了“先使用后付费”的改革试点实施方案，该方案鼓励高校、科研机构、医疗卫生机构采取“零门槛费+里程碑支付+收入提成”或“延期支付许可费”等方式授权中小企业先行试用科研机构的科技成果，打消了维泰凯信的顾虑，卸下思想负担后的双方，从协商到最后签订协议，仅用了半个多月。

“希望北京市能出台更多有效的政策，如学校和企业联合申请项目给予更多的政策倾斜、建立更多的高校专利开放性和共享性平台、给高校教师创业或者与高校有密切合作的企业更多的生存和发展空间，加快高校和中小企业合作的步伐，开创高校与企业协同创新、科研链与产业链深度融合的新局面。”何毅说。