探讨建筑工程监理过程中监理安全管理责任

石军

江苏顺悦工程咨询有限公司 江苏 南京 210000

1 工程安全管理概念和监理责任、安全责任

1.1 工程安全管理概念

在建筑工程施工期间，工程监理有着重要作用，能够对整个工程质量、安全、进度进行综合控制。监理工作并非施工跟班，而是结合建筑工程实际情况进行监督管理，解决施工期间的各种问题，特别是要加强施工重难点环节的管理，保障规范施工和安全施工，所以监理人员必须明确自身职责，最大程度避免施工安全问题，最终实现工程如期、安全、高质量交付。

1.2 监理责任、安全责任

1.2.1 监理责任。在建筑工程进行期间，监理人员需要高度重视安全管理问题，要求具体管理期间要求遵守法律规范以及行业规定，如果监理人员玩忽职守并导致安全事故需要承担其法律责任。禁止监理人员出现以下情况：第一，在建筑工程监理期间擅离职守；第二，自身未能履行责任而导致项目蒙受经济损失；第三，监理人员签署相关文件时未能认真核对或者未受理相关文件；第四，建筑工程突发安全事故后未能及时下达指令或者逃避责任；第五，在建筑工程进行期间出现越权现象或者违反合同规定。在项目进行前期，监理人员需要核查施工方案，通常大型建筑工程涉及诸多分项工程，所以需要监理人员明确核查要点以及实施细则，确保项目方案中数据信息的准确性。与此同时，需要核查施工安全规章制度，保证安全管理制度真正落实。建筑材料的核查也是工作内容之一，需要确保施工材料满足施工要求，还要进行施工材料数量以及型号的核对，由此避免质量问题而埋下的安全隐患和资金浪费[1]。

1.2.2 安全责任。

1.2.2.1 监督整改安全责任。在建筑工程安全监理工作开展期间，监理人员需要肩负具体管控责任，这是由于建设项目内容较为复杂，所以在施工期间存在着安全隐患，需要进行监督整改，由此保证工程建设安全、质量过关。监理人员的职责就是“三控两管一协调”，尤其是部分建筑工程管理模式较为粗放，加之管理人员以及施工人员素质差异较大。在施工单位自检自查的基础上监理人员通过日常巡视、平行检验、旁站等手段发现问题，要求施工单位及时整改。整体来看，在监督整改的过程中采取事前控制以及事故中控制措施能够保障建筑工程的建设效益。

1.2.2.2 监理安全责任。监理人员在建筑工程进行期间需要审核施工方案，如果施工方案存在问题要求及时改正，监理单位还要在施工作业进行期间对施工监理单位全程监管，确保现场不存在安全隐患，并且施工单位需要在监理人员签字后方可进行下一环节施工，如果在项目进行期间存在安全隐患，监理人员要及时向业主方汇报并提出预防性措施。此外，在安全管理工作开展期间，还需要进行材料以及机械设备的质量检查。

2 建筑工程监理工作的作用

其一，提升现场监管效果。由于现场管理工作较为复杂、内容烦琐，仅依靠建筑企业管理部门难以满足高效化管理。与此同时，在建筑工程现场管理工作中要将安全工作放在首位，全面分析人员影响工艺的因素以及材料因素，进而在监理人员深入现场分析的情况下全面保证施工安全，有效提升现场监管质量；其二，有利于履行建筑工程安全生产管理职责。监理人员在建筑工程管理当中需要履行安全生产管理法，树立安全第一、预防为主的思想，认真贯彻《安全生产法》的相关规定，并且在日常工作中要求规范工程建设各参与主体的安全生产行为，由此避免安全生产事故；其三，全面保障施工安全。工程监理在建筑工程中需要发挥自身作用，比如在幕墙、外墙保温、外墙脚手架搭建等高空作业的施工环节需要做好安全防护用具的检查工作，再如施工电梯、塔吊都是日常监理的重点内容，发现安全隐患要及时整改[2]。

3 建筑工程安全监理要点

近年来，随着施工技术的进步与先进材料的利用，让工程质量得到显著提升，同时监理人员也发挥了重要作用，其安全监理主要内容如下。

3.1 协调建筑施工现场的安全管理

其一，需要对施工企业进行安全监督。根据建筑施工投标文件、施工方案等相关要求进行审查，确保相关内容与施工标准要求配套；其二，建立施工现场安全生产责任制。要求项目安全管理人员做到安全生产施工，监理单位也需要结合项目施工规范进行安全监管人员的配置；其三，做好施工现场机械设备的管理。施工环境机械设备性能直接影响到施工人员，所以必须做好严格管理；其四，做好安全监理工作。施工现场人员的安全管理中，部分农民工未接受安全施工培训，容易埋下安全隐患，所以需要做好现场人员的安全监理工作。

3.2 施工期间的安全监管制度

其一，监理人员需要对全部进场材料加以验收，禁止未通过验收的材料入场，要求原材料检查验收到取样比例达到30%，送检结果合格方可入场使用；其二，监理人员需要高度重视施工阶段各分项工程项目班组的交底情况，对施工工序交接、交底验收工作加以重视，如果发现施工阶段存在问题必须及时整改，不得忽视安全质量管理问题；其三，监理人员需要严格执行工序报验制度，当施工单位收到不同施工阶段提交的质量验收通知文件，需要安全监理人员进行检测，合格后方可进行下一阶段施工[3]。

4 工程安全监理过程中存在的问题

4.1 安全管理工作风险

一般情况下，在建筑工程日常施工期间会存在诸多安全隐患，如何规避风险是建筑单位需要重视的问题，而监理人员更需要利用专业知识排除安全隐患，打造安全的施工环境。具体说来：一方面，监理人员需要具备安全管理意识，结合施工项目让自己的专业性和责任心服务于施工现场，最大限度保障施工人员的人身安全。此外，监理人员需要多角度分析工程建设情况，加强工程考察，及时发现安全问题。

4.2 周边环境的应对风险

建筑工程施工期间环境问题也是影响施工安全的因素之一，甚至会严重影响施工进度，威胁人身安全，比如暴雨、大风等自然灾害发生可能导致施工人员伤亡，并造成巨大财产损失。所以为了应对自然灾害，要求施工前期由监理人员全面分析施工现场环境，了解近期天气情况，分析项目周边的地质、水文等信息。通过以上资料和信息的搜集与整理，完善安全防范措施，为后续施工顺利进行提供保障。

4.3 越权行为的风险

建筑工程施工期间受施工工期紧、资金缺乏影响，部分建筑单位会选择加快施工进度，而这一过程中将存在诸多安全隐患。再如受资金等方面影响会出现项目变更问题，由此导致设计图纸内容变动。在之后的核查当中也要求监理人员进行分析，禁止出现随意更改方案的情况。此外，监理人员需要及时发现设计方案与合同不相符的情况，并及时向设计单位上报，得到业主单位同意方可施工，否则将埋下诸多安全隐患[4]。

5 如何在建筑工程监理过程中加强安全管理

加强安全管理不仅是监理人员的职责，并且监理人员在建筑工程中有权利和义务让施工单位开展好人员安全培训和教育工作，完善安全管理制度，推进项目的信息化建设，协调好质量、进度与安全管理之间的关系。此外，监理单位为了提升项目安全管理水平开展了如下工作：

5.1 全面提升监理团队专业性

从监理单位工作人员角度讲，质量管理、进度管理和安全管理都是其工作内容，为了确保建筑工程顺利进行必须组建一支高素质的监理队伍，服务于整个工程建设过程，由此最大程度保障施工效率。所以监理单位要做好人才的引进工作，确保录用的人才具有专业能力，后期需要进行监理人员的系统培训，进一步提升其专业知识，促进理论与实践的结合，进行信息化技术的培养。然后对培训内容考核，采取激励性措施，这样能够在监理工作中起到事半功倍的效果。

5.2 编制监理工作实施细则

在现代化建筑工程施工安全管理规定当中，对于项目建设期间危险性较大的分部和分项工程需要细化内容的编制，要求监理工作编制和现场实际情况管理，在规定时间内对监理实施细则加以应用。此外，要分析审批手续，确保整个建设工程的监理效果。在细则建立和实施的过程中需要保证内容的完善性，由此在规定时间完成审批，并结合工程设计保证监督内容的有效落实[5]。

5.3 实现信息技术与监管工作的结合

建筑工程监理人员要明确自身在工程质量控制中的作用，新时期信息技术深刻地影响了建筑事业发展，能够全面提升施工效率和安全管理水平，促进资源优化配置，所以监理人员在安全管理工作中也需要借助信息化管理平台，加强数据的搜集与利用，由此细化安全管理措施。比如通过BIM技术能够分析施工现场的风险源，还可以进行施工现场的安全模拟，由此优化施工环境。

5.4 完善监督管理制度

为了促进建筑行业的健康发展，全面提升施工安全管理质量，要求在建筑工程进行期间根据制度要求约束施工人员行为，使其具有安全施工思想，这是杜绝安全事故的根本。特别是当前的建筑工程规模较大，参建人员较多，施工现场存在大量建筑材料和机械设备，更加需要监理人员对施工人员进行指导和管理。而完善的监督管理制度可以为监理人员工作提供支持，真正做到有据可依。此外，监理人员要全面加强现场材料与机械设备的管理，不得验收不合格的材料、半成品，施工人员不遵守施工工序必须及时指出，并对其他不文明施工行为指出和处罚。

5.5 做好技术交底工作

施工单位必须做好技术交底工作，加强图纸审查，这样才能为后续施工打下良好基础。在方案设计期间要求加强与施工单位的交流与合作，及时指出施工期间可能存在的问题。而工程进行期间设计，单位也需要做好记录工作，由此为项目变更之后的方案制定提供有力支持。在建筑工程完成后，施工单位人员以及监理人员也需要加强检查，然后科学编写施工报告[6]。

6 结束语

综上所述，我国建筑事业飞速发展，但是建筑行业依旧安全事故频发。在建筑单位高度重视工程质量管理的同时，需要采取多项举措加强工程安全管理。而监理人员也要发挥其积极作用，不断加强队伍建设，编制监理工作实施细则，协调好和质量管理、造价控制之间的关系。此外，还需要利用信息技术完善监督管理制度，这样才能树立监理单位良好的行业形象。