庆云县防洪除涝应对极端天气的主要做法

张玉河

（庆云县水利局，山东 庆云253700）

2021年夏秋之际，受卫河上游河南强降雨和漳河岳城水库泄洪影响，庆云县境内漳卫新河、马颊河、德惠新河全部行洪，漳卫新河发生两次行洪过程，分别为7月下旬至8月上旬和9月下旬至10月中上旬，洪峰流量分别达到686 m3/s（水位7.65 m）和965 m3/s（水位8.27 m），是自1996年以来25年间最强行洪过程，漳卫新河一年出现两次行洪过程是1971年漳卫新河治理以来的首次。2021年全年降水量达到1 046.5 mm，是1931年有气象记录以来的第二大降水量，仅次于1964年。9、10两个月降水量分别为140.2 mm和103.7 mm，在庆云县历史上亦属罕见。大气降水与河道行洪叠加，洪涝形势异常严峻。

1 防洪除涝工作取得经验

回顾庆云县防汛工作全过程，其成功经验主要包括以下几个方面。

1）上级领导的大力支持，县委委、县政府超前部署、指挥有力是夺取防洪除涝工作全面胜利的前提。书记、县长担任抗洪总指挥，上至乡镇书记、乡镇长，下至巡河员全部落实责任，沿河各乡镇是此次抗洪的最前线，各自组建400人的防汛突击队。全县迅速组成起3 000多人的抢险救援队伍，应急连志愿者全员备战，县委、县政府开通绿色通道，备足编织袋、土工布、救援装备等救援物资。防汛抗洪的危机形势也牵动着山东省各级党员干部的心，省委书记刘家义来漳卫新河现场指导抗洪救灾工作；山东省水利厅、德州市水利局分别派出专家组进驻现场，和广大干部群众一道，看水情、查值守、寻大堤，指导抗洪抢险。

2）部门间立足本职，点面集合，纵横相连，信息共享，织牢群众财产防护网，是抗洪抢险取得胜利的保证。7月14日，德州市水文中心迅速启动防汛应急预案，并召开防汛工作会议进行全面安排部署，严格贯彻执行汛期24 h值班制度和防汛纪律，确保电话、网络24 h畅通；严格落实岗位责任制，测站各岗位负责人严密监视断面水位、流量、含沙量变化情况，通过各种渠道及时掌握各河道上游降水和洪水演进情况，完整控制各要素变化过程，保证特征值不漏测、不漏报。各县水文中心职工和应急队成员冲锋在前，担当作为，勇挑重担，不怕苦不怕累。漳卫南运河管理局抢险队伍备战在一线、料物机械集结在一线、干部职工下沉在一线、工作要求落实在一线。庆云县气象局领导干部与业务值班人员都坚持24 h在岗，并组织人员对辖区大监站和全部区域自动站进行了全面巡查维护，对应急车辆、设备等进行了检查，对雨量传感器进行清理维护，对发电机进行了测试，启动应急电源，通过细致排查内部风险隐患，为做好气象应急服务，提供可靠后勤保障。县水利局全力做好河道行洪工作，班子成员分组带队到漳卫新河、马颊河沿线蹲守涵闸、堤防等重点部位，为沿线乡镇河道行洪提供技术服务。密切关注水情信息，在最大程度拦蓄雨洪资源的前提下，与德州市水利局密切配合，合理调度庆云县马颊河、德惠新河等省管河道控水建筑物，确保洪峰尽快下泄。疏通漳马河，及时恢复水毁堤防，将漳卫新河洪水分至马颊河下泄，减轻漳卫新河行洪压力。

3）水系联通工程体系不断完善、持续稳固是防洪除涝工作取得成功的根本。自20世纪70年代初至80年代末，庆云县委、县政府组织全县人民，进行了农田水利大会战，形成了以漳马河、大胡楼干沟、德马河、大淀干沟、甄家洼干沟、窦家洼干沟6条控制面积在30 km2以上的干流河道，150余条支流沟渠的纵横贯通排水体系，各流域功能完善，又能根据水情相互调剂，大大提高了抵御自然灾害的能力。20世纪90年代至今，修建各类控制性建筑物近千座，主要控水建筑物上全部安装了自动化控制和检测设施，进一步完善河道的防洪除涝功能。

4）专业技术的充分运用，保障了防洪除涝工作措施持续高效。洪水到来以前，庆云县防汛抗旱指挥部就抽调水利局专业技术人员组成专家组，指导沿漳卫新河的抗洪抢险工作。在洪水到来前，专家组组织了沿河排水涵洞的封堵，对漳卫新河庆云段的水情进行推演，预判各个涵闸位置的最高水位，针对不同的涵洞制定了不同的封堵方案，避免了工作的盲目性。在洪峰到来前，为了减轻下游无棣段的行洪压力，根据上级防汛抗旱指挥部的指示，庆云县漳马河需向马颊河分洪，并提报漳马现状河分洪能力;庆云县水利局组织专业技术人员对漳马河进行了全段勘测，根据漳卫新河和马颊河水位情况，计算出了相应状况下的分洪流量，为科学分洪提供了依据。

2 建议及要求

2021年漳河和卫运河同时行洪，造成庆云县行洪河道马颊河、漳卫新河及德惠新河同时行洪，特别是漳卫新河出现两次洪水过程，在庆云县历史上极为罕见。异常的洪水形势对提升庆云县水利工程功能水平与水资源开发利用提出了更高要求。

1）城乡供水引水线路调整。庆云县城乡供水水源地为南候水库和严务水库。为保证庆云县城乡供水安全，两座水库每年均需充库两次，分别为每年的4~5月和11~12月。马颊河是两座水库的引水充库输水渠道。2021年马颊河上游汛末沥水排除时间较长，一直持续到2022年2月底，洪水长时间占用马颊河，造成2021年秋冬季两座水库引黄充库未能成功，给2022年上半年的城乡供水造成极大压力。为了保证严务水库和南候水库充库不受马颊河行洪影响，可对德州市通过马颊河引水的所有水库统一建设输水管道，做到防洪和供水线路分开，避免供水线路占用行洪河道，确保城乡供水安全。

2）充分利用漳卫新河洪水资源，是新形势下洪水资源利用的有益探索。2021年漳卫新河洪水，水质达到地表水二类水标准，优于庆云县城乡供水水源地表水三类水标准。由于在以往的水利工程建设中，只把漳卫新河作为行洪河道，没有充分考虑从中引水的可能性，未能建设引水工程，造成优质的水资源留不住的后果。在今后的水利工程规划中，可规划从漳卫新河引水方案，通过现有渠道治理，增加控制性建筑物等工程措施，疏通漳卫新河引水渠道，实现消减洪峰流量，增加庆云县拦蓄水量，达到充分雨洪资源利用的目的。

3 结语

兴水利、除水害是水利人不可推卸的责任。当下，异常天气增多，洪水发生的不确定性也在增多，时代给水利工程提出了更高要求，也给水利工作者提出了更高要求；更需要未雨绸缪，制定切实可行的防洪除涝方案。要用更宽阔的视野审视水患治理方式，用习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神作为工作的出发点，落实十六字治水思路，在发展战略上更宏观地统筹利用水资源，用“绿水青山就是金山银山”的理念和具体行动贯穿发展的每一个选择，使水资源、水生态、水环保的大水利发展观真正落到实处。