地震地质灾害信息服务需求分析——以德阳市罗江区为例

0 引言

地震地质灾害，顾名思义，是指地震引发的地质灾害，地震地质灾害不仅给当地居民的生命财产造成极大损失，还严重影响生命线工程的运营安全，它可能会导致灾难性的后果。我国现行国家标准《工程场地地震安全性评价》（GB17741－2005）将地震地质灾害定义为“在地震作用下，地质体变形或破坏引起的灾害”；在对应的宣贯教材中，基于对工程的影响，进一步具体诠释为“由地震动或断层错动引起的可能影响场地上工程性能的场地失效”，并将其分为三大类：①由地震动作用导致的对工程有直接影响的地基基础失效，如液化、震陷等；②由于地震动作用导致的对工程有可能间接影响的工程场地失效，如崩塌、滑坡等；③由地震断层作用导致的地表错动、地裂缝与地面变形等地质灾害。

2008年5 月12 日汶川8.0级地震，造成8万余人死亡或失踪、3万余人受伤，地震引发了数以万计的地震地质灾害，是我国大陆发生的破坏性最为严重的一次灾难性地震，举世震撼。“5·12”汶川地震之后，在青藏高原东缘又相继发生了多次强烈地震，其中2010年青海玉树7.1级地震和2013年四川芦山7.0级地震均造成了较为严重的地震地质灾害。2022年6月1日四川芦山6.1级地震引发的地震地质灾害造成4人死亡。2022年9月5日四川泸定6.8级地震，引发了大量的地震地质灾害，造成数十人丧生。同时斜坡崩塌、滑坡、地面变形等地震地质灾害造成交通、通讯等中断，给救援增加了难度。我们对地震地质灾害信息服务进行研究，目的是减轻地震地质灾害风险，是防震减灾事业现代化的需要。

1 地震地质灾害的分类

在研究地震地质灾害信息服务的相关工作之前，应首先界定清楚地震地质灾害的基本类型、概念和定义，避免在分析研究过程中因所持基本概念本身定义不同而产生错误。从地震学的角度，蒋溥等认为地震地质灾害是地震灾害的重要组成部分。将其定义为“地震导致的地质环境的变化与破坏”；具体内涵上将其等同于地震的地面破坏效应并归纳为三种类型，即：地表破裂、斜坡失效、地基变形和失效。从灾害学的角度，王思敬、黄鼎成等则认为地震地质灾害应隶属于地质灾害的范畴。基于灾害的承载体，将地震引起的地质灾害划分为地震构造力的直接破坏、岩体破坏、土体破坏和水体破坏。基于地震地质灾害发生的成因和成灾方式，刘玉海等将其分为直接破坏效应和间接破坏效应，而后按成因将其分为构造破坏效应、振动破坏效应和诱发效应，特别是其将一些诱发地震纳入地震地质灾害的范畴。钱海涛等认为，考虑到由于地质体本身的复杂性，过于细致的分类方案可能导致在实际工作中类似灾害之间难以清楚界定、易于引起混淆，且过细的分类方案不便于把握灾害总体发育与分布特征，不考虑工程需求的分类研究也是不合适的。钱海涛等将基于地震地质灾害的成因，并适度面向工程建设需求，在综合上述已有分类方案特点的基础上，做了重新划分，提出了新的地震地质灾害分类。

我们在大量已有研究成果进行梳理的基础上，最后分析认为钱海涛等将基于地震地质灾害的成因，并适度面向工程建设需求而提出的地震地质灾害分类方案（表1），灾害类别界定清楚、不容易引起混淆，易于把握灾害的总体规律和分布特征，适宜在地震地质灾害类别的划分上，采用此划分方案。

表1 地震地质灾害分类

2 地震地质灾害的防治工作

通过习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，可以看到我国高度重视地质灾害防治工作。党中央国务院、各级党委和政府加强了安全风险防范的决策部署，扎实做好全国地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害损失，坚决保障人民群众生命财产安全。德阳市罗江区政府每年会根据相关要求，制定年度地质灾害防治工作方案。

德阳市罗江区，地处成都平原东北部边缘，东接中江县，南连德阳市旌阳区，西靠绵阳市安州区，北邻绵阳市涪城区，介于北纬31°12’08”至31°26’37”，东经104°19’15”至104°42’33”之间，全区幅员面积447.88平方千米，是成德绵经济带的重要走廊。全区建筑物以框架、砖混结构为主，基本抗震设防烈度为Ⅵ度。截止到2021年10月，全区共登记101个地质灾害隐患点（数据来自罗江区应急管理局），其中中型规模1个，小型规模100个；地面塌陷1个，其余地质灾害隐患点均为滑坡。地质灾害隐患点威胁对象主要为分散农户，部分威胁对象为聚集区、公路、景区等。

当前阶段，德阳市罗江区已基本建立了比较完善的地质灾害综合防治体系。在地质灾害调查评价方面，基本查明了地质灾害分布情况（图1），划分了易发区和危险区，建立了群测群防体系；在地质灾害监测预警方面，开展了地灾监测数据采集、分析与发布等工作，建立有群专结合预警示范区；在地质灾害防治和应急处置方面，建立了应急专家队伍，区级地质灾害应急管理机构，逐步完成应急技术体系标准化、制度化建设。

图1 罗江区地质灾害隐患点分布图

从罗江区应急管理局提供的地质灾害隐患点数据资料分析，该区所有乡镇均有不同数量的隐患点分布，其中白马关镇分布数量最多，通过分析我们认为，该区的地质灾害隐患点与该地区地形地貌和地层岩性关系密切。白马关镇地区，属于丘陵地带，地形起伏变化较大，有著名的白马关景区。其余乡镇地质灾害隐患点分布相对较少，分析认为是由于地形相对较为平坦，不易发生地质灾害。

德阳市罗江区政府高度重视地质灾害防灾减灾工作，通过地质灾害监测预警和应急处置，减少了大量人员伤亡和经济损失。目前，罗江区地质灾害监测预警主要采取群测群防与专业监测相结合的方法。群测群防就是充分发动群众，利用群众对自己生活、活动场所周围的地形地貌比较熟悉，对其产生的变化比较敏感这一特点，通过地质灾害防治知识的宣传和技术培训，参与地质灾害的监测与防治。随着社会经济的发展和科学技术的不断进步，一系列现代化专业监测手段逐渐在地质灾害隐患的监测预警中得到推广应用，具有自动化程度高、速度快、监测精度和预报准确率高等特点。通过群专结合的监测预警，防灾减灾效果更加明显。罗江区防治措施主要包括：①切实加强领导，全面落实防灾责任；②健全协作机制，强化防灾行业监管；③推进调查排查，动态管控灾害风险；④加强监测预警，努力提升技防水平；⑤统筹全域整治，推进重点项目实施；⑥做好试点工作，助力提升防治水平；⑦加强协调联动，做好应急救援处置；⑧及时补短强弱，细化汛期防灾工作；⑨加强培训演练，增强防灾减灾意识。

3 地震地质灾害信息服务需求分析

通过对罗江区相关人员进行问卷调查、座谈交流、调研走访等形式，我们梳理分析了政府部门管理层面、社会公众层面和监测防治专业部门三个群体对地震地质灾害信息服务的需求，具体如下：

3.1 政府部门管理层面

通过对政府管理部门的调研工作，在政府部门管理和决策层面，地震地质灾害信息需求方面主要有以下几点：

①地震地质灾害隐患点的判别依据，地震地质灾害隐患点的分布、规模，如何划分地震地质灾害易发区和相对安全区域；②地震地质灾害隐患点的威胁对象、风险等级等；③地震地质灾害隐患点如何防治，防治成本等；④发生地震地质灾害后，怎样抢险救灾等；⑤发生地震地质灾害后，如何向社会公众发布相关信息。

3.2 社会公众层面

通过对社会公众层面的调研工作，在社会公众层面，地震地质灾害信息需求方面主要有以下几点：

①附近地震地质灾害隐患点的位置，可能发生怎样的灾害；②发生地震地质灾害后，应该怎样紧急避险；③应对可能发生的地震地质灾害，如何提前准备防范措施；④加强对社会公众层面的宣传和指导。

3.3 监测防治专业部门

通过对监测防治专业部门的调研，在监测防治专业部门层面，需求信息主要有以下几点：

①需要建立地震地质灾害判别依据；②结合实际情况，需要建立监测和防治的相关方案；③对已经发生的地震地质灾害，应该如何抢险救灾；④发生地震地震灾害后，如何第一时间获取相关信息。

4 地震地质灾害信息服务系统设计

根据在德阳市罗江区的调研情况，结合目前相关的研究进展，我们建立了地震地质灾害信息服务需求清单（表2）。

表2 地震地质灾害服务需求清单

在确定地震地质灾害类别后，需要将不同类型地震地质灾害数据信息的指标参数量化，以理论研究和实际调查相结合，完成地震地质灾害数据清单。地震地质灾害数据库是一个不断完善动态化的数据库体系。地震地质灾害信息服务的最终目的是服务社会的防震减灾工作需要，由于四川地区幅员辽阔，地震地质构造、活动断层分布、人口、经济、承灾体结构等差异十分明显，所以必须综合防震减灾公共服务数据库资源池数据进行综合研究。在此基础上，我们完成了地震地质灾害信息产品服务清单（表3）。

表3 地震地质灾害服信息服务产品清单

结合地震地质灾害产品服务清单，应用防震减灾公共服务数据库资源池，结合地震地质专题数据库，根据地震的实时信息，通过地震地质灾害服务子系统，提供产品服务。图2给出了地震地质灾害信息服务系统框架示意图。

图2 地震地质灾害信息服务系统框架流程示意图

5 建议

通过对德阳市罗江区地震地质灾害信息服务需求分析的研究，我们认识到地震地质灾害数据的更新和维护是一个动态过程，数据库的标准化建设还需要大量的基础资料来支撑，需要建立完善的数据体系来支撑信息服务系统的建设。当前阶段地震地质灾害数据不清晰，信息服务系统与服务对象之间，还缺少一个有效的沟通途径，急需建立可靠有效的地震地质灾害信息服务平台。