做好顶层设计，紧抓关键环节，推动黄河水利工程标准化管理高质量发展

黄河下游标准化堤防

黄委认真贯彻水利部水利工程标准化管理工作部署，按照“全面规划、试点先行、以点带面、稳步推进”的原则，提出“三册一表一台账”管理模式，初步实现了数字赋能、管理升级，水利工程标准化管理效果取得初步成效。

做好顶层设计，明确工作目标

2020年5月印发《黄委水利工程标准化管理实施方案》，明确了工作目标、工作任务、实施计划和具体要求，提出用3年时间全部实现水利工程标准化管理，即2020年选择9个水管单位先行先试，2021年50%的水管单位实现标准化管理，2022年直属水管单位全部实现标准化管理，组织开展标准化管理评价；“十四五”末形成较为系统完善的具有黄河特色的工程标准化管理体系。

选好典型试点，探索形成“三册一表一台账”模式

2020年选择9个试点单位，借鉴先进经验并结合各自实际，探索工程管理标准化模式和方法。2021年，黄委多次组织省、市、县局集中研讨，总结试点单位好的做法和经验，结合水管单位工作实际，讨论提出堤防(河道整治)、水闸工程标准化管理示范文本，形成了黄委水利工程标准化管理“三册一表一台账”模式。即管理手册、制度手册、操作手册、“部门—岗位—人员—管理事项”对照表和管理台账。以管理手册明确管理组织、职责和管理事项，以制度手册明确管理办法、标准和考核要求，以操作手册明确工作内容、流程和作业方法，以对照表将各管理事项细化落实到人，以管理台账记录管理过程。

抓住关键环节，不断改进提升

在推进过程中，不断总结试点工作经验，完善相关管理制度。按照先行先试的要求，紧紧抓住水利工程检查观测这个关键环节，2020年9月印发《黄河堤防(河道整治)工程检查观测工作指南》和《黄河水闸工程检查观测工作指南》。结合黄河特点和实际，增加堤防、水闸工程检查和巡查频次，明确当水位达到河道警戒水位后，按照各省防指巡堤查险办法执行；对运行管理和防汛工作记录表格进行优化整合、统一规范。2021年提出堤防、水闸工程运行管理标准化手册示范文本，2022年编制了《黄委水利工程标准化管理工作手册编制指南》《黄委水利工程标准化管理评价办法》及其评价标准。

创新驱动，抓好信息化平台建设

以信息化管理为突破点，黄河下游56个水管单位全部应用工程巡查APP，推进“无纸化”办公，实现巡查记录的自动生成，有效减轻了基层巡查人员负担。不断丰富工程巡查手段，充分利用无人机、视频监控、单兵设备等现代化手段，完成了人员巡查、视频巡查、无人机巡查的有机结合，并将三种巡查整合到水管单位信息化平台中，提高了巡查效率。通过信息化平台，打通了各级管理单位之间的监管壁垒，上级主管单位每天可对巡查情况、发现问题进行实时监督，实现了对一线巡查人员的在线监管，为水利工程运行管理标准化提供了新的发展方向。

以标准化管理为抓手，提升工程运行管理水平

组织汛前工程安全普查，及时整改各类问题隐患，维护工程完整和安全运行。加强水库、堤防、水闸工程值守巡查和维护，做好水雨毁工程修复，消除工程隐患，及时发现工程险情，做到“抢早、抢小、抢住”。推进水库水闸安全鉴定和除险加固，加强堤防险工险段整治，争取76处险工险段列入“十四五”规划。完成直管水利工程管理与保护范围划定工作。31个水管单位通过水利部水利工程管理考核验收。战胜了2021年以来最严峻的黄河秋汛洪水考验，实现了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”的目标。

(来源：中国水利微信公众号，网址：https://mp.weixin.qq.com/s/57z8HSUhc1T5CBk7xaxJOw，日期：2022年6月16日)