扮靓大花园 走好松阳“共富路”

文/金根生

立足“最大优势是生态、最大特色是田园、最深底蕴是乡土文化”的基本县情,以奋斗不息的姿态不断拓宽花园共富路

松阳县地处浙南山区、瓯江上游，背靠浙江大花园最美核心区，自古就有“桃花源”的美誉。近年来，松阳以建设“生态环境优美、绿色经济发达、空间格局优化、体制机制完善、人民生活幸福”的大花园为目标追求，以“四个坚持”全力推进大花园建设，人民群众的获得感和幸福感进一步提升，“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局初步显现。

以奋进之姿高质量推进全域大花园建设

坚持全局谋划，体制机制更加完善。一是强化组织领导。成立以县委书记为组长，县长为常务副组长，人大主任、政协主席、常务副县长为副组长，其他县领导和相关单位主要负责人为成员的县创新区（大花园）工作领导小组，推动“全域大花园”上升为核心战略。二是强化规划引领。高标准实施《松阳县创建大花园示范县建设实施方案》，高站位编制全域康养胜地五年建设方案、出台生态旅游业高质量发展若干意见等，系统谋划打造“智能制造新城、有机茶乡、全域康养胜地、国家传统村落公园”等4张“金名片”。三是强化考核管理。深入实施“1410”工作体系和“奔跑”指数评价机制，纵深推进“金牛、蜗牛”评选活动、项目难题百日攻坚行动、重点项目月度点评机制，不断凝聚大花园建设工作合力。

坚持生态底线，绿水青山底色更亮。一是保护最美生态。松阳森林覆盖率超80%，推窗见绿、移步成景，通过持续改善空气环境质量，优良率由2017年的95.1%提升到2021年的99.7%，PM2.5年均浓度由2017年的34微克每立方米降至2021年的20微克每立方米。先后荣获国家生态县、国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、浙江省清新空气示范区等荣誉。二是优化城乡风貌。完善“山水—田园—村落”格局，实施“增花添彩”三年行动计划，2021年新种植鲜花1800亩、改造彩林7.4万亩。全面保护提升生态湿地、古树名木和村庄水系，引导农民调整农作物种植结构，美化彩化农田生态景观。松阴溪成为全省首个“人文水脉类”大花园耀眼明珠。三是创新开展“拯救老屋”行动。建立公益基金和原住民共同出资修缮传统民居制度，挂牌保护1200多幢传统建筑，修缮200多座宗祠、20多座古廊桥，265幢老屋重焕生机。“拯救老屋行动”写入国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，荣获浙江省公共管理“十佳创新奖”。

坚持创新引领，发展新动能更强劲。一是打造智能制造新城。深入实施生态工业五年倍增行动计划，深化工业节能与绿色制造省级试点，创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链等绿色制造体系。二是打造全域康养胜地。以优质生态为底色、以全域旅游发展为支撑、以中医药产业为核心，打造涵盖“食养、医养、水养、体养、文养、气养”的全领域、全时域、全县域的“全域康养胜地”。三是打造“中国有机茶乡”。松阳现有15.32万亩茶园、产值达127亿元的茶产业链和全国最大的绿茶交易市场——浙南茶叶市场，建成了全省首个大型茶树种质资源圃，累计培育有机茶基地1069亩。2021年茶叶产量、产值分别增长6.4%、12.5%，是全国茶叶百强县、茶旅融合发展示范县。

坚持人民至上，幸福生活成色更足。一是改革有“效度”。入选全省高质量发展建设共同富裕示范区缩小城乡差距领域首批试点，“幸福小港”入围全国农村综合性改革试点。持续推进省级文旅消费试点城市建设，成为全省首批“文旅助力共富”最佳实践案例。二是增收有“力度”。近三年，全县农民年均收入增幅10%左右，保持较高增速，获评全省打好低收入农户增收攻坚战优秀县。在丽水市率先创成国家全域旅游示范区，近五年旅游收入年均增幅保持30.5%的高位增长。三是保障有“温度”。统筹推进大搬快聚、地质灾害治理及黄南水库移民安置，完成搬迁10695人。建成保障性租赁用房1240套，改造农村危旧房7571户。在全市率先完成农饮水达标提标三年行动清盘验收，一体化供水受益率达 74.8%，居全省山区县首位。以全省最高的群众满意度创成省食品安全示范县。

自2018年大花园建设工作开展以来，松阳全力推动最优生态环境向最美花园跨越，推动生态颜值加快向经济价值跨越，大花园示范县建设成效斐然。与此同时，还存在生态经济总量有待突破、韧性活力有待夯实、公共服务短板有待补齐、项目谋划储备有待夯实、“增花添彩”水平有待提高等问题，下一步仍需持续迭代升级、纵深推进，不断提升大花园建设的影响力、品牌力和人民群众的获得感、幸福感。

奋力续写全新篇章让大花园盛开“共富花”

2022年是大花园最美核心区规划实施的关键一年，也是松阳步入新征程实现赶超跨越的重要一年。要以不断增强的紧迫感、责任感和使命感，在建设现代化“田园松阳”新征程上奋力书写新篇章，让最美大花园盛开“共富花”。

增花添彩，书写全域美丽新篇章。一是强化统筹布局。加强与省、市对接联动，推进全县域、全链条整体谋划管理，从生态环境美、空间布局美、功能结构美、人性化设计美着眼，最大限度保护和利用生态、人文、红色资源，推进山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰。二是擦亮一批明珠。推进“国家传统村落公园”建设，探索实践传统村落集中连片区域保护利用新路径，继续深入实施“拯救老屋行动”，精心打造特色文化品牌；加大古市古城耀眼明珠培育力度，加快松阴溪（含莲都古堰）耀眼明珠建设进度；建成松阴溪界首段、三里亭段、古市中学段、独山段花园绿道，实施上黄圩、下黄圩、力溪湖、南州、十五里等增花添彩工程，打造一系列鲜花口袋公园和规模花海。

全力挖潜，书写产业升级新篇章。一是强化产业协同。着眼于构建多主体协同、多要素联动的产业生态系统，培育以“生态有机”为特色的高品质生态农业、以“特色工坊”为支撑的农产品加工业、以“休闲体验”为核心的高质量乡村旅游、以“农村电商”为代表的乡村数字经济，推动乡村产业振兴。引进生物医药、数字经济、精密仪器等生态产品利用型、生态产品赋能型、生态产品影响型产业，发挥产业更特、机制更活、辐射更广的乘数效应。二是做强特色农业产业。实施茶叶全产业链提升，积极培育茶叶龙头企业，加快建设茶香小镇、新兴茶叶精深加工园、茶产业数字管控全程溯源链条。发展林下经济，推进香榧、油茶、食用菌、中药材等产业提质增效，新建一批林下套种中药材示范基地，完成香榧特色产业示范县、裕溪“油香小镇”建设，推进玉岩香榧产业强镇项目。

实干担当，书写全民共富新篇章。一是夯实共同富裕基础。建立防贫返贫监测和帮扶机制，推进“开发红绿资源、促进红区共富”、低收入农户同步基本实现现代化试点等项目，打造“八个万元”升级版，确保2022年低收入农户人均可支配收入增长10%以上。提升农民组织化程度，规范发展乡镇强村公司，全面消除集体经济年总收入20万元以下且经营性收入10万元以下行政村。二是持续改善生活品质。以更大力度实施全域土地综合整治，推进“大搬快聚富民安居”工程，完善内聚外迁政策，探索市场化安置方式，完成搬迁2000人以上，重视后续帮扶，确保“下得来、稳得住、富得起”。实施11个乡镇55个供水站农村饮用水供水保障行动。常态化推进危旧房治理改造，实现动态清零。

“按节下松阳，清江响铙吹”。“最后的江南秘境”不仅有自然美景、古村风光，也有百姓殷实生活的烟火气。起跑就是冲刺，开局就是决战。松阳立足“最大优势是生态、最大特色是田园、最深底蕴是乡土文化”的基本县情,正以奋斗不息的姿态不断拓宽花园共富路，为全省大花园建设、共同富裕示范区建设贡献更多的松阳元素。