集安市：激活基层治理新动能

郑通 黄浩炎

近年来，集安市委始终高度重视基层治理体系和治理能力现代化建设，不断将优势资源投入到基层、下沉到一线，着力破解服务群众、基层治理、抓落实的“最后一公里”，切实提升基层组织服务群众能力。

“一条红线”贯穿始终，“党建+制度”推动治理有方。坚持把政治引领贯穿于城乡基层治理全过程和各方面，把党的政治引领优势转化为治理优势。选优配强村党组织下辖的网格党支部书记和党小组组长，鼓励党员身份的村“两委”班子成员、在村在岗的乡镇机关选调生担任网格党支部书记，鼓励党员身份的兼职网格员担任党小组组长。建立包保联络机制，每个行政村至少有1名乡镇（街道）领导班子成员和不少于1名乡镇（街道）机关干部包保联络。

“一个平台”统筹推进，“智慧+共享”推动治理有序。聚焦中央和省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见，积极构建城乡基层治理一体化信息“智慧平台”，整合数据资源，拓展应用场景，形成“受理基层问题、统一流转交办、办结督查反馈”全链条闭环管理，实现城乡基层治理工作精细化、信息化、智能化。全面推动“红色物业”工程实施建设，强化物业行业管理力度，建设1个市级红色物业党群综合服务中心平台，在4個街道综合服务中心设立红色物业服务窗口，在市区小区物业站建设红色物业党群服务中心，形成市、街、物业小区三级红色物业治理体系。

“一套体系”上下联通，“组织+基层”推动治理有力。充分调动各成员单位力量，构建权责统一、凝心聚力的专项工作组队伍，明确5个专项工作组主要职责，将成员单位副科级以上领导干部编入各专项治理工作组，由市级领导任组长，切实提高了城乡基层治理专项工作组“规格”，增强各成员单位责任意识和服务意识。在村级组织阵地建设中，通过“小村合建、中心村领建、强弱村共建、村企联建”等方式，深入开展支部联建活动，进一步夯实基层战斗堡垒。

“一张网络”全域覆盖，“服务+评价”推动治理有效。以党建联盟为依托，用组织纽带把驻区单位紧密联系起来，用共建共享把驻区单位资源整合起来，组织开展技术指导、文艺演出、座谈交流等活动。结合老旧小区改造工程，充分发挥公共资源优势，建立网格党群服务站、议事亭，广泛收集社情民意，帮助居民业主解决实际问题。通过季度定期巡查和不定期暗访进行检查打分，根据各乡镇得分建立“红黑榜”并公示，根据年度“红黑榜”得分情况进行奖优罚劣，切实有效地打通联系服务群众的“最后一公里”，有效提升乡镇治理能力。（作者单位：中共集安市委组织部）■

责任编辑/姜永年