和田河流域环境影响评价及保护措施分析

张胜东

(新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830002)

流域综合规划是对一定时期内流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署[1]，对流域内社会稳定和经济发展起到积极的促进作用。与此同时，规划内的水利工程在实施过程中，可能会对流域水生态、水环境造成一定影响，而环境影响评价是对规划或建设项目潜在的环境影响的分析、预测和评估，提出减轻不良影响的对策和建设措施，对提高规划的科学性、从源头预防环境污染和生态破坏、推进流域内重大项目建设、促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。本文以和田河流域为研究对象，探讨流域规划过程中有关水资源和生态环境影响评价的工作，为流域生态安全提供有力的科学支撑。

1 流域规划情况及生态环境现状

1.1 流域基本概况

和田河流域位于新疆维吾尔自治区南部，塔里木盆地西南缘，空间跨度为77°25′～81°43′E，34°52′～40°28′N，流域总面积48870km2。和田河发源于昆仑山和喀喇昆仑山，自南向北纵贯全流域，穿过塔克拉玛干沙漠汇入塔里木河，中上游由东西两支流组成，东支为玉龙喀什河，长513km，玉龙喀什河同古孜洛克水文站断面多年平均径流量为23.09亿m3；西支为喀拉喀什河，长808km，喀拉喀什河乌鲁瓦提水文站断面多年平均径流量为22.37亿m3[2]。两支流在阔什拉什汇合后称和田河，年径流量45.36亿m3，由南向北穿越浩瀚的塔克拉玛干沙漠，与叶尔羌河汇入我国最大的内陆河流——塔里木河[3]。承担着汛期向塔里木河输水的任务，对维护塔里木盆地生态系统的平衡起着重要作用[4]。

1.2 规划总体布局

1.2.1水资源综合利用总体布局

玉龙喀什河通过合理配置水资源，建设有调蓄能力的山区水库——玉龙喀什水利枢纽工程，在保证向塔里木河下泄生态水量目标的前提下，以调控生态输水、灌溉补水为主，有效控制和分配水资源，解决玉河灌区季节性缺水的矛盾，满足玉龙喀什灌区灌溉用水保证率以及兵团发展预留1.1亿m3水量要求。喀拉喀什河通过合理配置水资源，在节水挖潜增加有效供水的同时，利用已建的山区水库乌鲁瓦提水利枢纽工程，与下游已建的平原水库联合运用，解决喀河灌区用水矛盾，提高流域供水保证程度。同时新建库木巴格渠首，改建哈拉普渠首、重建喀瓦克渠首，着力解决灌区引水困难的问题。修建新疆和田地区园区供水工程(输水工程)、昆玉市一市四乡供水工程和农村饮水巩固提升工程，健全应急供水预案。在玉龙喀什河和喀拉喀什河上，以不影响生态环境和防洪为前提，有序开发建设水电站。

1.2.2水资源与水生态环境保护总体布局

坚持生态优先、绿色发展，加强和田河流域整体性保护。结合和田河流域生态特征和在塔里木河流域水系中的生态地位，与玉龙喀什河和喀拉喀什河统筹建设塔里木河流域生态安全保障区、人与自然和谐相处示范区。水资源与水生态环境保护包括水资源保护、水生态环境保护、水土保持等。以水功能区划为基础，在污染源调查基础上，复核水功能区纳污能力，提出重要水功能区限制排污总量意见和生态需水，实行重点区域重点保护；结合对和田河水生态环境保护要求，采取适宜的措施保护鱼类生境、河岸林草环境等。

1.2.3流域综合管理总体布局

按照建设健康和田、生态和田、促进人水和谐的管理思路，逐步建立起有序、高效的流域综合管理体系。完善管理规章与条例。健全流域水行政事务管理制度。完善流域综合管理信息系统。加强流域限额用水管理。

1.3 生态环境现状

1.3.1水环境

根据《新疆维吾尔自治区水功能区划》[5]，和田河流域划分为5个一级功能区，其中保护区3个，开发利用区2个，区划河长2065km。保护区：将喀拉喀什河、玉龙喀什河上游划分为源头水保护区，和田河下游划分为生态用水保护区，保护区河长1197km，占本区区划总河长的57.97%；将喀拉喀什河的乌鲁瓦提至喀拉喀什河和玉龙喀什河汇合口、玉龙喀什河的同古孜洛克至喀拉喀什河和玉龙喀什河汇合口划分为开发利用区。源头水保护区水质现状为Ⅱ类，目标水质为Ⅱ类，开发利用区现状水质为Ⅱ、Ⅲ类，目标水质保持现状。

1.3.2陆生生态

和田河流域有高山、丘陵、平原、河流和洼地，地形复杂，给动、植物的分布造成了多种多样的生境。据记载和田河流域种子植物共有53科193属348种，野生动物4纲、25目、56科、260种，其中昆仑方枝柏、昆仑圆柏、灰杨等13种植物被列为自治区珍稀保护植物，流域内保护植物主要分布于中高山区和下游河谷区，流域内无国家级保护植物。流域内野生动物中有41种被列国家级保护动物，以鸟类为主，包括黑鹳、鹳、胡兀鹫、猎隼等，流域内保护动物也主要分布于中高山区和下游河谷区。

1.3.3水生生态

和田河流域目前分布有鱼类10种，均为塔里木河水系广泛分布的土著鱼类，分属于鲤形目的鲤科和鳅科，其中鲤科6种，包括裂腹鱼属的塔里木裂腹鱼、宽口裂腹鱼、扁嘴裂腹鱼、厚唇裂腹鱼、重唇裂腹鱼等5种和重唇鱼属的斑重唇鱼1种；鳅科4种，均为高原鳅属，包括叶尔羌高原鳅、长身高原鳅、隆额高原鳅、斯氏高原鳅。其中塔里木裂腹鱼、斑重唇鱼已被列为自治区Ⅱ类水生野生保护动物。

1.3.4生态敏感对象

(1)阿瓦提县胡杨林野生动物自然保护区

阿瓦提县胡杨林野生动物自然保护区位于阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河及和田河四条河尾闾汇合处，为地区级自然保护区。保护区批复总面积为1873.6km2，其中核心区785.9km2，占保护区总面积的41.9%，范围包括和田河与叶尔羌河尾闾的森林、灌木、草场及荒漠植被，缓冲区523.5km2，实验区564.2km2。保护区类型为野生动物保护类型，保护对象为胡杨林及鹅喉羚、环颈雉、马鹿等保护动物。保护区野生植被的水源补给主要来自阿瓦提县丰收三场的灌区排水，以及和田河和叶尔羌河汛期下泄的地表水。保护区内的和田河河段只有在丰水年的汛期有来水，其它时期基本无水。

(2)和田河绿色走廊

和田河绿色走廊由3段组成，包括喀拉喀什河下游段、玉龙喀什河下游段、和田河干流段，植被总面积915.30hm2。和田河绿色走廊植被以灰胡杨为建群种，伴生有胡杨、柽柳、芦苇、甘草、骆驼刺、假苇拂子茅等数十种植物，其中灰胡杨被列为自治区1级保护植物。

规划各类工程布置区均不涉及保护区和绿色走廊，规划实施后，受水资源配置及水文情势变化等影响，可能会对保护区植被水源产生影响，对和田河尾闾分布的植被水源产生影响。

2 环境保护目标

2.1 水资源与水环境保护目标

2001年6月国务院批复的《塔里木河近期综合治理规划报告》要求多年平均情况下和田河向塔里木河输水9.0亿m3(肖塔水文站断面)。2003年自治区人民政府提出塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案，其中和田河流域P=50%、P=75%来水保证率，两河渠首断面下泄塔河水量分别为18.54亿m3、15.26亿m3，至肖塔水文站断面分别为9.29亿m3、6.39亿m3。

合理配置水资源，防止规划方案实施后新增河道断流现象，规划各梯级工程下泄流量不低于流域控制断面生态基流。保护河流水质，使其满足水功能区划确定的水质目标。维持河流合理的水温条件，避免对水生生态及农业灌溉产生明显不利影响。

2.2 生态环境保护目标

陆生生态保护目标：基本维持和田河流域自然生态系统的结构和功能，维持流域景观生态体系的完整性、稳定性和生物多样性。保护绿色走廊及阿瓦提胡杨林野生动物自然保护区和田河范围内荒漠河岸林草及其正常需水过程、需水量。扩大的灌溉面积不占用自然保护区、河岸林草密集区等具有特殊保护意义的区域；限制在风沙区的土地开发活动，防治土地沙化。

水生生态保护目标：维护流域水生生态系统的完整性和稳定性，保护水生生物多样性。保持和维护水生生态基本生境条件。保护鱼类的重要产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道。保护和田河流域现有土著鱼类种群，重点保护自治区Ⅱ类水生野生保护动物塔里木裂腹鱼、斑重唇鱼，以及宽口裂腹鱼、扁嘴裂腹鱼、厚唇裂腹鱼与重唇裂腹鱼等土著鱼类。

3 流域主要环境问题

3.1 向塔河生态供水不足

由于和田河两支流在山区丘陵段河道渗漏蒸发损失水量大，和田河干流损失水量较大，以及和田河向外流域调水量增加，使得和田河向塔里木河生态供水量不能满足相关要求。

3.2 鱼类生存环境恶化，资源量下降

目前在喀拉喀什河河道上已修建有乌鲁瓦提枢纽、波波娜拦河坝、喀拉格尔水电站拦河枢纽和喀拉喀什河渠首等拦河枢纽工程，玉龙喀什河河道上已修建有玉龙喀什河渠首工程，这些工程修建时均没有设置过鱼设施，已经对玉龙喀什河、喀拉喀什河鱼类的索饵、产卵等活动产生阻隔。

和田河分布的土著鱼类生长缓慢，性成熟年龄晚，其资源增长缓慢，极易由于过度捕捞遭到破坏，而且资源恢复非常困难。随着流域社会经济发展，人民生活水平的提高，人类对鱼类特别是野生鱼类的需求量增大，捕捞强度增加，导致渔获量下降，捕捞个体小型化。

3.3 绿色走廊生境变差

现阶段玉龙喀什河灌区人口不断增长，毁林开荒、采集中草药而破坏植被的现象时有发生，随着灌溉面积增加，和田河下泄水量减少，降低了河道两侧漫滩与阶地的地下水水位，从而导致距离河道较远依靠河道地下水生长的乔木与灌木的衰退或死亡，进而威胁绿色走廊的生存。

4 规划方案对环境影响预测分析

4.1 区域水资源配置变化

根据和田河流域水资源配置方案，现状年流域灌溉面积315.01万亩，灌区综合需水量28.31亿m3。P=50%来水保证率，流域年径流量44.53亿m3，灌区地下水开采量2.76亿m3，灌区缺水2.0亿m3，两河渠首下泄水量18.3亿m3，到达肖塔断面水量8.95亿m3。P=75%来水保证率，流域年径流量37.8亿m3，地下水开采量2.76亿m3，两河渠首下泄水量14.4亿m3，到达肖塔断面水量5.93亿m3。

近期规划水平年2020年，流域灌溉面积312.9万亩，灌区综合需水量26.1亿m3。P=50%来水保证率，流域年径流量44.53亿m3，地下水开采量3.3亿m3，灌区缺水0.7亿m3，两河渠首下泄水量18.54亿m3，到达肖塔断面水量9.29亿m3。P=75%来水保证率，流域年径流量37.8亿m3，地下水开采量3.3亿m3，两河渠首下泄水量15.26亿m3，到达肖塔断面水量6.39亿m3。

远期规划水平年2030年，流域灌溉面积329.22万亩，灌区综合需水量27.18亿m3。P=50%来水保证率，流域年径流量44.53亿m3，地下水开采量3.76亿m3，两河渠首下泄水量17.44亿m3，到达肖塔断面水量9.29亿m3。P=75%来水保证率，流域年径流量37.8亿m3，地下水开采量3.76亿m3，灌区不缺水，两河渠首下泄水量14.16亿m3，到达肖塔断面水量6.39亿m3。

综上所述，不同水平年规划实施后，和田河流域社会经济用水量降低，社会经济需水量可以得到保证，社会经济引用河水量减少，地下水开采量增加，和田河下泄生态水量与现状相比增加，可满足流域综合规划对和田河下泄塔里木河生态水要求。

4.2 对水环境影响

4.2.1对水温的影响

根据规划阶段相应设计参数，依据库水交换次数法判断，黑山水利枢纽、玉龙喀什水利枢纽、吐日苏水利枢纽以及庞纳子水利枢纽运行后水库水温为稳定分层性。以上工程运行后，可能导致下泄水体水温发生变化，而庞纳子水库的低温水经过乌鲁瓦提的叠加影响后，可能造成乌鲁瓦提水库下泄水体的水温进一步降低，从而对下游农业生产和水生生态产生影响。

4.2.2对水质的影响

水库工程淹没及水动力条件的变化，河道水量、水文情势的变化，灌区开发农业回归水量，经济发展带动的污染负荷变化，都会对水体水质产生影响。

4.3 对地下水影响

流域规划实施后，灌区灌溉水利用系数提高，由现状的0.51提高到2030年的0.60；高新节水灌溉面积扩大，由现状的76.95万亩提高到2030年的186.38万亩，节灌率由现状的24.4%提高到56.6%；节水灌溉将使灌区地下水渗漏补给量减少。另外，规划实施后灌区地下水开采量将明显增加，由现状的2.76亿m3，增至2030年的3.76亿m3，由此将对灌区及其外围天然绿洲地下水产生影响，可能导致地下水位下降。

4.4 对生态环境影响

4.4.1对陆生生态影响

根据流域规划，通过开垦灌区内部宜农荒漠草地，近期、远期规划水平年，和田河流域灌区面积将略有增加，分别达到312.91万亩、329.22万亩。为实现灌区规划，灌区共规划除险加固蓄水工程4项，改建完善取水工程22项，防渗改建输水工程6022.17km，输水工程配套建筑物改建20399座，改扩建排水渠368.1km，新建排水渠802.3km。对生态系统的影响主要表现在土地开发引起的土地利用格局变化，灌渠工程对区域生态环境的切割以及线性切割对陆生动物活动通道的阻隔等。由于土地开发及灌渠工程皆位于现有灌区内，因此新增占地、阻隔等生态环境影响相对小。

4.4.2对流域敏感对象影响

流域规划各工程布置均不涉及绿色走廊和阿瓦提县胡杨林野生动物自然保护区等敏感目标。但受上游山区河段控制性水库调蓄和灌区引水联合影响，玉龙喀什河、喀拉喀什河下游及和田河干流水文情势将发生变化，因而将对下游以河道径流为依托的下游绿色走廊和阿瓦提县胡杨林野生动物自然保护区产生一定的影响。

4.4.3对水生生态影响

规划实施将对规划河段的河流生境形成进一步的阻隔与分割影响，使水生生态及鱼类的栖息生境进一步破碎化，进而对水生生态及鱼类产生影响。另外，随着规划实施，山区水库蓄水后水温条件的变化，水资源配置变化，改变了河道原有的水文情势、流场与水温条件，可能改变浮游生物、水生植物的生境条件，并导致鱼类产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道等的变化，进而会对和田河流域水生生态及鱼类产生影响。

5 环境影响减缓对策措施

5.1 水资源保护

5.1.1生态基流保证措施

根据已建工程对水资源的调蓄特性，优化单项工程自身及各工程之间的调度与运行，使水资源量及水文情势过程满足河流生态基流、各业用水、生态需水、外流域调度等需求；在单项工程设计中，开展下泄生态基流设施设计工作，并建立下泄流量监控系统，确保生态基流的泄放措施的可行性。

5.1.2下泄低温水减缓措施

根据初步判断，对流域水温起控制性影响的水利工程有：黑山水利枢纽、玉龙喀什水利枢纽、吐日苏水利枢纽以及庞纳子水利枢纽工程。在单项工程设计中，对上述流域控制性水库工程进行分层取水设计，降低低温水影响。同时，加强对低温水的观测，及时采取补救措施，以减缓下泄低温水对水生生态及灌溉农业的影响。

5.1.3岸边带保护措施

岸边带是一种特殊的保护缓冲带，属于水体岸边缓冲带类型。岸边带系统的保护和恢复包括3个层次：岸边带生境保护与恢复、岸边带生物保护与恢复及岸边带生态系统结构和功能保护与恢复。加强岸边带保护，禁止在岸边带建设房屋、开垦农田、建设企业等开发活动。

5.1.4水质保护

定期委托相关部门对和田河干、支流水质进行监测，根据监测结果，查找、分析原因并与当地相关部门协调，共同采取措施改善下游水体水质。

将水源保护区，湿地保护区，江河源头，珍稀濒危水生生物、重要水产种质资源的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等水体所属的控制单元作划定为水环境优先保护区。严格限制审批各项新增水污染物的建设项目，规划河段上游应严禁新建高污染、高能耗的工业企业，现有和田河流域中下游，根据所处区域的水环境功能区划目标水质有条件地发展工业企业，对于现有的高污染、高能耗污染严重的企业，限制其发展，必要时应予以关停。防止高浓度含盐废水和农业排水进入河道。

5.1.5地下水保护

开展流域地下水监测工作，加强规划实施后流域人工绿洲区及其外围天然绿洲区地下水观测，根据监测结果及时调整地下水开采量，确保天然绿洲生态用水。将喀拉喀什河乌鲁瓦提至两河汇合口河段、玉龙喀什河同古孜洛克至两河汇合口河段作为生态用水补给区，实施重点管控；同时将地下水严重超采区划为地下水开采重点管控区。

5.2 生态保护

5.2.1陆生生态保护

实施流域水资源的统一管理和调度。加强重点工程的建设、管理和调度，严格按照实施方案所列项目进行建设，对可能影响河道取水量的两河渠首、渠首后的引水口严格控制引水量，并对引水口进行封堵，加大管理和巡查力度，以保证向塔河多年平均下泄9.0亿m3的水量。利用灰胡杨萌蘖能力强的特点，采取挖根、断根、伐桩的办法，对绿色走廊外侧衰老的胡杨进行更新。同时应加大对和田河绿色走廊的保护力度，杜绝人类对天然生态林的破坏活动，并落实绿色走廊河岸林草监测。坚持“以水定地”，在充分考虑水资源与生态承载力的情况下，适时适度发展灌溉面积，避免大面积开荒造成灌溉水源不足而发生土地撂荒。大力推广节水灌溉技术，新建灌区应重视采用先进的灌溉技术，降低农业灌溉定额，避免大水漫灌引发土地盐渍化与沼泽化的发生。加强荒漠植被的保护，禁止砍樵和超载放牧，防治土壤沙化造成的土地资源损失。防止外来物种入侵，可采取人工防治、机械去除、替代控制、生物防治、综合治理等措施，面对外来物种入侵的危害，切实加强对外来物种入侵的预防与控制工作。

5.2.2水生生态保护

依据流域规划布局、水生生物资源状况以及鱼类生物学特性，采取以生境保护和补偿性增殖放流为主，人工过鱼以及水库生态调度等保护措施为辅的水生生态与鱼类保护方案，以监测与保护效果评价为依据，以保护技术研究为支撑，确保鱼类资源保护措施有效实施，在强化渔政管理的基础上，使鱼类资源得到有效保护。

6 环境影响评价结论与建议

6.1 评价结论

本文针对新疆和田河流域综合规划情况，简要介绍了流域内生态环境基本情况，分析规划实施对区域生态产生的影响。和田河流域综合规划是以区域性水资源调配为基础进行的流域性综合规划，规划实施后有利影响表现为，通过水资源合理调配，可以推动社会经济可持续发展。不利影响表现为，规划实施过程中，各项工程建设运行将对流域地表水环境、地下水环境、生态环境以及社会环境产生一定影响。通过优化各工程联合调度和运行，满足农业、工业及生态环境的用水需求；合理设计分层取水模式，降低水温对作物灌溉的影响；通过加强干支流生态保护、污染防控与河道治理等工作，建立健全水陆生态体系，落实和完善环境保护对策措施，有效减免和控制规划实施后对生态环境的不利影响。

6.2 建议

《新疆和田河流域综合规划》[6]所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，规划符合性分析等内容可适当简化，按照生态空间保护与管控要求，在落实流域保护、治理修复方案基础上，应结合流域水生生态跟踪监测及流域环境影响跟踪评价结论，深入研究建设必要性，深入论证项目建设可能产生的水生态、水环境影响及其对环境敏感区的影响。关注工程实施对和田河流域及绿色走廊区生态安全的影响及环境风险，预防或者减轻项目实施可能产生的不良环境影响。