运行管理处（水旱灾害防御处）

围绕《山西省十四五水安全保障规划》和《水库运行管理达标提升三年行动方案》目标任务，严守水利工程安全运行底线，全面梳理水库（闸）、堤防工程防洪短板和薄弱环节，聚焦水库安全责任落实、病险除险加固、隐患排查整改、水库管理考核激励、山洪灾害防御和水旱灾害风险普查等工作，进一步落实工作责任，强化工作举措，加大工作力度，奋力推进运行管理和水旱灾害防御工作再上新台阶。

一、2022 年度工作目标

2022 年，紧盯病险水库除险加固、水库运行管理、山洪灾害防御、水旱灾害风险普查等重点工作，坚持底线思维，狠抓工作落实，进一步提升水库运行管理水平和水旱灾害防御防御能力。

（一）落实水库和防汛安全责任

目标任务：严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，逐库明确地方政府、主管部门、管理单位责任人和技术责任人、巡查责任人，细化实化岗位职责及监管职责。在《山西日报》和山西水利网上公示82 座大中型水库安全责任人，同时督促各市县在当地主要媒体公示530 座小型水库责任人。做到水库安全责任到人，安全管理职责到人。

（二）加快病险水库除险加固前期工作

目标任务：根据《山西省“十四五”病险水库除险加固规划》工作安排，2022 年计划批复35 座小型病险水库和4 座中型水闸除险加固初步设计，计划开工8 座小型水库和1 座中型水闸，已落实病险水库除险加固资金4 016 万元，资金全部到位的8 座水库分别是：大同1 座（广灵县直峪水库）、忻州3 座（代县水沟水库、五寨县南峰水库、繁峙县虎山水库）、长治1 座（上党区北宋水库）、吕梁2 座（临县刘王沟水库、交城县瓦窑河水库）、临汾1 座（隰县下庄水库）。

（三）做好水库维修养护工作

目标任务：2022 年落实水库维修养护资金8 009 万元，其中中央资金5 889 万元，省级资金2 120 万元，分别用于468 座水库的日常维修。特别是督促洪灾中受到损毁的245 座水库设施修复，确保水库运行安全。

（四）开展水库安全鉴定与降等报废

目标任务：按照水利部办公厅《关于加强水库大坝安全鉴定和降等报废工作的通知》（办运管〔2020〕40 号）工作要求，对全省水库安全鉴定和降等与报废现状进行了摸底调查，按照水利部的要求，实行动态管理，当年超期，当年鉴定，系统清零。2022 年要完成16 座到期水库安全鉴定。对已完成降等报废批复的10 座水库进行复核，若满足条件，将注销水库注册登记证。

（五）做好隐患排查整改

目标任务：对照水利部2021 年小型水库、大中型水闸安全运行专项检查和大中型水库汛限水位监督检查反馈问题清单，针对发现的安全隐患和问题，建立问题台账，实行整改销号管理，狠抓问题整改。认真组织开展“回头看”，在水库管理单位开展年度安全检查基础上，深入组织开展水利干部下沉一线全覆盖检查，锚定遗留未整改问题隐患，积极推动整改落实，汛前全面消除安全隐患。

（六）完善各项预案

目标任务：修订完善水库调度规程，强化水库科学调度，充分发挥综合效益。按照安全第一、风险可控、效益最大的原则，坚持兴利服从防洪原则，综合考虑上下游、左右岸，兼顾防洪和兴利，加强水库调度运用，强化水库防洪调度、汛限水位执行,补充水库抗旱调度、应急调度预案。

（七）开展水库运行管理考核

目标任务：按照《山西省大中型水库工程管理考核细则》和《山西省小型水库工程管理考核细则》，认真组织开展全省水库运行管理考核测评，建立水库运行管理水平动态指标，对考核结果为优秀、管理水平提升明显的水库，进行维养资金奖励。积极推动小型水库运行管护新模式试点工作，通过严格考核推动水库运行管理标准化、专业化、规范化，进一步提升全省水库管理水平，确保达标运行水库超过85%。

（八）全面完成水旱灾害风险普查

目标任务：在完成水旱灾害风险普查致灾调查和隐患排查工作基础上，总结借鉴试点县经验，聚焦中小河流淹没范围图、洪水风险区划和防治区划、干旱风险区划和防治区划编制任务，全力调动市县水利部门配合做好资料收集，充分依托技术单位开展工作，全面完成普查任务。

（九）做好山洪灾害防治项目建设和监测预警设施维护

目标任务：2022 年落实用于山洪灾害防治和监测预警设施维修养护经费8 476 万元，主要用于5 条重点山洪沟道治理（垣曲县五龙沟、阳高县镇大沟、怀仁市大峪河西支流、永和县桑壁河、文水县龙泉沟）、监测预警设施升级改造、监测预警设施维修养护、山洪灾害补充调查评价等，进一步提升山洪灾害防御能力。

二、采取措施

按照省委省政府的决策部署，认真践行“三对标一规划”，全力提升部门执行力，科学制定工作任务清单，勇于担当，夯实责任，持续发力，强力推动2022 年运行管理和水旱灾害防御工作任务如期完成，为实现水利工程安全、高效、良性运行和水旱灾害有效防御打下坚实基础。

一是夯实责任。做好顶层设计，自上而下逐层传导压力、逐层落实责任。以目标任务为抓手，强化责任追究，确保各项工作落实到位、落实到人，咬定目标不动摇，倒排工期，节点控制，切实保证各项工作如期完成。山洪灾害防御主体责任在基层政府，水利部门要强化监测预报预警，及时将预警信息发送至山洪灾害防治责任人。

二是持续落实水库安全和防汛安全责任制。持续深入夯实水库大坝安全责任制，落实各级责任人名单。提前向各市县部署责任人信息变更统计工作，明确时间节点，及时向社会公布责任人员名单，公开接受社会监督。同时，加强各级责任人的培训，组织各级责任人认真学习“三个责任人”履职手册和“三个重点环节”工作指南，规范履职行为，提高管理水平。

三是锚定工作目标持续推动。认真梳理分解年度工作任务，紧盯目标任务，积极推进水库安全鉴定与降等报废工作，严格重点工作月报制度，及时掌握各市工作进度，将年度目标任务完成情况与下年度维修养护项目申报挂钩，积极督促各市如期完成各项工作任务。

四是切实抓好项目前期工作。前期工作是病险水库（水闸）除险加固工作的基础和前提，前期工作的好坏很大程度上决定着病险水库除险加固的目标能否如期实现。我们将强化工程地质勘察和设计方案研究，狠抓前期工作进度，加快审查审批工作，同时严格审批程序，把好前期工作质量关，确保不出现大的纰漏和设计变更。

五是强化技术支撑。水旱灾害风险普查评估和区划工作专业性强、技术要求高、工作任务重，在工作开展过程中，要充分发挥专业单位技术支撑作用，选派专业力量协助开展水旱灾害风险普查评估和区划工作，确保按时保质完成。

六是做好过程监管。加强水库维修养护项目进度和资金使用的监管，确保亟需养护的工程落到实处，保障水库设备设施正常运行；强力推进水库专项检查中整改不彻底或迟迟不能整改到位的问题整改落实，聚焦薄弱环节，加强监管和问题整改力度，尽早消除隐患；细化水库调度运用方案，重点检查调度规程、控制运用计划和应急预案的合理性和可操作性，优化调度运行方案，发挥水库效益。