浙江省氢燃料电池汽车产业发展问题研究

文/徐强 余鑫星

氢燃料电池汽车是浙江省氢能产业、新能源汽车产业发展的关键环节。加快发展氢燃料电池汽车既能推动汽车产业结构优化升级，又契合“双碳”行动目标和能耗“双控”工作理念。当前，广东、江苏、上海等省（市）均在大力布局氢燃料电池汽车产业发展，浙江省作为全国汽车制造业大省，必须加快步伐推进氢燃料电池汽车发展，争取步入全国第一梯队。

一、浙江省氢燃料电池汽车产业正蓄势待发

（一）全产业链基本形成

近年来，通过积极招引和本地培育，全省初步形成了主要集聚于杭甬嘉等环杭州湾区域的涵盖氢气制备和储运、燃料电池系统及关键零部件、整车制造等较为完备的产业链。整车方面，浙江中车和吉利集团加快推进氢能汽车产品研发和生产。浙江中车开发的首台氢燃料电池客车已于宁波下线，该客车加氢时间仅需15分钟，满载续航里程600公里以上；吉利集团已具备氢燃料电池商用车制造能力，且生产并销售了200多辆，目前正计划在宁波、湖州两地布局建设整车制造项目。氢燃料电池系统及核心零部件方面，全省已集聚爱德曼（燃料电池系统）、德燃动力（氢燃料发动机）、国家电投（电堆）、普瑞均胜（控制系统）、宁波氢远（双极板）、绍兴俊吉（催化剂、膜电极）、汉丞新能源（膜电极）、宁波拜特（检测设备）等一批国内氢能装备研发制造领先企业，其研发制造领域涉及燃料电池核心材料、电堆、系统、检测、运营等环节。

（二）氢能供给保障能力持续加强

制氢方面，宁波、嘉兴、绍兴、金华、衢州等地的高纯度氢气产能可达10万吨以上，嘉化能源、宁波金发、卫星石化、万华化学等工业富产氢企业的资源综合利用能力不断加强。随着中广核、华润电力等一批制氢项目建成投产，浙江省制氢能力将得到持续提升。储氢方面，巨化集团、杭氧股份、杭州贝斯特、锋源氢能、林德气体等企业储运氢设备研发和产业化能力不断提升，其中巨化集团与浙江大学正在联合研发98MPa储氢罐，该技术全球领先。加氢站建设方面，全省已累计建成加氢站（包括综合能源站）8座，其中嘉兴4座、宁波3座、湖州1座。同时东华能源正在大榭建设氢气充装站1座；凤登环保也正在自建加氢站；上海电气则在舟山布局加氢站建设。

（三）创新研发平台正加快布局

目前，浙能集团、浙江大学、上海大学、上海交通大学等省内外科研机构和相关企业正在浙江省积极布局氢能研发平台。其中，浙江大学联合普林斯顿大学成立联合研究中心，主攻氢能制备及储运技术；浙能集团正加强与航天一〇一所合作，加快建设碳中和实验室、氢能研发中心、氢能产业企业孵化基地等；浙江清华长三角研究院氢能科技园创新中心正在加快建设，全力打造长三角氢能测试和检测中心；上海大学绍兴研究院在金属型氢燃料电池的双极板核心技术等方面拥有自主知识产权；滨海新区与上海交通大学合作共建的先进电池技术联合研发中心已正式落户运营。

（四）政策支持力度不断加大

省级层面，2021年9月，省委编办印发的《关于明确燃料电池汽车加氢站管理部门职责分工的通知》中细化明确了省建设厅、省发展改革委（省能源局）、省自然资源厅、省应急管理厅等单位的职责分工，率先在全国厘清了加氢站开发建设的管理主体。10月，省发展改革委牵头起草并印发了《加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》，其中明确提出以开展系统性示范应用为引领，大力培育发展氢燃料电池汽车产业。市级层面，省内宁波、嘉兴、绍兴、舟山等地纷纷出台支持氢能发展的政策措施，加快产业谋划布局。比如，宁波市已印发《关于加快氢能产业发展的若干意见》，《宁波市氢能发展中长期规划》等支撑性文件正在编制；绍兴市已将燃料电池汽车相关补贴政策纳入“1+9”补贴政策体系，对燃料电池汽车购置、加氢设施补贴细则进行了明确；嘉兴市明确将氢能产业纳入嘉兴五大战略性新兴产业，先后印发《嘉兴市人民政府关于推进氢能产业发展的实施意见》《嘉兴市氢能产业发展规划》《嘉兴市加氢站布局规划》等文件予以政策支持。舟山市已印发《关于加快培育舟山市氢能产业发展的指导意见》，该文件明确指出氢能产业链的发展方向和重点，同时启动创建六横岛氢能全产业链示范试点。

（五）应用示范步伐逐步加快

氢能汽车方面，2021年9月，嘉兴市成功纳入到首批国家燃料电池汽车示范应用上海城市群。作为浙江省氢能公交应用示范试点城市，嘉兴市已推广运营氢能公交车辆100多辆，其行驶里程数已超过200万公里；同时嘉兴港区3辆氢能重卡试运行顺利。氢能供能方面，首个高效氢储能热电联供系统在嘉兴红船基地“零碳”智慧园区搭建完成，示范应用不断拓展。氢能船舶方面，国氢1艘海钓船正在建造；中山大洋电机1艘休闲渔船已完成船舶船体设计，待对接相关设计建造规范后，即正式开工建设。

二、瓶颈性问题有待部门联动予以解决

浙江省氢能产业快速发展，整体产业链已基本成型，但仍存在诸多困难问题，突出表现在“四个不足”：

（一）关键核心技术突破不足

目前，氢能产业的整体发展在浙江省乃至全国仍处于初级阶段，其发展尽管在整车、系统和电堆方面有所布局，但大部分核心装备及关键材料仍主要依赖进口，国产化率较低。如加氢站的压缩机、加氢枪、氢液化等核心装备，质子膜、碳纸、催化剂等关键材料均以进口为主。因此，浙江省急需通过技术攻关和创新，加快关键核心技术突破，提高核心竞争力，提升燃料电池汽车技术装备水平。

（二）加氢基础设施配套不足

加氢站的建设是燃料电池汽车商业化的重要支撑，但当前浙江省加氢站布局范围较小，发展相对较缓。截至目前，浙江省已建成加氢站8座，与广东省35座、山东省15座、江苏省13座相比存在差距。产生这一问题的原因：一方面在实际建设中对于加氢站的准入、用地、施工、验收、运营、监管等环节尚缺乏相应的规范标准；另一方面，在现行的危化品安全管理体系中，氢气被列入危化品进行管理，这使得地方政府和企业对发展氢能产业、建设加氢站存在较多顾虑。

（三）工作协同联动不足

目前，省级层面尚未建立省级工作专班和推进机制，省级部门之间、省市之间协同联动不足、工作推进力度不够。根据省委编办《关于明确燃料电池汽车加氢站管理部门职责分工的通知》要求，在储氢、制氢、运氢、用氢等环节安全管理方面，还需进一步细化制订标准规范，确保政策举措可落地、可操作。

（四）示范应用推广不足

现阶段，氢燃料电池的主要应用领域是车用，但由于氢燃料电池汽车成本高、安全规范体系不够健全、省内加氢基础设施建设滞后等因素，导致浙江省当前氢燃料电池汽车整体发展速度不快，氢能汽车示范应用和场景推广不足。从氢能汽车使用量来看，浙江省目前仅运营氢能公交车100余辆，少于北京运营氢能公交车212辆、广东投运氢能物流车448辆，基础较为薄弱。

三、以点带面推动浙江省氢能汽车产业发展

（一）全面布局推进示范应用

要推动浙江省氢能汽车产业的发展，可进一步加强区域联动，加快建设“环杭州湾”和“义甬舟”两条氢走廊，推动氢能汽车产业布局和应用场景的有机结合；同时可支持在宁波市、嘉兴市、绍兴市、金华市、舟山市、嘉善县、长兴县等地开展省级示范区（点）建设，以点带面助推产业发展；还可进一步研究建立评价体系，以评促建，加快氢燃料电池汽车的示范应用和推广。

（二）支持开展关键技术攻关

一方面加大科技专项支持力度，制定氢燃料电池汽车产业科技攻关项目清单，将关键技术创新作为重大专项列入浙江省科技发展战略规划；另一方面鼓励浙江大学、浙江清华长三角研究院、中科院宁波材料技术与工程研究所等高校院所合作打造高能级氢能研究平台，通过“揭榜挂帅”“立军令状”“滚动立项”等方式，开展氢能汽车产业链关键核心技术攻关。

（三）培育产业链龙头主体

一是可引导氢能产业链优势企业加大研发力度，培育形成一批拥有较多技术专利、具有核心竞争力的创新型龙头企业。二是建议对符合条件的企业自主研发的技术领先产品的推广给予首台套等政策支持，推动形成规模效应，逐步做大做强；三是进一步深化改革，提升营商环境，为企业提供良好的政策环境，帮助企业强化品牌建设，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。

（四）加大产业链项目招引力度

一是以省级示范区为落脚点，鼓励各市、县（市、区）相关部门积极招引国内外氢燃料电池关键零部件、制氢和储氢装备等龙头优势企业，实现谋划一批、招引一批、布局一批产业链项目。二是对于各地引进的具有核心技术、填补空白的重大项目，可在省级新能源汽车推广应用政策方面给予倾斜支持；三是支持整车龙头企业研发生产氢燃料电池汽车，推动省内氢燃料电池产业链上企业加强合作，协同打造产业集群。

（五）重点推进加氢站建设

可根据氢燃料电池汽车推广应用需要和现有加油（气）站、综合供能服务站的布点，对浙江省加氢站进行合理规划布局。省建设厅作为加氢站建设和运营的主管部门，建议进一步细化制定加氢站建设运营管理办法。还可把各地加氢站建设和运营情况作为省级新能源汽车推广应用奖补政策支持的重要内容之一，来激发各地加快完善加氢基础设施配套的积极性。

（六）健全政策扶持和安全监管体系

围绕《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》的贯彻落实，建议进一步研究完善氢能汽车产业链政策体系。加大省级新能源汽车推广应用奖补资金对氢燃料电池关键核心技术产业化、人才和项目引进、相关基础设施建设、示范应用推广等方面的支持力度，实现政策全覆盖的目标；加快氢气安全监管体系建设，加强氢气从生产到使用全流程监测，实现实时监测、分析预警、应急管理、供需调节的统一管理。

四、结束语

在供给侧结构性改革不断深化、能耗“双控”工作面临新形势和未来产业发展呈现新趋势的背景下，氢燃料电池汽车已成为各地加快振作工业经济运行，塑造产业竞争新优势的主阵地和主战场。浙江省作为传统汽车产业大省，通过探索氢燃料电池汽车产业发展路径，加速打造具有竞争力的氢燃料电池汽车产业高地，可为国内各地实现产业高质量转型升级发展提供可借鉴经验范本。