电厂安全管理体系设计及优化研究

李劭

（石家庄常丰环境工程有限公司，石家庄 050000）

1 引言

伴随社会经济的发展和科技水平的提升，群众对电力的需求日益增大，各类电厂与发电形式不断增多，让发电安全演变成为社会高度关注的问题。电力安全生产是广大电力企业得以发展进步的基础与出发点，当然也是电力资源得以安全有效运用的关键。在电厂生产活动当中各类事故的出现均是有缘由的，少不了各类制约因素与缺陷的存在，如技术、管理、设备、人员等。针对这样的情况，电厂应该在发展过程中探索安全管理体系的构建方法，既要从设计上做好优化，又要在后续建设当中提出一系列的优化措施，消除各类安全隐患和故障风险，确保电厂的工作效益，维护生产生活的安全与稳定。

2 电厂安全管理体系建设的背景

伴随着改革开放政策的实施，国家的经济事业蓬勃发展，社会的进步步伐不断加快，各个类别的企业数量与社会经济活动规模不断增大。想要确保工业活动的顺利开展，就少不了电力资源的支持，而工业用电量也在持续升高，用电需求以及用电质量要求大幅提升。从客观角度进行分析，虽然国家的电力事业获得了长足进步，但和社会企业的需求还有不小的差距，而且电力企业在安全生产、经营管理、事故处理与防控、科技建设等诸多层面，都表现出了不同程度的问题，无疑给企业的综合建设带来了很大威胁。

安全生产与稳定运营是企业得以发展壮大的基础和前提条件，同时还是构建和谐社会与推动国家繁荣发展的保证。如今我们正在提倡各个行业与领域的升级换代，这里所提到的升级换代并不是某方面换代升级，而是要从经济技术、管理理念、安全风险规避、设备更新、人员培训等诸多方面进行整体升级与创新。但是因为大部分的电力企业是典型国企，在推进更新换代的过程中表现得参差不齐，所以需要逐步加大改革力度，跟上时代发展步伐。电厂安全管理体系建设就是在这样的背景之下提出的，对推动电厂的长远发展来说至关重要，应该成为电厂改革进步的重点。

3 电厂安全管理体系设计的目的与价值

加强对电厂安全管理体系设计的研究分析，最为基本的目标就是探究电厂的安全管理、生产运营等方面的问题，有效化解当前各类隐患，为进一步的发展、改革与打牢安全基础提出科学建议，督促电厂主动践行生命至上思想。

第一，促进电厂在生产实践环节主动落实安全理念，打造高质量的安全管理与安全生产体系，全方位提升安全生产的思想水平以及实践水平，为夯实安全基础带来安全上的保证和支撑。

第二，通过开展电厂安全管理体系的研究和一系列实践活动，对电厂和有关的产业链开展安全检查，从而逐步优化电厂的生产运营情况，综合提升电厂的安全生产水平，减少安全管理成本，保证安全执行有效性。

第三，通过加强电厂安全生产方面的研究总结特色化的经验和教训，从而给同类企业建立标杆，为其提供可借鉴的模式以及具备参考价值的案例。

4 电厂安全管理体系设计内容

4.1 安全管理理念

对电厂来说，安全管理并非属于单个工作项目，是连接上下的系统性工程，是电厂是否可以稳步前行与实现经济效益的前提条件。电厂开展安全管理体系设计，应该明确设计的主要内容，从而在实际工作当中把握重点。安全管理是支撑电厂发展进步的前提，是企业经营活动当中不可或缺的一部分，也是一门具备综合性、系统性、精细化与多面性的管理科学。安全管理工作开展的根本目标是保障好生命安全与设备安全，最终促进电厂效益的最大化。在实际的运营环节，安全管理和生产活动存在着对立统一关系，运用科学安全的管理方法可以提升企业效益水平，而企业效益又可以对安全工作进行补充。如果安全管理低效的话，那么企业效益会大幅度降低，反过来如果企业的经济形势非常低迷，也会造成安全管理恶化。在安全管理体系设计当中，应该重视安全管理理念的有效梳理，认清安全管理和企业生产的关系，提升对安全管理的重视程度。

4.2 安全管理模式

安全管理模式指的是企业在推进安全管理进程中选用的方式方法与思维手段。不同的企业因为各自的情况是不同的，所以在选择安全管理模式的过程中也会选择不同的着力点。伴随时代发展，安全管理模式和以往相比发生了翻天覆地的变化，开始从过去的事后处理转变为当前的主动预防和提前预判。这样的转变对于电厂的安全管理来说非常有益，可以事先发现并处理安全隐患，降低安全事故发生概率。在安全管理模式的具体设计与应用当中，需要综合考量各个方面的因素，构建长效机制，形成动态化且具备预警作用的PDCA 循环。从整体上分析，这样的模式是世界大部分国家普遍认可的一种安全管理模式。对于我国来说，改革开放后形成的安全管理模式主要有两大类，分别是本质安全管理与NOSA 管理模式。电厂的安全管理体系设计，应该从两个模式当中选择更适合自身发展的方案，或者是根据自身的情况设计特色化的安全管理模式。

4.3 安全管理机制

安全管理机制是在安全实践当中建立的安全管理制度，往往是以条文的形式存在。设计安全管理机制最为主要的目标是运用规章制度的呈现形式，把安全风险控制在能够预判以及能够控制的范围。对于企业来说，安全管理机制并非短时间内建立的，一方面要有长时间的积累，并在这一过程当中建立自身经验，另一方面需要做好对以往经验的吸收和借鉴，对生产的不同环节与不同部位进行综合考虑，并且在这一过程当中加强梳理对比和综合实验，进而建立有针对性同时又可以适应企业长远发展的机制体制。各电厂应该将安全管理机制建设作为重中之重，在安全管理正确理念的基础之上，探究安全管理的科学模式，完善安全管理机制。

5 电厂安全管理体系设计方法

5.1 安全计划和组织

对于电厂来说，安全生产是亘古不变的主题，应该始终用一号文件形式对其进行强调，始终由一把手亲自抓好落实工作，建立全面多维的安全管理模式，同时打造党政工团的齐抓共管新局面，形成良性循环。在安全计划和组织工作当中，针对安全组织机构的设计，重点涉及厂长、副厂长、安检部长、设备科长、生产科长、人资部长、检修科长。

5.2 安全识别和预防

安全防范是建设安全文化与打造安全体系的关键点，是否可以实现充分防范和应对对企业的综合运营有着至关重要的作用。在安全识别与预防工作当中，应该做好以下几项工作：

①构建防范体系。电厂需要将教育培训工作作为重点内容，促进教育培训常态化，真正意义上把安全防范放在安全管理的核心地位来抓。在安全教育培训当中，为了避免出现纸上谈兵的情况，提高各个工作人员的安全意识和安全管理技能，应该把理论教育和实践技能培训结合起来，并建立教育培训制度，使得各项工作的开展有据可循；发挥日常组织机构的作用，积极组建高效率的风险防范领导工作组，使得各项安全管理问题的处理都有专门的机构和工作人员承担；对过去电厂出现的各类事故进行归纳分析，对未来因素展开合理预判与科学防范，积极探寻电厂生产活动当中存在的不稳定因素与安全隐患，力求从源头出发减少安全事故。

②加强源头监管。相较于其他类别的企业，电厂存在的危险源多种多样，是一个需要防范重大危险源的单位，所以建立危险源管理小组或是组织机构是至关重要的。电厂应该积极落实国家以及行业标准，监管重大危险源的运输、保管、应用、后续处理等相关环节，且在实际工作当中要坚持预防为主、防用整合的实践原则，对危险源进行妥善处理，有效降低风险。

③完善预警制度。电厂需要主动把安全风险预警当作预防体制机制构建的重点来抓，注意联系电厂的现实情况，考虑国家相关制度的规范化要求，对自身风险等级进行划分，结合相应等级确定出对应的应对处理机制。为保证预警管理的效果，需要加大考核力度，完善奖惩措施，将刚性管理和柔性管理结合起来，促进预警管理的有效落实。

5.3 安全评价和监管

安全评价体系是确保企业安全有序生产的手段，优质的安全评价和安全监管工作，可以实现对各类风险问题的预防与管理。通常情况下，电厂在设计以及优化安全评价和监管体系的过程中，应该从整体出发，既要做好统筹设计，又要考虑后续的分工落实。

第一，完善顶层设计，加大政策保障。顶层设计的科学性是非常重要的，而且在这一过程当中要着力打造有效的安全网，恰当分解安全责任以及安全工作目标，逐层逐级推进管理，构建有效的操作章程与规章制度，完善管理标准与综合管理机制。

第二，做好科学分工，确保责任落实。想要将安全评价和监管体系的功能优势进行最大化发挥，其中一项非常关键的内容就是要明确分工，合理划分责任，并将责任落实到人。对于电厂而言，需要确定第一责任人，然后从厂长到部门负责人，再到车间主任、班组长、工人等，必须做好责任压力传导，通过责任的逐层递进，保证各方面工作的有序落实。

第三，加强机制体制，发挥应有的功能。电厂在确定了相应的安全责任与生产计划之后，接下来必须对各项计划进行严格执行，而且要出台相应的机制体制，保证各项计划的实施，其中非常关键的就是要构建监督机制，对安全生产的各个环节进行严密监管，并且要让机制在每一个工作环节都能发挥应有的价值和功能。

6 电厂安全管理体系的优化保障措施

6.1 抓好组织领导工作

电厂的一把手以及主要领导人员应该在思想上进行提升，提升对安全管理体系建设与改革发展的重视水平，其中一把手需要主动担任组长，引导相关部门协调配合，并且真正投入安全管理体系功能发挥的环节当中。尤其是在关键岗位以及关键部位，必须狠抓落实，且在这一过程当中积极采取制定计划、践行措施、加强考核、注意督促、重视宣传等一系列措施，使得每个工作部门和工作人员都能够形成对安全管理体系的正确认知，并将其落实下去，确保思想与行动的一致性。

6.2 把握计划和实施环节

安全管理体系对于电厂当前和未来的发展来说非常重要，要想确保这一体系的有序实施，必须制定周全而又严密的工作计划，但是计划制定、实施并不容易。在计划的制定与实施当中，要有以下条件作为保障：

第一，提升领导的重视程度。作为电厂的领导，需要亲自参与到谋划工作当中，并且坚持做到经常过问，从顶层逐步传导责任与压力，推动计划到现实的转变。

第二，加强部门的协调配合。安全计划不仅涉及单位、部门以及个人，还需要所有部门和所有员工的参与和共同努力。各个部门领导均要针对安全管理体系的实施工作探究细致推进与动态跟踪的有效方法，而且在实际工作当中需要积极提出合理的意见与建议，分阶段按时按量完成实践任务。

第三，宣传部门与工会组织承担宣传责任。深入基层并在不同层面对安全管理体系的知识内容进行大力宣传，是非常必要和有效的。在这一过程当中应该加大归纳总结力度，提出通俗易懂且极具号召性的文化口号，并在电场当中开展有力宣传。积极打造优质的文化氛围，发挥企业文化的引领作用，并通过耐心的指导和宣传，提升员工对安全管理体系内涵与价值的认知，并带领广大员工主动投入安全管理体系的实施过程中，提高主人翁意识和责任感。当然在安全管理体系实施之后，需要积极总结经验与教训，结合内外部形势变化进行动态改进，从而保证安全管理各个环节的循环上升。

安全生产运营是维护企业发展进步最为基本的要求，同时也是确保社会稳定和经济事业不断进步的必然要求。电厂的发展和我们的生产生活密切相关，为有效供应电力资源，确保各行各业的稳定发展，必须把推动电厂安全管理作为重中之重，着力建设电厂安全管理体系。在新时代背景下，电厂在积极适应电力行业体制改革新环境的同时，应该明确电厂安全管理的重要意义，明确体系设计的思路和方法，从而为电厂的安全有序运行提供更为完备的保障条件。