社区网格化信息管理对区域经济社会的影响

文/刘云

社区网格化信息管理，依托信息系统对社区网格内的各事项进行多元化、精细化、个性化服务，从而掌握社区经济动态、提高公共管理、提升综合服务。社区网格化信息管理在经济和社会方面各有功能特点，对区域经济和社会的影响分析、对策建议，期待着社区网格化信息管理为社区提供更好的发展。

一、社区网格化信息管理相关概念。

社区是城市的名片，也是构成一个城市的基本单元，一个城市的政治、经济、人文等方面的发展都要依靠社区这张名片的推动与扶持，所以社区发展至关重要。因此，社会主义和谐社会的建设首先要从社区开始做起。而社区工作是个复杂而繁琐的工作，怎样在有限的时间与空间内，高效地完成工作任务，是关于社区发展的重要话题。网格化管理即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。随着科学技术的发展，数字化进程加快，且已渗入各个领域，我们如何实现基层社会经济发展、社会稳定的服务转变迫在眉梢，于是社区网格化管理应运而生。社区网格化信息管理，即根据网格划分，利用信息系统整合公共服务资源，依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合信息管理服务系统，对网格内的各事项进行多元化、精细化、个性化服务。政府通过这一系统，为辖区内企业和居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而掌握经济动态、提高公共管理、提升综合服务。

二、社区网格化信息管理的现状。

（一）基层任务繁重，配套社区网格化信息管理需逐步完善。近年来，“简政放权”、“市县同权”工作在各级政府部门大力推广。在相关政府职能权力下放的同时，部门职责工作下放到社区，这大大增加了镇街社区和网格员的负担。这些都对社区公共服务能力的提升、服务职能全覆盖，都提出了很高的要求。正需要配套社区网格化信息管理的逐步完善，才能为“上面千条线，下面一张网”的基层工作提供精准化、高效率的信息服务。（二）数据壁垒存在，网格化信息管理配套改革需逐步完善。相关业务系统仍然存在一定程度的数据壁垒，无法实现业务部门系统与上级基础数据库的自动匹配、比对。网格员不但存在多头指挥的问题，数据壁垒的存在让本来繁重的基层网格工作有重复劳动的问题，影响了网格化服务管理的效能提升。目前，政府职能部门的体制机制配套改革逐步进行，网格化信息管理配套改革需逐步完善。（三）网格化信息管理员待遇仍需提高。由于基层任务繁重，仅仅依靠在编人员无法完成基层大量的工作，而不得不招聘合同工、临时工的网格化信息管理员。网格化信息管理员待遇存在各区不统一、城乡不统一的双重问题，网格员实拿工资总体在2500-3000元之间，与其承担的工作任务、素质要求不匹配，影响网格员队伍稳定。网格员队伍素质提升来看，要想留住高素质人才的办法，网格化信息管理员待遇仍需提高。

三、社区网格化信息管理在经济和社会方面的功能特点。

（一）社区网格化信息管理在经济方面的功能特点。1.不断提升经济服务水平。社区网格化信息管理平台系统集成项目竣工后，各社区多措并举，抓好经济网格化落实。社区为推广经济网格化，多次召开工作部署会、推进会等会议，成立社区经济网格员队伍。不断提升社区经济工作的组织化、精细化、服务化水平。2.全面掌握区域经济信息。社区为掌握辖区内各类企业生产经营情况，社区网格员加班加点对企业进行逐户上门登记，录入网格化APP，通过大数据平台，提高管理效率。在“大走访”过程中，通过帮办员对企业从业人员沟通，倾听他们的困难和诉求，为下一步协助问题处理做准备。3.加大经济安全生产检查力度。在实行服务优先的前提下，社区坚持底线思维，同时结合本社区具体情况，对社区企业和项目规范化建设进行监督，联合街道安监、社会综合治理等部门，促进社会经济环境安全发展和谐可持续。（二）社区网格化信息管理在社会方面的功能特点。1.建立网格标准社会管理体系。根据其地理布局、属地管理、现状管理等原则，将管辖地域的人员划分成若干个网格状的单元，再根据划分好的网格结构，信息系统按照对等方式整合公共服务资源，添加政府的服务团队人员，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化的信息管理功能，让网格化信息管理的工作人员，对每个网格信息进行点对点的单独操作，使政府开展的各种工作通过网格信息系统能够细微的渗透到每一个群众中去。2.整合社会资源，建立基础信息数据库。结合基层调查数据和已有的各专业部门，例如，公安、民政、人社、政法、党建等数据，构建"网格化管理"基础数据库。该数据库同时具备添加、更新、删除、搜索、查询、统计等功能。既能反映网格内每户家庭的基本情况，又能反映某个区域内某方面或某一类的总体情况，更为政府领导及工作人员提供了方便的数据获取方式。3.建立社会办事服务模块，为群众解决实事。网格服务员通过信息平台、群众来访及组团服务人员定期上门调查收集等渠道，收集群众的反映和要求后，进入系统受理，信息管理系统会首先反馈到各网格、社区、乡镇(街道)、县区、市各级相关单位和人员处理。对每件事件的受理、处理、办结及反馈评价等情况能在平台上全面反映，并可按事件类型、责任人、办理时间等要素进行分类查询，各级领导根据授权，可以通过平台了解办理进度、进行督办。

四、社区网格化信息管理建设对区域经济社会的影响分析。

（一）社区网格化信息管理项目背景及内容。XX市社区网格化管理平台系统集成项目建设开始，该项目投资金额800万元，建设周期12个月。该项目由XX市综治办发起，旨在建立一套市、街道（乡镇）、社区（村）、网格四级纵向管理结构的网格化服务管理平台。将网格内的人、地、事、物等，全要素信息常态化管理，运用“互联网+”模式，为“上面千条线，下面一张网”的基层工作提供精准化、高效率的信息服务。该项目包含平台网络接入、软件部分、现场软硬件部署实施三个子系统。其中软件系统有综治管理、社保等功能模块，实现全市1个指挥中心、15个乡镇街道、175个社区及行政村的人员信息收集、GIS地理信息云图、事件收集流转、建筑物分布、网格情况汇总等全方位网格化管理。该项目顺利通过验收，得到了XX市各级综治管理部门的一致好评。（二）社区网格化信息管理有助于企业经济发展。自网格化信息管理工作开展以来，社区高起点谋划、高标准部署、高质量推进，以经济网格化服务管理落实任务为抓手，带动社区经济上下共同发力，全面提升经济治理精细化水平。尤其是对小微企业来说，一笔小的资金、一项优惠政策，在成长阶段都至关重要。疫情期间，社区利用网格化信息管理系统不仅帮助企业复工复产，还结合最新惠企政策，减免疫情期间租金，帮助申请各类补贴，减轻了企业资金压力，督促落实安全生产，经济网格化信息管理帮助企业发展。（三）社区网格化信息管理全面掌握市场主体信息。为实现信息数据“一网共享”，运行质态“一网可见”，服务事项“一网通办”的目标，网格员、帮办员在平台上对各市场主体的基础信息即时采集、即时上传，对市场主体需要的帮办事项，可以一键“指派”相关职能部门办理，实现人在网格走，事在网上办的目的。推动管理员、帮办员主动深入网格企业走访排查，做到企业生产经营、投资意愿、纳税状况、困难需求等动态“一口清”，点对点为企业送政策，面对面为企业解难题。（四）社区网格化信息管理有助于建设特色社区管理。社区网格信息管理新模式采用网格管理法和社区部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字技术，采用信息实时采集传输的手段，建立市范围管理监督中心和指挥中心，再造社区管理流程。密切关注社区网格化建设的发展，决定结合社区实际情况，建设具有特色的社区网格化管理信息系统。（五）社区网格化信息管理有益于服务型政府建设。社区网格化管理信息系统的建设不单单是用信息化手段实现各项社区管理职权，是建设服务型政府，发挥政府公共管理职能的体现。为全社会提供公共产品与服务，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，相关部门拟定相关考核体系。

五、社区网格化信息管理未来发展的对策建议。

（一）社区网格化信息管理更便民利民。对当前社区事务进行梳理，对影响区域经济社会发展的企业生产经营等行政审批、行政监管、政务服务等事务进行管理。社区网格化信息管理，企业办理等业务，群众问询办事等都不需要到市里办理，直接到社区通过网格就能办理。企业或群众有什么想法意见，通过这个平台也能传到政府各单位，政府通过网络知道的一清二楚。（二）推进社区网格化信息共享、业务协同。坚持政府统筹推进社区网格化信息管理，作为政府的最重要工程，建立权威高效的统筹协调机制，综合各部门进入社区的工作内容和考核要求，以块为主、条块结合，设计与社区网格化信息管理相适应的考核评价体系。积极协调相关部门制定统一的基础数据信息采集清单，做到一表采集、一次录入、多口应用。积极推动市、区两级集中统一的数据共享平台建设，作为条块衔接的数据“中转站”，网格化管理信息录入统一进入市、区基础数据库，再由数据库向各业务部门系统自动匹配、导入。（三）进一步推动网格化管理整体联动。结合上级深化社区改革工作，科学合理界定社区职能定位，提高社区服务、管理能力。设立社区网格化综合管理中心承担社区开展公共服务、管理、受理居民诉求等职能，向下对接社区网格化服务管理平台，向上对接区职能部门、区政务中心等，实现网格化信息管理的上下互动、部门联动。（四）完善信息安全管理机制。进一步完善各级网格化信息平台的信息安全管理和保密制度，严格实行“一级一权限、一机一帐号、一人一密码”，确保信息安全。按照内外有别、分类服务、分级管理原则，服务类信息与外网连通，向城乡居民公开，方便公众查询，管理类信息以内网为主，能公开的公开，不宜公开的应设定权限，确保管理信息不泄密。