新时代交通运输工作要点

文/徐颢月

新时代交通运输工作思路是加快建设综合交通运输体系，着力提升交通运输服务水平，稳妥推动交通运输改革，巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动交通运输高质量发展。工作要点是加快交通基础设施建设，高质量打造“综合交通”；不断优化提升通行环境，高效率打造“满意交通”；全力提升交通服务质量，高品质打造“便民交通”。

一、思路。

新时代交通运输工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于交通运输重要论述精神，认真学习贯彻落实市党委、政府有关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，加快建设综合交通运输体系，着力提升交通运输服务水平，稳妥推动交通运输改革，巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动交通运输高质量发展，确保“十四五”发展高点起步、良好开局。加强交通运输民生建设，全力推进工程项目，规范运输行业管理，加强交通运输干部队伍建设，为全市经济社会持续健康发展当好先行。。

二、工作要点

（一）加快交通基础设施建设，高质量打造“综合交通”。1.强化综合交通规划先行。深入落实《交通强国建设纲要》和《综合立体交通网规划纲要》，积极做好与中长期规划的衔接工作，推动出台《市“十四五”交通运输发展规划》。做好与国土空间规划衔接工作，力争实现交通基础设施适度超前配置，充分发挥交通基础设施的基础支撑和先行引导作用。2.加快重大项目前期工作。主动加大重大项目推进力度，协调加快重大项目工作进度，积极做好审批服务，争取项目早日实现实质性开工。积极配合做好重大项目前期工作，加快完成重大项目立项报批工作；开展重大项目方案研究工作[1]。

（二）不断优化提升通行环境，高效率打造“满意交通”。1.进一步补齐公路建设“短板”。稳步实施新改建提升农村公路项目，推动“四好农村路”服务乡村振兴。加快推进乡乡通二级公路项目建设；开工建设县乡联网；开工建设县乡联网路工程，完成安全生命防护工程、处治隐患，完成农村公路路面提升工程项目建设，完成危桥改造；对农村公路自然灾害综合风险进行普查；整合社会资金完成村际联网工程（以奖代补）项目建设[2]。2.进一步优化公路管养机制。建立“政府主导、分级负责、以县为主、群管群养”的农村公路管养机制，推进“四好农村路”高质量发展。出台《深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案》及《农村公路路长制实施方案》。加强对县（市、区）农村公路管理养护工作的指导与监督，督促县级人民政府履行主体责任，按照上级要求落实常态化养护资金，做到“有路必养、养必到位”。力争将农村公路管理养护工作纳入市级对地方政府的绩效管理，做好绩效考核工作，将考核结果与财政补助资金等挂钩，激励地方加强农村公路管养的积极性。指导开展农村公路管理养护体制改革全国试点工作，总结试点工作的经验和做法，发掘工作中的亮点，为下一步在全市推广武宣路长制试点工作打下基础。3.进一步提升水运服务质能。优化水运交通基础设施建设相关程序，全力指导帮助投资业主对港口码头项目建设的前期工作及相关报建、报批工作；积极应对船闸通航能力不足的实际，组织航运企业开展坝下运输，协调港航机构，共同做好服务工作，力争水路客货运周转量、港口货物吞吐量均增长10%。大力发展多式联运等高效运输模式，鼓励企业发展集装箱运输，引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展。培育航运龙头企业，丰富江海联运航线，集聚航运要素，提升航运服务品质。4.进一步加大交通执法力度。继续开展出租车行业违规经营行为专项整治活动，规范巡游出租车汽车、网约车经营行为；严查严管“两客一危一货”重点车辆，依法查处站外揽客、串线经营、非法旅游包车、水上非法载客等严重违法行为；加大对“三站”周边等重点路段巡查力度，打击微型车“非法经营”行为；联合相关部门对城区的码头和货船开展行业整治，打击水路交通无证经营的违法行为；配合交警部门开展整治三轮摩托车无牌无证、乱停乱放等违法行为。重点加大治理超限超载宣传力度，加强对货物运输场站、货物集散场站和厂矿企业等重点货运源头单位的监管，督促货运源头单位安装称重设备和监控设备，引导合法装载；严格落实每月“逢5”联合治超常态化，全力做好高速公路入口治超工作，确保超限率在控制指标范围内，营造健康有序的公路运输环境。5.进一步提升科技治超机制作用。加大固定检测站点不停车检测系统与车载动态监控系统的投入,?加快落实不停车执法设备、治超场点建设。进一步规范执法程序，加强现场取证，开展非现场执法系统的推广和使用，充分引用执法APP等科技手段，优化提升执法装备，提高执法效率。利用好相关信息化系统开展“互联网+监管”，全面提升支队信息化管理水平，通过信息互联互通，实现执法实时动态管控，实现交通科技执法工作新跨越。

（三）全力提升交通服务质量，高品质打造“便民交通”。1.持续优化营商环境。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，不断优化便民利民政务服务，提高服务质量水平，营造良好交通运输营商环境。调整事项清单，提升数字政务一体化平台事项的管理和完善，打通水路、路政、运政三大系统政务服务事项，实现数据共享。规范和优化办事流程、办事指南，组织实施“同城通办”和“一窗受理”套餐，减少企业办理流程，利用互联网优势，引导广大市民通过网络快捷、高效办理申请事项，实现“最多跑一次”和网上办理事项到100%。认真做好监管事项目录清单动态管理系统录入，对审批事项的依据、办理流程、时限等进行公示。全面推行行政执法“三项制定”，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，加强运输企业信用诚信监督，建立本部门的涉企事项目录，按照规定的时间不断更新涉企信息数据，做好交通领域部门联合“双随机、一公开”工作[3]。2.进一步降低物流成本。加强现有道路货运培育扶持政策的宣传，推动出台激励政策，进一步降低准入门槛。鼓励辖区道路货运企业发展运力，引导辖区货运企业将挂靠在外的货运车辆回迁，增加我市道路货运运力。鼓励支持道路货运企业积极参与智能运输、智慧货运等“互联网+货运”新模式、新业态。积极协调引导水运企业推进运输结构调整，采取“公转水”“江海联运”等方式，大幅降低物流运输成本。贯彻落实道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革有关工作要求，做好取消道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试工作，缩短从业资格申领时间，提高工作效率。3.积极服务群众出行需求。结合城区实际情况和群众出行需求，对城区公交线路运营情况进行深入调查，进一步优化和延伸我市公交线路，方便群众公交出行需求。探索开通风景区旅游定制公交试点，打造“旅游+公交”运营模式，大力推动公共交通和旅游产品有效衔接，更好的满足游客及市民公交出行需求。鼓励巡游出租车和网络预约出租车相互融合发展，提高公共交通服务质量水平，提升群众出行的幸福感。继续做好“12328”“12345”服务热线及人大代报、政协委员建议提案办理，完成为民办实事事项，切实增强人民群众满意度和获得感。4.加快推进绿色交通建设。继续做好新能源汽车在交通运输中的推广应用工作，深入推动实施“绿色港口”，加强港口船舶污染防治，完善水运基础设施绿色环保设施建设。积极参与扬尘污染防治，加强交通工具、砂石堆场等扬尘管控工作。提高企业节能减排意识，加快淘汰老旧、油耗大、污染大的车辆，鼓励发展新能源货运车辆，降低能源消耗及货运成本。巩固中央环保督查反馈问题整改成效，坚决防止出现问题反弹。认真开展交通运输行业环境保护问题的检查和整改，积极配合生态环境部门做好迎接新一轮中央环保督查，确保顺利通过中央环保督查检查。5.深化交通法治建设。把法治建设要求贯穿到交通运输项目建设、运营管理、安全监督等领域，全力提升行业依法行政能力和水平，进一步规范行政执法程序，强化执法监督，为地方经济社会发展营造公平正义的交通运输法治环境。加强法治宣传教育工作，继续做好“七五”普法，深化法治文化建设。6.深化行政机构改革。加快推进交通运输综合执法改革，建设上下贯通、执行有力的机构职能体系，提高交通运输行政执法水平和效率，推进联合执法常态化制度化。我国经济学家刘劲哲指出：要推进交通运输基层执法“四基四化”建设（即：执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度标准化、执法工作信息化），加强行政执法的监督管理，规范执法行为，落实执法制度，着不断提高执法队伍思想政治素质和履职能力。