铁路施工安全管理工作特点及提升管理的措施

吴慎俊，甘贤良，张 杨，孙靖哲，韩祥亭

(中建八局第二建设有限公司基础设施分公司，山东 东营 257061)

0 前 言

铁路施工安全管理工作无论是对于铁路建设项目的安全施工还是保证施工进度、施工质量等都发挥着极其重要的作用。通过对近年来我国铁路建设项目发生的安全事故分析发现，铁路施工事故发生的原因较多，其中主要以施工技术人员操作不到位、施工安全管理工作不到位而引发的安全事故为主，其次有自然因素导致施工安全问题发生。所以，为了提升铁路施工安全，保证施工质量，加强铁路施工安全管理工作特点与问题的分析，合理制定相应的管理措施，对于确保铁路工程项目施工安全与质量的提升有着重要的价值与意义[1]。

1 工程概述

某在建铁路项目施工过程中，施工人员在施工前备料作业中，由于在拆除模板施工时未及时吊离模板，致使备料与拆模施工同时进行，加之在备料作业过程中并没有安排施工管理人员在现场值守，且拆除模板附近并未设置安全警示标志，这种情况存在巨大的安全隐患，极容易出现模板掉落或者倾覆而导致的人员伤亡事故。

本工程施工过程中由于缺乏监督与管理，导致安全事故时有发生。在后续调查与总结发现，造成安全施工发生的主要原因有：在现场管理中缺乏专业安全管理人员、施工人员存在违规操作行为、安全管理工作存在极大的问题、施工现场安全防护工作不到位、施工过程中存在交叉作业情况等。

2 铁路施工安全管理工作的特点及重要性

2.1 铁路施工安全管理工作特点

相对于建筑、市政施工安全管理工作，铁路施工安全管理工作特点主要表现为以下两个方面。

1)安全管理工作难度较高。基于现代科技的支持下，我国铁路列车的运行速度不断提升，这对新建铁路项目的施工提出了更高的要求与挑战，也为施工安全管理工作带来了较高的工作难度。在实际施工过程中不仅要注重新技术、新材料、新工艺的应用，而且要加强施工安全的管理。这需要铁路施工安全管理工作人员对铁路施工各个环节有全面的认识与了解，并且能够掌握施工特点，合理开展施工安全管理工作，保证施工安全有序地进行。

2)检查要求严格，标准较高。随着新技术、新工艺、新材料在铁路建设中的应用，铁路施工安全管理工作的相关要求与标准也不断发生变化，这需要相关工作人员在实践工作中加强对安检与质检的重视，严格按照施工设计要求与标准把控铁路施工安全管理工作。

2.2 铁路施工安全管理工作的重要性

铁路施工安全管理工作是铁路施工的关键工作内容，既影响着铁路施工是否能够有序进行、施工项目能否顺利完工，又对施工安全、施工质量、施工成本等有着极其重要的影响。因此，无论是施工单位还是建设单位，都需要提高对施工安全管理工作的重视程度，通过有效的安全管理工作控制施工过程中的各项风险，降低施工成本，保证项目能够如期完工[2]。

同时，铁路施工企业根据实际施工情况科学制定风险防控措施，准确分析与判断各项安全风险及系数，提升施工企业应对安全风险的能力，一旦发生安全事故，可以按照既定的方案开展工作，有效提升工作效率，降低安全事故带来的负面影响。此外，在开展铁路施工安全管理工作中，可以通过强化安全管理、提升施工人员的安全风险意识来降低安全事故的发生概率，进而减少在安全工作中的成本投入，这既可以为施工安全、施工有序进行提供重要的基础保障，又可以确保工程在预算成本范围内完成。

3 铁路施工安全管理工作中存在的问题

3.1 安全管理制度落实不到位

在铁路工程项目开工建设前，虽然部分施工企业按照施工要求制定了较为详细的安全管理制度，但是在实际工作中由于对安全施工认识不足，导致安全管理制度落实不到位，进而引发安全事故。铁路施工部分现场施工管理人员由于缺乏良好的安全管理意识，往往会在现场管理、现场巡视过程中对违规操作等行为视而不见，而并未给予相关操作人员提示与警示教育，导致实际施工过程中出现较大的安全隐患。还有部分施工安全管理人员缺乏责任担当，不仅在日常管理工作中疏忽安全管理，而且在发生安全问题后不能在第一时间采取相应的应对与解决措施，甚至相互推诿责任，无法认识到自身工作的不足。这些行为不仅导致安全管理制度落实不到位，而且极大提升了安全事故发生的概率。

3.2 安全技术交底不到位

安全技术交底是工程建设工作中关键的工作内容，科学规范的技术交底工作是安全施工与保障工程质量的重要前提条件。但是，当前铁路建设项目中安全技术交底工作不仅缺乏规范性，而且存在安全技术交底不到位的情况，这就导致实际施工过程中施工安全活动记录不真实，为施工安全带来了巨大的隐患，同时由于技术交底不到位，影响了施工人员对危险源的判断，进而对安全施工造成极为不利的影响。

3.3 对施工安全管理缺乏足够的重视

由于铁路施工项目成员对施工安全管理缺乏足够的重视，导致施工现场管理制度、管理责任落实不到位，施工现场管理不规范，往往存在施工材料未按照规定统一堆放、施工废弃物随意堆放等问题，不仅造成施工道路不畅，而且造成极大的安全隐患。同时，施工现场存在危险的区域并未设置明显的警示牌、施工人员在施工过程中安全防卫意识较差等现象，这些情况都会为施工安全埋下巨大的隐患。如果一旦发生安全事故还会阻碍救援工作的有序开展，极有可能造成二次事故的发生[3]。所以，对施工安全管理缺乏足够的重视成为当前铁路施工安全管理工作的重要问题之一。

3.4 施工现场管理不规范

机械设备与用电管理是铁路施工安全管理工作的重要工作内容。但是，在施工现场发现，机械设备与用电的管理极不规范。一方面，使用的过程中并未严格审查机械设备的安全性能是否符合施工要求与标准、操作人员是否取得了特殊机械设备操作证等；另一方面，针对施工用电方面，施工配电箱安装不标准、不到位，而且配电箱内线路布置缺乏规范性，防护措施不符合要求，在配电箱并未设置明显的警示牌，这些都易引发安全事故。

4 铁路施工提升管理的措施

4.1 优化与完善施工安全管理监督责任制度

铁路施工安全管理监督责任制度的制定与完善是一个动态化的过程，需要相关工作人员在实际施工过程中认真履行自身的监督监察责任，通过巡查监督的方式发现安全问题并及时整改，有效消除安全隐患，同时针对相关制度中存在的不足进行优化与完善。此外，施工安全管理监督责任制度不仅要落实到实际的施工安全管理工作中，而且要划分详细的责任区域与责任人，明确各个安全管理人员的责任区域与责任，进而保证施工过程中始终保持安全运行状态，在发生安全事故后能够在第一时间得到妥善的解决与处理，避免发生二次安全事故，同时需要根据责任划分进行责任追究，为施工安全管理工作落到实处提供制度保障。

4.2 强化施工现场人员的安全意识培训

强化施工现场人员的安全意识培训是提升安全管理水平的重要措施之一，是施工安全管理工作中必不可少的一个环节，还要针对施工现场加强管理，以此提升人员的安全意识，具体而言应做好以下方面。

1)要保证施工现场的整洁，确保消防通道、逃生通道、应急车道等畅通，要求现场施工材料、施工杂物等要按规定进行分类、分区域堆放。

2)在施工危险区域，一方面要做好安全防范措施，搭设安全网，在危险区域设置明显的警示牌；另一方面要严格要求施工作业人员做好个人安全防护措施，发现问题要及时进行批评教育，逐步提升现场施工人员的自我防范意识与安全意识。

3)科学合理地设置安全施工奖励机制，针对安全施工、文明施工人员给予一定的奖励，针对不遵循现场安全管理的人员给予警告或者处罚，如遇拒不改正者要及时劝退，以此帮助施工人员树立正确的安全意识。

4.3 提升施工现场规范化管理

施工现场规范化管理主要是针对施工机械设备与施工用电两个方面的内容，具体而言，应做好以下工作。

1)施工机械设备使用前必须检查机械设备的合格证明、工作状态等，操作人员不仅要持证上岗，而且要熟练知晓和掌握机械设备的操作、使用性能、紧急处理等。

2)施工用电安全是铁路施工安全管理的重点，施工单位要按照相关规范要求进行用电，针对施工用电编制专项设计方案，加强配电箱的管理与保护。同时，线路的架设、电箱的管理必须符合相关安全管理制度要求，进而保证施工现场安全用电，避免安全事故的发生。

4.4 做好施工现场的安全巡查工作

施工单位作为施工安全管理的主要责任人，要按照相关的法律法规要求加强施工现场的安全巡查、安全管理工作，针对现场安全巡查所发现的安全问题、安全隐患要及时整改，并且做好详细的记录，在整改完成后进行巡查与验收，待验收满足安全施工要求后方可继续施工，这样既保证了施工现场的安全，又可以通过安全巡查有效排除安全问题与安全隐患。

5 结束语

铁路施工安全管理工作是一项复杂、连续的工作，施工安全管理工作的质量对施工进度、施工质量、施工安全以及施工成本等有着极大的影响。因此，在铁路项目建设施工过程中，相关人员要提升对施工安全管理工作的重视程度，并且做好安全巡查工作，针对施工中存在的安全问题与安全隐患，合理制定解决措施，从而为铁路施工的有序进行提供重要的基础保障。

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