筑牢稳中求进的资源底盘——深入学习贯彻中央经济工作会议精神

■ 本刊编委 贺冰清

中央经济工作会议要求，2022年的经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，努力实现经济平稳向好发展。

自然资源是经济社会发展的物质基础、能量来源和空间载体，是生活、生产、生态的基本要素。自然资源工作事关粮食安全、资源安全、生态安全，是实现全局稳的“底盘”和“压舱石”。必须深刻认识到，实现我们这样一个大国经济体的稳增长、稳预期，必须持续做好粮食、原材料和重要能源矿产资源的保障供给。只有资源底盘稳住了，才有产业链供应链的稳定，实现大局稳定才有坚实的物质基础。

贯彻落实中央经济工作会议精神，要正确认识和把握初级产品供给保障，坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。

必须加强战略谋划，确保资源供应安全，牢牢掌握稳定发展的主动权。要深刻把握经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的形势判断，准确应对当前形势变化对自然资源工作带来的新挑战。必须更加重视落实“长牙齿”的硬措施，实行最严格的耕地保护制度，守住18亿亩耕地红线，守牢粮食安全底线，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。必须守住战略性矿产资源的安全保障底线，加强基础地质调查，实施战略性矿产找矿突破行动，坚持节约优先，提高矿产资源开发保护水平。必须立足国内增强国内资源生产保障能力，在稳定国内资源供应能力的基础上，进一步提升全球资源竞争能力。必须重视加强海陆统筹，加强海洋生态保护，积极提升海洋资源开发利用水平。

必须统筹资源安全与生态安全，在协调平衡中实现总体安全和稳定。要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，是一场广泛而深刻的经济社会变革。要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，确保能源供应，深入推动能源革命，加快建设能源强国。要继续深化矿产资源管理改革，加大煤炭矿业权投放和用地政策支持，促进稳定扩大先进产能。完成“三区三线”划定工作，加快推进各级各类国土空间规划编制，努力构建国土空间开发保护利用新格局。加强生态整体保护和系统修复，扎实推进生态保护修复工程，加快推进全域土地综合整治，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复工作。

必须把握要素市场化改革的目标要求。发挥市场自我调节稳定器作用，以实现高质量发展为目标，引领要素市场化配置改革不断向纵深推进。要强化服务实体经济发展的功能，在风险可控前提下，要着力提升要素保障水平，做到要素支撑更精准、政策保障更精准，利用效率再提升。同时要为资本进入自然资源开发领域设置“红绿灯”，依法有效加强市场监管，防止资源开发无序野蛮生长。

总之，做好2022年的自然资源工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，始终心怀“国之大者”，全力支撑服务“六稳”“六保”，积极实施促进经济稳定的支持政策，履行好自然资源所有者职责，强化国土空间用途管制和生态保护修复，加强资源调查监测和开发保护工作，推进海洋强国建设和测绘地理信息工作，保障粮食安全、资源安全和生态安全，奋力推进自然资源事业改革发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！