提升国有施工企业党委理论学习中心组学习路径分析

曹俊松

（中铁上海工程局集团第三工程有限公司）

理论武装是党员领导干部树牢政治信仰的基本前提，是共产党员的必修课，更是各级党组织思想政治建设的第一任务。强化理论武装的重要途径是落实党委理论学习中心组学习制度。党委理论学习中心组学习是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径，是中国共产党一个独特的政治优势。在国有施工企业高质量开展党委理论学习中心组学习，是推进国有施工企业领导班子理论武装深入开展，提高国有施工企业党员领导干部理论水平和实践能力，提升党在经济领域的执政能力和领导水平的关键举措。

一、加强党委理论学习中心组学习对国有施工企业高质量发展的重要性

（一）加强党委理论学习中心组学习是国有施工企业全面从严治党的必然要求

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险摆在全党面前。在国企国资领域存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，治党管党宽松软问题，时刻警醒我们要牢牢坚持和加强党的领导，坚守这一国有企业的光荣传统，是国有企业高质量发展的“根”和“魂”。在国有施工企业坚持和加强党的领导，推进全面从严治党，必须不断加强各级党组织思想政治建设，强化党员领导干部理论武装，用党的先进理论思想指导企业管理具体实践。

国有施工企业领导人员是党在经济领域，特别是基础设施建设领域的执政骨干，肩负着推进国家基础设施建设、扩大民生就业、经营管理国有资产、实现保值增值等重要使命。火车跑得快，全靠车头带。国有施工企业领导人员使命光荣、责任重大，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为。这就要求国有施工企业领导人在纷繁复杂的经营管理事务中坚持学习、善于学习、热爱学习，学思并举、学以致用。国有施工企业领导人必须认真落实党委理论学习中心组学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话等作为第一议题，常态化做好政治理论学习。

高质量的党委理论学习中心组学习有助于企业各级党组织不忘初心，牢记使命，不断筑牢理想信念之基，补足精神之“钙”，做到不变质、不变色、不变味，将全面从严治党推向深入，有助于国有施工企业领导人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党中央关于国企国资各项工作部署落到实处。

（二）加强党委理论学习中心组学习是国有施工企业高质量发展的必然要求

近年来，国家大基建逐渐成为拉动国内经济增长的主要引擎，基础设施建设领域市场主体多元、竞争激烈。以工程项目管理为基础的施工企业管理不断升级，倒逼国有施工企业加强管理，走高质量发展之路。党委理论学习中心组学习制度促进国有施工企业领导班子集体抓好理论武装的同时，能够以务虚的方式统筹和解决务实的问题，聚焦企业党建、生产经营、项目管理、安全质量等企业发展中的重难点问题，通过理论学习、交流研讨、头脑风暴，凝聚集体智慧，形成思想合力，助力企业高质量发展。

国有施工企业党委理论学习中心组学习的总体任务目标是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实十九届历次全会精神，紧密结合所在企业领导班子的实际情况，紧紧围绕企业发展中心任务，不断提升企业管理能力，推进企业治理现代化，实现企业高质量发展。由于党委理论学习中心组成员是国有施工企业各级领导班子成员，既有党政主要领导，也有分管部分成员企业、某片区工程项目、某具体业务系统的分管领导，在企业管理中承担着重要的领导者角色。通过开展党委理论学习中心组学习，中心组成员能将各自对企业发展的深入思考和对企业管理的建议意见进行交流分享，以便深入挖掘企业管理经验，推进企业治理体系建设，实现学有所思、学有所获、学有所进。

例如，施工现场安全管理一直是工程项目管理的重难点，如何增强政治意识，提高政治站位，统筹发展和安全“两件大事”，深刻汲取石景山隧道“7·15”事故等建筑领域典型生产安全事故教训，巩固企业安全管理基础，成为国有施工企业党委理论学习中心组学习主题。通过中心组成员就分管业务查找安全管理痛点和盲点，提出在安全生产方面存在的问题和解决措施，相互交流研讨，形成会议纪要，能够有效整治安全生产思想认识不到位、政治责任不到位、岗位责任不到位、制度执行不到位、隐患系统治理不到位等突出问题，有助于夯实企业安全管理基础。

（三）加强党委理论学习中心组学习是国有施工企业改革创新的必然要求

穷则变，变则通，通则达。国家的改革开放缘于思想的解放，企业的改革创新同样需要思想的洗礼。党委理论学习中心组学习注重从思想上引导、从理念上启发、从意识上唤醒党员领导干部，为国有施工企业改革创新实践提供思想指引和精神动力。

贯彻落实新时代党的组织路线，就要激活基层党建“神经末梢”，打通基层党建的“最后一公里”。从这一党委理论学习中心组学习内容中，某国有施工企业分管技术工作的党委理论中心组成员获得启示，提出要在基层工程项目开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，开展“会看图，会算量，会收方，会交底，会授课”“五会”轮训，着力提升工程项目技术人员基本业务能力，提升企业技术管理水平。该中心组成员还提出要成立专业精密测量队伍，让测量与放样分工更细，增强公司科研、BIM、信息管理专业人员配备，开展工程项目临时设施设计资格认证奖励等一系列激活企业技术管理的新举措，收到良好效果。

观点在交流中越发明晰，思想在辩论中日渐成熟。党委理论学习中心组学习为国有施工企业领导班子成员提供了一个宝贵的学习研讨交流平台，也为企业发展改革创新做好了思想启蒙铺垫。

二、当前国有施工企业党委理论学习中心组学习存在的问题

（一）党委理论学习中心组学习流于形式

无论是在革命战争年代，还是在改革开放时期，或者是在经济建设大环境中，纪律对于党组织都十分重要，党委理论学习首先要严明纪律。党委理论学习中心组学习制度是国有施工企业党组织的一项重要学习制度，常态化理论学习如果懒散松软，党员领导干部队伍建设就只会纸上谈兵。当前，国有施工企业部分党组织不同程度存在学习无纪律、做样子、流于形式等“弱虚散”问题。党委理论学习中心组学习流于形式，走走过场、摆摆架子，没有认真扎实组织开展。中心组学习走形式是国有施工企业党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化的一个典型表现。

按照党委理论学习中心组学习制度规定，每一次中心组学习都需要提前指定学习书目、文件资料，供中心组成员自学，并制定既有研讨价值又切合企业发展实际的学习主题。中心组成员要结合自身分管工作的理论学习感悟认真撰写学习心得体会，并在集中学习研讨会上进行交流研讨，记录学习笔记。这一传承党的优良学风的好制度在实践中往往走偏，成为流于形式、疲于应付的一项任务。部分国有施工企业党委理论学习中心组学习纪律不严肃，可学可不学，集中学习会可参加可不参加，学习准备不充分，不重视自学，心得体会以空谈理论为主，不能很好地结合工作实际，更不能在理论探讨上发力，中心组学习整体浮在表面，学习效果背离了制度设计的初衷，收效甚微。

（二）部分党员领导干部学习意识淡薄

当前，部分国有施工企业党员领导干部存在厌学懒学的消极心态，自我主动学习、带着问题学习、带着思考学习的意识淡薄，甚至认为企业生产经营管理任务十分繁重，枯燥乏味的理论知识学习既占用太多时间，又很难较快见效，不如补学，因此，敷衍了事。殊不知，磨刀不误砍柴工，学习才是一切进步的根源。

无论是对于国有施工企业领导班子集体，还是对于党员领导干部个人，党委理论学习中心组学习都是提升政治理论素养、丰富完善知识结构、提高治理企业能力水平的重要方式。以日常工作忙等借口厌学懒学，甚至学习心得体会安排别人代写代抄，表面上是应付学习，长此以往，将影响企业领导班子治理企业能力的提升。

回望党的百年光辉历程，我们不难得出，坚持学习是党带领人民取得一个又一个胜利的重要法宝。当今国有施工企业领导人员肩负着党和人民赋予的重任，需要不断学习政治理论知识和各门类专业知识，丰富完善自身的知识结构，提高发现问题，分析问题、解决问题的能力、才能在竞争激烈、危机并存的市场经济浪潮中勇立潮头，做到治企有方、兴企有为。学习是长期的、持久的，学习的前提是克服和摒弃厌学自满的消极心态，始终怀揣对新知识、新思想、新理论的渴望、保有旺盛的求知欲，学习欲。

（三）党委理论学习中心组学习成果转化应用不足

当前，部分国有施工企业党委理论学习中心组学习还存在学习成果价值不高，不能及时转化应用的突出问题。中心组学习是一项系统工作，包括确定学习主题，指定学习资料，撰写学习体会，记录学习笔记等一系列步骤，这一制度设计的初衷是引领党员领导干部学习感悟政治理论，同时结合自身工作岗位，对改进下一阶段的工作提出建设性思考和意见。每一次学习心得体会、调研文章的写作都是一次集中学习的成果展示，特别是中心组成员深入基层对特定问题开展调查研究取得的调研成果，对今后的工作有着十分重要的指导和参考价值。

对于国有施工企业而言，党委理论学习中心组学习成果体现中心组成员认真思考、调查研究的智慧，对企业总体改革发展，工程项目管理提升，安全质量管理提升都有着十分重要的指导价值。而部分国有施工企业党委理论学习中心组学习流于形式，党员领导干部疲于应付、厌学懒学，最终导致学习成果价值不高，理论研讨常为泛泛空谈，不能很好地指导实践。此外，部分国有施工企业不能及时将中心组学习成果汇编成册，刊登宣传，也不能在此基础上继续深化思想政治工作，在成果转化应用方面还有很多工作要做。

三、提升党委理论学习中心组学习的思考和建议

鉴于国有施工企业党委理论学习中心组学习存在的不足，笔者结合工作实际，对提升党委理论学习中心组学习思考提出三点建议。

（一）以上率下开展参学督学

党委理论学习中心组学习是国有施工企业一项党建思想政治制度，对各级企业党员领导干部都有着刚性约束。从学习现状和不足来看，提升中心组学习首先要严明学习纪律，让各级企业领导干部切切实实将思想政治理论学习作为一项常态化工作，对学习资料真学真思，对政治理论真信真用。以上率下开展参学督学便是加强改进党委理论学习中心组学习的一个重要途径。

以笔者所在的企业为例，党委理论学习中心组学习从中央企业总公司党委延伸到工程项目党支部，四个层级党组织都要按照规定开展中心组学习。上级党委中心组成员与党群部门负责人每年至少参加一个下级单位的党委（组织）理论学习中心组学习，实行参学督学。参学督学领导人员在下级单位的党委理论学习中心组集中学习会上，就每一位中心组成员的学习心得体会和交流研讨情况进行逐一点评，既表扬学习感悟的亮点，也指出学习中存在的不足，并要求下级单位党委（组织）在下一次中心组学习会召开之前完成整改闭合。

以上率下参学督学是结合国有施工企业工程项目分布广、党员流动性大、党组织设立撤销频繁实际探索出来的一条改进学习的路径，这种参学督学能够层层传导、示范引领，提升学习效果。

（二）立足实际规范学习程序

要加强和改进党委理论学习中心组学习，提升学习效果，就必须立足实际规范学习程序。以笔者所在的企业为例，每年年初会根据上级党委理论学习计划安排，结合本单位年度工作重点任务制定年度理论学习计划，规范政治理论学习的形式、内容、方法和途径。结合国有施工企业领导班子成员分工实际，做好领导人员参学督学计划安排，党委宣传部门因时因地做好参学督学工作。上级党委要认真审核下级党委的党委理论学习中心组学习计划和具体实施方案，重点围绕学习时间、参加人员、学习主题、具体形式和理论研讨等五个方面对照落实中心组学习制度要求，对不符合规定要求的中心组学习组织方案返回整改，直至合格后组织开展学习，督促下级党委中心组学习避虚向实。

上级单位党委要对下级单位党委理论学习中心组学习开展全过程进行督导检查，事前，参学督学人员对参学督学单位的学习方案和生产经营情况进行调查研究；事中，对学习的形式内容、成员交流研讨结合企业生产经营管理重难点工作进行客观点评；事后，对学习情况进行总结评价，提出改进意见，并将参学督学情况报上级党委，上级党委将各单位参学督学情况按照一定比例权重纳入年度党建思想政治工作考核评价，与领导班子年度绩效挂钩。

（三）多措并举促进成果转化

加强和改进党委理论学习中心组学习，提升学习效果，最终的落脚点是促进学习成果转化应用。学习成果实现转化应用是国有施工企业党员领导干部掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，围绕企业生产经营管理中心工作，服务企业改革发展创新大局，开展学习的必然要求。

推进学习成果转化应用重点要做到三个方面，一是鼓励中心组成员读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透，把理论学习体会融入自身工作实践，形成独到见解，切忌蜻蜓点水，浮在表面；二是适时引入专家学者现场解读讲授党的先进理论体系，帮助中心组成员加深理解，获得启迪，撰写高质量的交流研讨材料；三是加强中心组学习心得体会材料整理汇编，利用企业内部报纸期刊、微信订阅号、网站等各类媒体平台，及时展示交流学习成果，营造比学赶超的浓厚氛围。