出版业高质量发展内涵辨析

□文│李治堂

习近平总书记在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上指出，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。[1]出版业是文化事业和文化产业的重要组成部分，出版业的繁荣发展对于实现文化强国建设目标关系重大。坚持高质量发展，服务创新型国家战略，加快推进出版强国建设是出版界面临的重要任务、紧迫工作。[2]党的十八大以来，出版业全面加强党的建设，积极推进供给侧结构性改革、数字化转型和深度融合发展，取得显著成绩。但是，出版业一定程度上也存在着选题重复、库存积压等问题，制约着出版业的高质量发展。习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话指出了文艺创作中存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象。[3]当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[4]出版业高质量发展是适应社会主要矛盾变化、更好满足广大人民群众精神文化需求的必然要求，也是实现文化强国建设目标的迫切需要。目前，国内部分学者对出版业高质量发展进行了一些研究，取得了一定的研究成果。本文在已有研究的基础上，对出版业高质量发展内涵进行辨析。

一、出版业高质量发展研究现状

近年来，高质量发展成为热门研究主题，文化产业以及出版业高质量发展问题也受到了学界和业界的重视。推动出版产业的高质量发展是出版产业适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，也是出版产业在国家战略中所处地位与历史优良传统的必然要求。[5]

柳斌杰指出，中国要想从出版大国发展为出版强国，必须实现高品位高质量高效益发展。高品位直指价值引领、事关行业身份地位；高质量直指产品优化、事关行业发展前景；高效益直指功能发挥、事关行业社会贡献。[6]他重点从出版业的构成要素论述高质量发展问题，提出出版业的高质量主要包括出版保障体系、出版企业、出版产业、出版产品、出版服务、出版队伍六个方面的高质量。[7]其他研究者也从不同的角度对出版业高质量发展的内涵进行了阐释。方卿等从出版的意识形态、文化、产业与技术属性研究高质量发展的内涵，认为出版业的高质量发展要以正确的导向为引领，以提升品质为目标，以关键要素的体系化构建为动力，以促进从生产到服务的转型为抓手。[8]庞沁文认为，出版业的高质量发展就是指出版业的内涵式发展，是更好地按照出版业质的规定性和内在要求发展，也就是要更好地按照出版规律发展。[9]卢雪华从出版业的功能定位、投入产出过程以及结果等方面认识高质量发展，认为出版高质量发展是投入少、效益高、双效统一、健康可持续的发展。[10]

如何实现出版业高质量发展是业界学界研究的重点，他们分别从不同的角度提出了实现出版业高质量发展的思路和路径、举措。魏玉山着重从出版业供给侧结构性改革的角度论述了出版业的高质量发展，他提出，要转变发展方式，从高速度发展转到高质量发展上来；要寻找新的增长动力，以科技进步带动产业发展；要贯彻新发展理念，健全现代出版产业体系与市场体系。[11]张书端认为，需要从内容、技术和产业结构三个层面推动出版业高质量发展。[12]杨迎会提出，实现出版业高质量发展，需要实施管理、质量、模式、动力和效率五方面的变革。[13]王斌认为，出版业的高质量发展过程中应注重投入要素的高水平、产业结构和产品服务的高质量、产业发展的高效益、产业事业的有效协调和发展的良好外部性等问题。[14]聂鑫焱认为，实现高质量发展要以数字智能出版技术为引领，在市场拓展、企业平台化转型、产品体系优化、服务观念转变等多方面进行突围。[15]

二、出版业高质量发展的内涵分析

党的十九大以来，围绕高质量发展的研究持续升温。高质量发展是相对高速增长提出来的，原来主要指经济方面，随后逐步拓展到更广泛的领域。理解出版业高质量发展的内涵，首先需要从经济高质量发展这一概念出发，然后再聚焦于产业层面，投射到出版这一特定产业并考虑出版业自身的属性，来分析和界定什么是出版业的高质量发展。

1.经济高质量发展的内涵与维度

经济高质量发展是一个具有丰富内涵的经济学概念，具有多个维度。只有准确把握与其相关的所有关键维度，才能全面理解和清晰界定经济高质量发展。综合理论研究和党的文件表述，经济高质量发展应包括发展目标、发展理论、发展理念、发展动力、发展方式、发展成果等六个维度。发展目标是发展最本质的价值追求，解决为谁发展、为什么发展的问题；发展理论是经济高质量发展的规律性认识和理论总结，用来指导经济高质量发展的实践；发展理念是推动经济高质量发展应该坚持的基本思想观念；发展动力是指推动经济高质量发展的力量来源；发展方式是指实现经济高质量发展的方式、方法；发展成果是指经济高质量发展的最终效果或结果。

根据以上六个维度，本文提出经济高质量发展的内涵是：适应我国社会主要矛盾变化要求，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为发展目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义经济发展理论为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动为发展动力，通过技术进步、素质提高、结构优化、效率提升等内涵式发展方式，实现质量提升、效益提升和福利改善的经济发展过程、状态或水平。

高质量发展包括宏观、中观和微观三个层次。宏观层次的经济高质量发展，要落实到中观层次产业的高质量发展，进而落实到微观层次企业主体的高质量发展。产业高质量发展，除了满足经济高质量发展的一般要求，还要体现产业自身的发展特征。因此，产业高质量发展是经济高质量发展在某一产业上的具体体现，反映了产业发展的过程、状态或水平。产业高质量发展是某一产业适应社会主要矛盾变化，以有效满足社会需要为目标，在市场需求和政府产业政策引导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动为发展动力，积极推进供给侧结构性改革，通过技术进步、素质提高、结构优化、效率提升等内涵式发展方式，实现质量提升、效益提升和利益相关者利益改善的产业发展过程、状态或水平。

2.出版业高质量发展的内涵与维度

出版业是文化事业和文化产业的重要组成部分，既具有意识形态属性也具有产业属性。出版业高质量发展既具有一般产业高质量发展的特征，也具有作为文化产业高质量发展的特殊性。出版业与一般产业的区别主要在于其意识形态属性。出版业在宣传思想工作、科学、教育、文化建设等方面发挥着重要的作用，需要更加突出政治方向、工作导向和价值取向。出版业的高质量发展，首先表现在对意识形态属性的坚守和彰显，其次是产业属性方面的优质和高效。

本文认为，出版业高质量发展的内涵是：在中国共产党的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持以人民为中心的出版工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的价值取向，以思想精深、内容精湛、制作精良的出版产品和优质服务满足广大人民群众的精神文化需要，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动为发展动力，积极推进供给侧结构性改革，促进传统出版与数字出版融合发展，通过技术进步、素质提高、结构优化、效率提升等内涵式发展方式，实现出版业质量提升、效益提升和利益相关者利益改善的产业发展过程、状态或水平。

发展目标。发展目标决定了出版业为什么发展、为谁发展，体现着出版业最本质的价值追求。出版业高质量发展的目标就是满足广大人民群众的日益增长的美好精神文化生活需要。以人民为中心、为人民做出版的思想应成为所有出版人的思想共识，并转化为每个出版人的自觉行动，贯穿到出版工作的全过程，以思想精深、内容精湛、制作精良的出版产品和优质服务满足广大人民群众的需要。产业发展目标是产业属性和功能定位在价值观上的表现，决定着产业发展的主导逻辑和方向。出版业不同于一般产业，它既具有事业属性也具有产业属性，既是经济基础也是上层建筑，其提供的既包括私人物品也包括公共物品，出版业的多重属性决定了出版业的功能定位要服务于国家的经济、政治、文化建设总目标，切实践行以人民为中心的发展思想。

发展理论。发展理论是实践经验的总结和规律性认识，出版业高质量发展，离不开科学理论的指导。一百年来，中国共产党领导下的出版业不断发展壮大，为中国革命、建设、发展作出巨大贡献。党的十八大以来，习近平总书记关于文化建设以及宣传思想工作的重要讲话为出版业的高质量发展指明了方向。习近平新时代中国特色社会主义思想及理论成果是出版业高质量发展的指导思想及理论。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究出版活动和出版业发展规律，认真总结出版业改革发展经验，创新出版发展理论。要立足中国大地，彰显中国特色，推动出版理论创新与出版业高质量发展的良性互动。

发展理念。发展理念是关于发展问题的基本观念，理念是行动的先导，出版业高质量发展应贯彻中央提出的发展理念。创新是出版业的灵魂，只有坚持创新，鼓励创新，才能为社会提供精品力作和精神食粮。协调发展就是减少出版业发展的不平衡，更好满足广大人民群众差异化、多样性的精神文化需求，协调出版业与其他产业以及出版业内部各部分之间的关系，促进出版业的整体发展水平提升。绿色发展就是在出版全过程、全行业实施绿色生产和绿色消费，减少环境污染和资源、能源消耗，实现环境友好与节能减排的目标。开放发展就是我国出版业积极融入新发展格局，积极扩大对内对外开放，形成竞争、开放、有序的现代出版市场体系，积极推动出版走出去战略，讲好中国故事，传递中国声音，展示中国形象，提升中国文化影响力。共享发展就是出版业发展成果为全体人民所共享，一方面通过出版公共服务体系建设保障人民群众享有平等的文化权益，另一方面通过合理的交换与分配使出版利益相关者共享出版业发展的利益。

发展动力。发展动力是指推动发展的驱动力量，创新是出版业高质量发展的主要动力。随着我国经济进入新常态和高质量发展阶段，传统的依靠投资驱动的经济增长方式难以为继，经济发展进入动力转换期。随着人类进入知识经济时代，创新资源和创新能力成为产业和经济发展的主要驱动力，我国明确提出实行创新驱动发展战略。出版业是典型的内容产业，也是知识密集型产业，创新是决定出版业发展速度和发展质量的主要因素和力量来源。推动出版业高质量发展的创新既包括以知识创新为主的内容创新、产品创新，也包括技术创新，商业模式创新，体制机制创新，组织文化创新等。党的十八大以后，党和政府高度重视出版业体制机制的改革和供给侧结构性改革，推动出版业聚焦主业、优化结构与提质增效，改革也是推动出版业高质量发展的重要力量。

发展方式。发展方式是实现发展目标的具体方式，出版业要通过技术进步、素质提高、结构优化、效率提升等方式实现高质量发展。通过大数据、云计算、人工智能、5G通信等技术投资与应用提高出版业技术水平，推动行业技术进步，提升出版业全要素生产率。加强出版业人才建设和人力资本投资，提升出版行业从业人员整体素质。加强党对出版工作的全面领导，建立现代企业制度，提高治理能力和治理水平，提升出版业市场主体素质。推进出版业供给侧结构性改革、数字化转型、传统出版与新兴出版深度融合发展，创新出版产品服务与业态，优化产业结构、产品结构、技术结构、区域结构。效率反映投入产出转换关系，投入少产出多则效率高。要通过技术和管理水平提升、投入要素质量提升等综合手段减少投入和消耗，提高有效产出水平，实现效率提升。

发展成果。发展成果是指发展的最终效果或结果，出版业高质量发展要达到质量提升、效益提升以及利益共享。质量提升主要是指出版产品和服务质量提升，就是出版产品和服务满足消费者需求程度的提升，以出版精品力作和贴心服务满足消费者的需求，提升满意度。效益提升是指出版业能够有效地满足消费者的需求，实现产品和服务的社会价值，效益提升的前提是效率的提升以及供给与需求的有效对接。效益既包括经济效益也包括社会效益，是社会效益和经济效益相统一的综合效益。出版业高质量发展的成果和利益共享正是共享发展理念的具体体现，主要体现在通过出版产业链或价值链联系形成的利益相关者之间分享发展成果。出版业应该在知识内容提供者、编辑加工者、生产制作者、营销发行者、服务支持者之间取得平衡，兼顾各个参与主体的利益，形成利益共同体，共同促进出版业高质量发展。

以上从六个维度分析了出版业高质量发展的内涵，这六个方面相互联系、相互支持、相互协同，共同决定出版业的高质量发展。发展理论一方面解释指导发展动力和发展方式，另一方面规范发展理念和发展目标，发展理念、发展方式会影响发展成果，并最终实现发展目标。

三、结语

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，中国经济进入新常态，经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，党中央提出到2035年建成社会主义文化强国，这一切都要求大力推进出版业高质量发展。实现出版业的高质量发展，必须把握出版业高质量发展内涵，坚持正确政治方向、工作导向和价值取向，坚守出版工作使命任务，继续深化体制机制改革，建设现代出版产业体系，贯彻新发展理念，推动传统出版与新兴出版深度融合发展，实现出版业质量提升、效益提升和发展成果共享。