共青团指导下社团思政教育功能发挥的现状、挑战与提升*

杨 清

(无锡南洋职业技术学院 江苏无锡 214000)

共青团作为学校里的重要组织，在青年学生中有广泛的影响力，学生的课外活动多数由共青团组织开展。随着经济的日益发展，学校里成立的学生社团也不断增多，社团受共青团领导，在社团的成立、活动、后续管理上共青团应指导和管理，但经常出现的社团管理混乱、团委职责不明确等现象，为共青团的社团管理工作敲响警钟。在学校加强思政教育的背景下，共青团应以此为契机，强化对社团的思政教育，让社团成立时有章、活动时有益、考核时有据，通过社团载体强化对大学生的政治引领。

一、共青团在高校中的职能定位

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织。共青团的建设要坚持把帮助青年确立正确的理想、坚定的信念作为首要任务。在高校，团作为一级组织，下设学生会、学生社团、青年志愿者协会等学生自治组织，要重视对学生的思想政治教育、德育教育、心理健康教育。

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，共青团同样承担思政教育功能。做好思政教育，根本的要求是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个问题。共青团是青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，共青团组织的根本任务与思政教学目标具有一致性。高校共青团要聚焦思想引领，将思政教育作为主责主业，重视文化育人、实践育人，不断助力思政课建设改革，做高校“大思政”工作任务的生力军，务求将共青团的工作融合到高校人才培养全过程。同时，高校中类别多样的学生社团在共青团指导下开展活动，是学生课外活动的主要阵地，共青团如何对社团进行管理和指导，关系着社团的发展方向。

二、共青团与学生社团的关系

共青团中央《关于改革创新高校共青团工作切实增强思想政治引领实效的若干措施》中指出，高校共青团工作是高校党的建设和思想政治工作的重要组成部分，事关落实教育立德树人根本任务，事关共青团履行为党育人政治职责。共青团中央印发的《关于全面加强新时代青年社会组织共青团工作的意见》中指出，“全团深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，提升共青团在青年社会组织中的引领力、组织力、服务力和大局贡献度，推动青年社会组织充分融入共青团工作体系，在新征程上更好地发挥生力军作用作出全面部署”。

领导关系是共青团与大学生社团的首要关系。党的十八大以来，高校学生社团如雨后春笋般成立发展，已成为党，尤其是高校党组织推进学校治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是我们青年工作的重要形态和重要阵地。共青团中央、教育部《关于加强和改进大学生社团工作的意见》指出，“各级党委教育部门、共青团组织要切实加强对高校学生社团工作的领导”，“学校团委要在党委领导下，切实承担起对学生社团的指导和日常管理工作”。

协作关系是共青团与大学生社团的新型关系，学生社团属于青年自治组织的范畴，它具有青年自治组织的趣味性、开放性、灵活性的特征，学校团委要给予社团一定的自主发展空间，把握好“管”与“放”的度。在方向上一定要管，要细节上不一定要管；在内容上一定要审，在形式上不一定拘泥。

三、目前高校学生社团工作现状与挑战

(一)学生社团数量繁多却种类单一

首先，大学生社团数量很多，且多以娱乐、体育型团为主，如舞蹈社、篮球社，社团组织的活动内容简单、形式重复、创新性缺乏，组织的随意性较大，社员人数众多但实际可参与活动的学生较少；其次，与学校所设专业相关的社团较少，社团性质很少涉及创新创业、财经、智能设备等领域，学生向通过社团学习专业知识的需求无法得到满足。团委在社团成立审核时应避免同类型社团重复设立，在政策上鼓励新型社团。

(二)学生社团组织力不强且行为涣散

学生参加社团初期都会对社团抱有很大的期待，希望通过社团认识朋友、学习知识、增强能力。但因为社团组织能力弱，很多学生以积极的热情参与社团活动，收到的效果却很不满意，社团的负责人甚至很难组织一场成员参与度较高的活动。另外，社团的骨干调整频繁，任命随意，不能形成很好的向心力，学生起初对社团抱有的期望，会因为组织欠佳而热情会逐步减弱，直至放弃。一些指导老师在社团指导过程中没有根据学生的学情有针对性地开展工作，给出的指导意见或不明确，或没有创新性，把过往现成的东西简单拿来复制，让社团成员产生一种厌烦心理，消磨学生的耐心。

(三)学生社团的制度建设不完善

社团的指导老师聘任专业性不强，选聘制度不够完善。很多社团指导老师自身的思想认识存在不足，认为指导社团只是挂名，没有真正为社团的发展认真思考、付出努力；社团没有规范的管理制度，在人员选拔上不设门槛，采取一把抓，对于优秀的社团成员奖励政策不明确；在经费使用上随意性比较强，不注重社团的长远发展，管理者更多关注在任期间的活动组织；团委作为主管部门对社团的考核内容不清晰，对学生组织活动的安全性、价值引领性关注不高。

(四)学生社团缺乏正确的价值导向

社团发展过程中缺乏正确的价值导向，有时会受社会不良风气影响，存在官僚化、行政化倾向。部分社团骨干成员“领导”意识过强，对社团成员颐指气使。一些社团成员在换届选举时暗箱操作，通过老乡、同专业的学长争取社团社长职务。一些社团活动资金来源途径不明，严重影响校园安全稳定；一些未经批准、备案的社团私自开展活动，不受学校的管理和约束，威胁到学生的利益，影响到学校的形象。上述情况降低了学生加入社团的积极性，制约了高校学生社团的发展。

四、共青团在社团工作中开展思政教育的路径

(一)强化思政课程建设，积极拓展第二课堂

团委要不断对学生强调思想政治教育的重要性，让学生认识到社团组织存在的缺乏正确的价值导向的问题。社团虽然是以共同的兴趣为基础，但是开展活动仍要坚持正确的方向。思政引领、第二课堂是促进全体学生成长、成才的重要载体。共青团有着丰富的校内外资源，校内资源可以统筹全校师生，校外资源可以联合开展社会实践活动，用多种方式帮助大学生提升政治意识，真正发挥第二课堂的作用。高校要强化思政课和社团活动的协同育人功能，实现互补，让第二课堂既“有意思”更“有意义”，以第二课堂的多样性和灵活性来助力思政课，共同上好“大思政课”。

共青团要对学生加强主流价值观教育，强化习近平新时代中国特色主义思想在学生中的影响力，为学生社团发展打下良好的政治基础。在实际操作中，要将思想政治教育内容融入社团活动中，做到“凡有活动必有思政”，使社团成员潜移默化地受到感染与影响。

(二)探索在社团中成立团组织，加强组织力

共青团中央、教育部《关于加强和改进大学生社团工作的意见》发出了“要探索和推进在学生社团中建立团组织”的号召，团委授权学生社团联合会为全体学生社团的管理组织，并在学生社团联合会上建立“共青团社团工作委员会”，委员会隶属于校团委，整体负责学校所有学生社团的团建工作，定期组织召开学生社团团支部书记会议，指导设计社团团支部开展团日活动。

学生社团团支部区别于现行的班级团支部，突破过去依托班级团建的静态模式，建设动态的活动团支部。组织建设上，坚持“团籍不变，身份兼职”的基本原则。“团籍不变”是指，学生社团团支部不负责团籍注册，团的组织工作仍在原班级所在团支部办理。“身份兼职"是指社团团员既可以任社团团支部的相关职务，也可任原班级团支部的相关职务，两个团支部的相关活动，都可以组织参与。

(三)健全社团管理机制，形成一系列制度

不以规矩不能成方圆。社团活动开展的随意性较大，很大的原因是因为学生社团无章可循。团委应指导社团联合会制定总体的社团管理方案，指导各社团开展活动。各社团制定自己的社团管理制度，制度涉及组织架构、活动开展程序等。每学年社团要提交社团工作计划及总结，开展活动前必须有活动方案，团委批准后方可执行。开展优秀社团和指导老师的评比，形成良好竞争的氛围。定期召开社团负责人会议，传达团委工作重点。重大事项要集体讨论公示。社团负责人的产生、罢免由全体社员共同投票，团委审核决定。

(四)注重指导老师的选聘，加强对社团的支持

优秀的指导教师对社团的成长发展意义重大，优秀的社团肯定有一位负责任的指导老师。要以忠诚党的教育事业、师德师风好，具有高度的责任心和奉献精神、品德高尚、关心学生成长为基本条件，具有一定的学生工作经验、丰富的专业知识、热爱学生社团工作且在学生社团发展所需专业领域内有一定造诣的老师作为社团指导老师。指导老师以中共党员优先，鼓励高水平思政课教师担任思想政治类社团的指导教师，这样可以将思政教育更好地融入社团指导中；同时指导老师要愿意接受团委的监督、管理和考核。

(五)重视社团干部的培养，形成良好的传承

团委要充分利用好青年马克思主义者培训班、学生干部培训、团委例会、工作交流等形式加强对社团主要干部的培养，让社团的学生骨干真正有“学生干部”的认知，从而真正严格要求自己。在工作能力上，要组织骨干成员进行策划、沟通、写作等方面的培训，让社团骨干工作更加得法，要对骨干开展心理健康教育，以素质拓展、团队辅导、优秀访谈等形式，锻炼社团干部的意志力，锤炼品质，缓解压力，帮助其树立积极向上的心态。

在社团干部任免上，坚持民主集中制原则，充分听取全体社团成员意见，团委负责审核公示。社团新老骨干成员要充分做好工作交接，让新任会长对自己将要管理社团的历史和现状全面认识，尽快投入工作，提升新任管理者的自信心，提高工作效率。

(六)加强对社团的考核，强化思政考核

社团的考核不能重结果轻过程、重数量轻质量、重形式轻内容，要明确社团的考核指标，可以从组织管理、社团活动、工作成效三方面进行细化考量，这样考核时操作性强，完成评价后可参考比较。社团活动要数量与质量兼顾、内容与过程并重，鼓励创新开展社团活动，注重品牌活动、特色活动的创办。对社团指导老师的考核也作为社团整体考核的内容之一。

对思政教育的考核要纳入整个社团考核体系，要求社团在年度计划和总结中必须包换思政教育，在活动策划时要以正确导向和价值观引领，创新思政教育形式。