搭建“两山银行” 促进山区共同富裕

○ 常山县委书记 潘晓辉

常山作为浙江山区26县之一，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，实体化运行“两山银行”，积极探索、深入实践，走出了一条数字赋能、挖潜增效、抱团经营的生态价值有效转化路径，为实现共同富裕搭建了“桥”和“船”。2021年，地区生产总值增长9.8%，村集体经营性收入增长36.2%，低收入农户收入增长16.4%，城乡居民收入比1.73。

一、搭建生态云脑，数字赋能，让分散的资源聚起来

“两山银行”以数字化改革为引领，借鉴商业银行零存整取的逻辑，搭建了一个“资源整合、定价交易、价值转换”平台，通过收储零散的生态资源，进行整合优化、配套提升，使其更具可开发价值，在更大范围、更深层次对接市场。

面向散户存资源。紧紧依托数字化技术，在“浙里办”上线“常山生态云脑”应用场景，打通12个部门的869个数据项，实现手机端便捷存储，管理端一图感知、使用端一键可控。按照相对连片的农房5栋以上、宅基地5000平方米以上、经济林100亩以上等标准，以租赁、流转、入股等形式集中统一收储生态资源，并将数据及时上传、实时更新，为自然资源市场化交易提供技术支撑。目前，已存入各类生态资源1585项，总价值17.6亿元。

提升价值整功能。散户的生态资源统一归集后，“两山银行”根据开发方向、开发方式、使用功能，因地制宜进行整合连片、系统优化、配套升级，提升规模优势和可开发价值，配套出台人才、创新、金融等政策提升招商吸引力，有效推动园区外企业“退散进集”、钙产业整治提升、空心村连片开发。对辉埠片区3000余亩废弃矿地、闲置用地进行统一收储、统一整治、统一改造，吸引了一批头部企业前来洽谈对接。

对接市场联主体。紧跟市场需求，充分发挥平台聚合能力强、产业特色明、资源品质高等优势，联动专业招商机构，畅通生态资源供需对接渠道，吸引市场主体前来投资，推动项目落地生根、开花结果。搭建生态资源信息发布、对接、联动的平台，联动阿里拍卖，把资源推向全国市场，促进充分竞争，让绿水青山物有所值。目前生态云脑已促成23个项目落地，总投资59.8亿元。

二、开辟能量通道，挖潜增效，让沉睡的资产活起来

“两山银行”以机制创新为突破口，推进生产要素系统性整合，对闲置资源进行挖潜赋能、激活变现，开辟了一条资本赋能、服务升级、品牌引领的生态价值提增新通道，变“沉睡资产”为“增收活水”。

给增信，打通融资贷款堵点。针对传统生态资源无法确权登记、难以得到金融认可等问题，通过提供担保、承诺收购、受让返租等方式进行盘活。与13家金融机构合作，在“林权贷”“胡柚贷”“奇石贷”基础上，迭代推出“两山贷”“共富贷”“经营权质押贷”等13款金融新产品，不断优化抵扣和质押担保流程，惠及更多融资困难的生态经营主体。柚乡谷项目在经营过程中因流动资金短缺无法正常生产经营，“两山银行”用2500万元收购30万株香柚树并返租，企业新建双柚汁生产线，2021年销售额实现翻两番。目前，“两山银行”共为411家经营主体发放生态贷款2.25亿元。

重配套，补齐产业链条短板。针对农业产业链条短、经济效益低、产品市场竞争弱、整体水平差的现状，“两山银行”与高校院所开展合作，积极研发新品种、培育本土品牌、引进下游公司等，突破部分产业支撑力低、产品竞争力弱的瓶颈制约，以产业增效带动农业经营主体增收致富。着眼胡柚、香柚、油茶“两柚一茶”产业高质量发展，针对检验检测、冷链物流等薄弱环节，“两山银行”投资建成国家级标准农产品检验中心、2.5万立方米冷链仓储中心和3条智能分选生产线，解决了广大中小经营主体“想干干不了、干了不划算”的难题，为果农服务，为产业添力。

育品牌，提升生态产品价值。充分发挥农业产业投资银行作用，整合提升县域特色农产品，探索以股权投资、品类创新、品牌运作等方式培育本土品牌，提升本地特色农产品知名度。培育“一份常礼”区域公用品牌，授权经营主体无偿使用，提升标准化和辨识度，“柚见80+”胡柚鲜果打开高端商超，带动胡柚由10元/袋向10元/个升级。强化与知名品牌合作，联合知名药企开发胡柚膏、猴头菇等深加工产品，带动鲜果收购价格增长70%。

三、创新共享模式，抱团经营，让群众的口袋鼓起来

“两山银行”激发农户、村集体、龙头企业等各方经营潜力，因地制宜、因事施策，创新了一套产业植入、管理导入、利益融入的生态价值共享新模式，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，推动经营主体和群众在生态价值转化中实现双赢。

打造共富果园，做给农民看。立足本地农特产品优势，抓点做样，集中连片收储农户胡柚园、油茶林、葡萄园、甘蔗园，通过流转费一次分配保底收益，以专业种植、低碳U码实现精准管控，以统一收购、基地认领形成销售闭环，以增值收益、二次分红反哺农户，努力把生态产品打造成经济发展的新引擎。青石镇飞碓村通过散户种植向共富果园迭代，每亩增收2000元以上，目前已有15个村踊跃参与，面积有望突破3万亩，可带动“两柚一茶”产值增长50%以上，实现“一只水果致富一方百姓”。

牵手强村公司，帮着村里干。联手浙能集团等省属国有企业，与强村公司深入展开合作经营，导入现代企业管理模式，提升乡村产业运营水平，做强乡村产业，壮大集体经济。与新昌乡10个村联合成立共富公司，发展生态种养、乡村旅游、研学培训等产业，推销农副产品，2021年9月以来经营收入突破900万元。与同弓乡8个村合作推进万亩土地综合整治项目，引进观光农业、主题民宿、田园综合体等产业项目15个，带动村集体增收359万元，实现“一个项目激活八村发展”。

招引龙头企业，带领大家富。聚焦农村闲置房屋数量多、利用率低等问题，推进收储盘活利用，引入社会资本联合开发乡村旅游产业，借力龙头企业的资金、营销、市场等优势，实行规划、设计、品牌等“九个统一”，实现专业运营、客源兜底，带动农户“财产性、劳务性、经营性”三项收入增长。东案乡金源村引进腾云旅游，开发床位355张，去年导流12万人次，村集体收入翻两番，村民增收1000余万元，该模式入选省“文旅助力共富最佳实践案例”，实现“一家企业成就一个产业”。