率先探索全域未来社区打造共同富裕现代化基本单元

○ 温州市龙湾区委书记、温州高新区党工委书记 周一富

温州市龙湾区深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的系列重要论述精神，按照浙江省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，深化未来社区理念，倾力实施全省首个行政区未来社区全域类试点，建设“未来城区”，积极探索实现共同富裕的“船”和“桥”。2021年获未来社区省政府督察激励，跻身中国创新百强区、高质量发展百强区，城乡居民收入分别为69984元和44430元，收入倍差1.575，居温州市最优、全省第六。

一、搭建以全域未来为基本框架的未来城区格局，筑牢共同富裕基础。龙湾区以未来社区为重点，带动老小区改造提升，推动全区共享高品质生活。一是创新全域共建的顶层设计。以国际视野、未来视角定位高质量发展建设共同富裕示范区未来场景，把未来社区“一统三化九场景”理念融入全区整体设计，将未来理念厚植城市发展全过程，让未来元素融入社区、园区、街区、乡村建设各领域，形成全域未来、全域共富的顶层设计。具体构建魅力龙湾、绿色龙湾、智治龙湾、科创龙湾、枢纽龙湾等五大新图景，高标准打造具有中国气派、浙江辨识度、瓯越风格、龙湾特质的未来生活地、工作地、旅游地。在全省率先出台“未来城区”行动方案，组建专班、创新机制、整合资源按“作战图”全力推进，迈出了全域未来社区从理论创新到实践落地的坚实步伐。二是搭建全民共享的未来体系。全区布局12个未来社区、15个未来园区、8个未来街区、10个未来乡村等基本单元，覆盖全区域范围，让不同资源禀赋的区域搭上 “同一致富列车”。列出公共服务提质、美丽生态筑底、数字赋能创新、产业价值增能、综合交通迭代等“五大工程”清单，涉及共同富裕各个方面，共50条具体举措和100个重点项目，总投资约2241亿元，其中“十四五”期间投资约1199亿元。三是塑造全员参与的浓厚氛围。开设“未来课堂”，定制城市建设、产业转型、社会治理与数字化改革等未来社区相关的专业课程，授课41场、5862人次，努力塑造干部的变革能力。广纳“民意谏言”，凝聚合力共建“未来”。比如，在推进富春社区等未来社区建设中，充分听取民意，做到场景设计和群众愿景深度融合，未来社区理念得到回迁居民高度认可，促成了全区首个自费提升品质的安置项目。

二、塑造以现代产业为发展保障的未来经济形态，做大共同富裕“蛋糕”。龙湾区坚持落地高端平台、招引重大项目、打造现代产业，在经济高质量发展中促进共同富裕。一是集聚科创大平台。大力推进科创型园区建设，集聚瓯江实验室、国科温州研究院等10家高能级创新平台，推动平台聚核、项目裂变，构筑“科创龙湾”新生态，目前龙湾高层次人才、双创空间面积均居温州市第一。依托温医大全国眼科排名第一的优势打造 “中国眼谷”，构建眼健康全产业链生态圈，用一年半时间，与世界500强、上市公司建立联合研究院20个，招引注册了125家科技企业。二是招引优质大项目。坚持“大抓项目、抓大项目”，实施谋大招强“531”工程，加快“链主型”龙头企业和优质项目招引落地，形成一批以 “未来工厂”为引领的智造企业集群，打造世界级先进制造业重要基地。五年累计招引落地亿元以上产业项目74个，累计投资297.86亿元。三是加速产业大转型。深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，加快推进数字经济“一号工程”2.0版、传统制造业重塑计划，“5+4+N”现代产业集群逐渐形成，数字经济、智能装备、生命健康、新能源等四大战略性新兴产业发展态势强劲，2021年高新技术产业增加值增长64.3%，入选首批浙江省数字经济发展创新示范区创建名单。紧抓发展村集体经济这个乡村振兴“牛鼻子”，坚持走“市场兴村”道路，大批村集体形成了比较完备的产业体系，2021年辖区所有村经营性收入超60万元，村均总收入超600万元。

三、实施以党建统领为核心体系的未来治理模式，拓展共同富裕路径。党建统领整体智治是共同富裕的关键。龙湾区通过数字化改革，构建起“一网智配、一网通管、一网通办”的新型社会治理体系。一是“党建+”释放治理张力。建成“党建大脑”，实现党建大数据全面覆盖，全区15395名党员和935个党组织联网入库。加速“党建网”“治理网”双网融合，实现社区“大党委”建设覆盖率100%和基层网格数字化改革100%。比如，开发“红哨系统”，构建群众线上提交问题、社区审核派单、党员干部认领报到、居民评价反馈的双线联动闭环管理，实现“群众吹哨、党员报到”，实名注册党员3358人，开展服务15226人次。二是“应用+”彰显治理活力。围绕城市管理打造35个重点应用场景，构建城市智治体系，推动城市治理能感知、更智慧、更安全。比如，打造城市停车联盟和“违停8分钟预警执法”，违停率降至1.3%、道路停车周转率提升59.1%、路内泊位日均周转车次11.24次。“一键找园”中榜省级“揭榜挂帅”项目，实现园区平台可寻、可看、可比、可落。三是“数字+”提升治理能力。开展跨层级、跨省域、全市域“一网通办”，推进区街社区三级政务服务全覆盖，政务服务2.0办件量一网通办率高达93.33%。统建“一卡通”便民服务平台及“一键达”数字平台，梳理整合91项惠民惠农财政补贴事项，上线半年办理5.6万件，惠及5.4万人次。惠企政策“直通车”上线奖补类项目110项，一年核定件数5321件、金额5.3亿元。

四、打造以优质共享为价值追求的未来服务标准，提升共同富裕内涵。公共服务优质共享是共同富裕的重要体现。龙湾区积极推动数字社会“浙邻享”系列公共服务应用落地未来社区，让未来社区“三化九场景”和“15分钟生活圈”真实可感，“浙系列”重大应用全部贯通，上架浙里办高频应用4个。一是打造普惠现代的教育服务。推动“学在浙江”落地未来社区，新投用中小学、幼儿园数量和建筑面积均居温州市首位，普惠性幼儿园占比达98.3%。通过“志愿浙江”“邻里帮”开设“三点半”课堂。投用“智慧护学岗”，全力构建智慧化校园安全管理体系，全区4A等级以上平安校园创成率达92%。实施“明眸皓齿”工程，校园可升降课桌椅覆盖率达95%，教室照明系统全面改造提升，全区中学教室实现空调全覆盖。二是打造安心智能的康养服务。推动“浙里长寿”落地未来社区，“未来康养智城平台”列为省“揭榜挂帅”项目，通过线上下单可提供助餐、助洁、助浴、理发、陪聊、代办等20多项养老服务，已为438位高龄独居困难老人安装水、电、气、智能手表等监测设备。获得全国第一张免费粥摊的营业执照，打响 “状元亭”慈善品牌。基于“健康大脑”，建成“智慧卫监”等12个应用，全区人均期望寿命等主要健康指标达到中高收入国家水平。三是打造丰富多彩的文化服务。坚持在共同富裕中推进精神富有，落实“文化+社区”理念，实现街道“三团三社”、农村文化礼堂、乡村艺术团、文化派驻员四个全覆盖，城市书房、文化驿站、人才咖啡等开放式社区空间多点布局，创成“四季公益课堂”“书香龙湾”“民星联盟”等一批标志性文化IP，常态化举办文化艺术节、全民阅读节、音乐舞蹈节，打造互助共享的邻里文化。

龙湾区将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持全域推进、数字赋能、先行示范，打造覆盖全区的富裕图景、均衡图景、文明图景和幸福图景，建设共同富裕美好社会，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区的龙湾样板。