包头市青山区着力构建基层治理新格局

内蒙古包头市青山区以乡镇和街道改革为契机，从夯实党建基础、重塑管理体制、创新服务体系、提升监管效能四面发力，切实推动城市基层治理体系和治理能力现代化。一是突出党建引领，夯实基层党建根基。在乡镇和街道统一设置基层党的建设办公室党群服务中心，加强管理和服务。综合考量党建、托幼、助老、文体等场所阵地、活动设施、人才队伍的“供需”情况，建立资源、需求和项目三份清单，定期召开区域党工委工作联席会，推动政府和社会力量的互动协同，构建起区域党建联抓、精神文明联建、公益服务联办、就业创业联推、社会治安联防、文体活动联搞、社区物业联管、矛盾纠纷联调、公共资源联用的“九联”工作机制，形成共建共治共享的基层治理服务新格局。二是明确职能定位，重塑基层管理体制。按照“同一类事项同一个部门负责”的原则，将街道行政机构、事业机构、派驻机构精简整合，统筹设置为党政综合办公室、基层党的建设办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、城市管理办公室5个党政机构和1个事业单位党群服务中心（挂便民服务中心、退役军人服务站、新时代文明实践所牌子），压缩管理层级，实施“街道—职能机构”组织架构，实现“扁平”运行。加强街道统筹规划、指导服务、协调资源、监督管理、综合治理5项职能，取消经济发展等职能，各街道的科级领导职数由平均6名核减至4名。厘清区镇两级职责边界，制定权责清单并在政府门户网站公布。三是强化服务功能，创新基层服务体系。在社区建立“一站式”服务大厅，建立权责清单、公共服务事项清单和“四办”清单，强化准入制度刚性落实，以“一站式”通办所有公共服务事项推动“政务服务全覆盖”。四是深化执法“聚合”，提升基层治理水平。在所辖乡镇成立事业单位综合行政执法局，进一步整合民政、卫生健康、城市管理和交通运输等领域执法职能，以镇人民政府名义开展行政执法工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，并将三项制度执行情况纳入法治政府建设考评体系。按照“编随事走，人随编走”的原则，向各乡镇综合行政执法局下沉专业执法人员，进一步充实了基层执法工作力量。