强化法治思维 提升管理水平武威创新机构编制法治建设

●刘景鹏

近年来，甘肃省武威市深入学习贯彻习近平法治思想，以落实《中国共产党机构编制工作条例》和《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等为主线，创新机构编制法治化建设，奋力推进新时代机构编制工作高质量发展。

一、突出宣传，着力强化机构编制法治意识

始终坚持把学习贯彻机构编制法规政策作为重要政治任务，以“四进”宣传为抓手，推动机构编制法规政策落地落实、入心入脑。一是进会议。在市县区委常委会会议、编委会会议上专题传达学习机构编制法规政策，以上率下、示范引领各级各部门充分利用各类会议进行集中学习，深刻领会精神实质，全面抓好贯彻落实。二是进党校。将机构编制法规政策列入党校培训计划，进入各类培训课堂，各级领导干部带头上讲台，带动党员干部系统深入学习，切实增强机构编制法治意识。2021年组织开展培训12场次1500多人次。三是进媒体。运用“媒体+”宣传形式，扩大机构编制法规政策覆盖面，提升知晓率，累计发布信息300余篇。通过媒体+专栏，分门别类宣传法规政策；媒体+信息，及时发布市县区委编办工作信息；媒体+经验，筛选转载省内外经验做法学习借鉴。四是进头脑。编印机构编制法规政策口袋书2000册，分送市委编委成员及市县区部门单位领导随时学习运用；组织全市机构编制系统干部开展知识测试、业务竞赛4场次，使其成为机构编制工作的行家里手。

二、完善机制，着力健全机构编制制度体系

始终坚持把法治化建设作为机构编制工作的重要基础，持续建立完善“三类”机制，为推进机构编制法定化提供有力保障。一是围绕加强党的领导完善体制机制。完善党集中统一领导重大工作的决策议事协调机制，制定党委议事协调机构工作规则，理顺设在农业农村、教育、审计等部门的办事机构与所在部门之间关系。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的体制机制。二是围绕规范机构编制管理完善体制机制。制定《编委会工作规则》《机构编制报告工作制度》《机构编制事项审批办法》《市直机关事业单位工作人员调配暂行规定》《全市机关事业单位编外聘用人员管理办法》等文件，修订完善机构编制实名制管理、编制备案、监督检查等制度。三是围绕提升机构编制使用效益完善体制机制。严格贯彻落实《“三定”规定制定和实施办法》，机构改革以来，制定或修订85个部门单位“三定”规定。完善权责清单动态调整机制，对34个部门权责清单进行动态调整。建立与组织、财政、人社等部门计划用编协调机制，确保机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。

三、把牢关口，着力彰显机构编制法治权威

始终坚持机构编制刚性约束原则，把牢“三道”关口，着力提升法规制度的执行力。一是念好“紧箍咒”，把牢事前预防关。创新“三个不”内部审批工作流程，即申请主体不明确不通过、申请内容不清楚不通过、申请要求不规范不通过，累计审查各类事项536项。二是织密“防护网”，把牢事后监督关。建立监督检查“三结合一配合”联动机制，将日常监督与专项检查、自查自纠与专项评估、定期抽查与随机抽查相结合，配合巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等工作，2021年以来组织开展评估、核查、督查活动5次，核查单位3442个，评估单位103个。三是敢啃“硬骨头”，把牢问题整改关。紧盯中央巡视反馈问题、省委编办备案问题、市委巡察反馈问题和自查自纠问题，建台账、强措施、抓整改，确保事事有交代、件件有着落。