优化营商环境 提升监管效能

山石

日前，陕西省市场监管局印发《陕西省市场监督管理局关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施》（以下简称《措施》），提出26项具体举措，助力全省市场主体发展。

据了解，为优化市场准入准营环境，陕西省将进一步提升登记便利化程度，降低制度性成本；拓展企业开办全程网上办平台功能，实现线上全程电子签名，对涉企高频行业实现经营范围套餐式服务；加大推广电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、多场景应用力度；加快推进市场监管领域行政审批事项全程网上办理，稳步推动“全省通办”“跨省通办”。同时，探索实行市场主体歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。

与此同时，陕西省将加大服务扶持力度，出台全省支持个体工商户转型升级企业的具体措施，联合税务、统计等部门共同推动企业年报“多报合一”，推进食品生产加工小作坊集中园区建设，持续推进“百人帮百企”行动，支持中小企业承接高校院所专利转移转化。《措施》提出开展“计量服务中小企业行”活动，加强检验检测质量认证基础建设，推进国家质检中心和重点实验室建设，建立重要标准发布及实施效果评估制度，为市场主体发展、产品质量提升提供技术支持。加强12315平台建设，深入推进放心消费创建活动。

着眼维护市场公平竞争，陕西省将在自贸试验区开展强化竞争政策试点，加快建立公平竞争审查举报处理和回应机制，以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度。严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，加大对中介机构查处力度，持续做好医疗卫生、教育等涉及民生重点领域价格监管，探索建立价格监测预警机制。健全专利侵权纠纷行政裁决工作规程，引导企业建立完善商业秘密保护内部管理制度，完善创新成果保护体系。

为提升市场监管效能，陕西省将强化部门联合“双随机、一公开”常态化，实现“进一次门、查多项事”；探索建立信用风险分类管理机制，实施科学差异化监管。根据《措施》，该省将深化放心工程十大攻坚行动，编制《陕西省食品安全风险隐患和重点防控措施清单》，加强高风险产品监管，推动追溯系统实现“两品一械”全覆盖，持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理，推进质量安全追溯体系建设，全面建成全省特种设备智慧监管平台，切实提高监管的科学性和靶向性。