如何建立规范的商品量计量专项监督抽检流程

江苏省连云港市计量检定测试中心 王增波

商品量计量专项监督抽检属于法制计量的管理范畴。每年各级市场监督管理部门都会下达一定批量的计量专项监督抽检任务。一般抽检的内容包括定量包装商品的实际净含量和净含量字符标注检验、食品和化妆品的包装计量检验、预包装商品的实际净含量检验。计量专项监督抽检流程是整个计量专项监督抽检的构架和基础。建立一套合法规范并行之有效的计量专项监督抽检流程才能保证计量专项监督抽检工作的质量。笔者总结多年计量专项监督抽检的工作经验，认为要重点做好以下几个方面。

一、明确工作目标

依据下达的计量专项监督抽检任务，明确抽检工作的时间要求和批量要求，确立公正合法高效的工作目标。

二、制定检验规则

（一）抽检依据

目前在商品量抽检领域主要的抽检依据包括《定了包装商品计量监督管理办法》、《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）、《食品和化妆品包装计量检验规则》（JJF1244-2010）和《零售商品称重计量检验规则》（JJF1647-2017）。

（二）检验项目

检验项目按照三类不同商品的检验内容分为：定量包装商品净含量的标注和净含量的检验，商品包装的包装层数、包装空隙率、包装成本（生产领域）检验以及预包装商品的净含量检验。

（三）抽样品种和范围

根据下达的任务书明确抽检样品的种类，为了便于抽检可以把抽检种类进一步细化，分类一级目录和二级目录。这样既可提高抽样的可操作性又提高了抽样的工作效率。

（四）抽样地点和抽样数量

根据抽样地点实际情况合理安排抽样的批次量。根据流通领域或生产领域被抽检企业的规模和产品特点确定具体的抽检批量计划。

（五）抽样要求

抽样人员不少于2名。向被抽查企业出示监督抽查通知书和有效身份证件，并向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查范围、实施规范的相关信息。依据抽样地点确定采取分层抽样、等距抽样或随机抽样。抽样单由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特殊情况，可以双方签字确认。抽检的样品尽量覆盖各类注册品牌。买样后按抽样单和购物发票，认真填写商品计量专项监督抽查购样清单。对抽取的样品分类保存，并贴上识别标签，确保样品和被抽检企业一一对应。现场封样并做好必要的抽样现场视频拍摄和照片拍摄以保存备案。

（六）样品的保存和接收

对封样后运输回来的样品，放在待检区域分类保存。对于有冰冻保鲜要求的样品放到冰柜中保存。由样品接收人员记录样品的外观有无破损及其他可能对检验结果或综合判定产生影响的情况。确保样品与抽样单一一对应，填写样品接收单。

（七）样品的检验和出具检验报告

对于液态商品的检验，严格按照检验规范和作业指导书的要求进行检验，特别要做好温度的记录。对于净含量检验不合格的样品做好标记、保存和检验结果的复核，做到全过程视频录像。

通过统一的定量包装商品净含量计量检验软件出具检验报告。按照抽样单编号把检验原始记录、检验报告装订保存。

三、工作进度安排

根据不同的行政区域的抽样路程和被抽检企业的地域分布情况合理安排抽样的时间。在能满足抽检时限的要求下做好抽检进度的总体规划。可制作抽检进度计划表，计划表中体现抽样地区、抽样数量、抽检工作日等要素。

四、确认检验结果

检验工作完成后及时将检验报告、抽样单等相关材料报送至下达抽检任务的市场监督管理部门，并受市场监管部门的委托，将《定了包装商品计量监督抽查结果通知单》或《商品包装计量监督抽查结果通知单》送达生产、销售企业等样品来源单位。做好邮寄送达等书面文件的保存和归档。受检企业对定量包装商品净含量或商品包装计量检验结果有异议的，检验机构要依规做好异议处理的复检工作。样品量值能够复现的，按照相关计量技术规范，选用原检验样品对异议项目进行复检，并通知受检企业到复检现场确认复检样品。样品量值不可复现的，由下达任务的市场监督管理部门牵头组织本机构，受检企业共同对样品检验过程中留存的相关资料、证据等进行复核。受检企业不能到现场的，应当书面委托复检机构进行复检。对未到复检现场又未向复检机构出具书面委托的，视为放弃复检申请。

五、样品处置与工作考核

检验后的样品放于已检区并由样品管理员登记。做好样品的分类保存，对于需要冷冻的食品放入冰柜中保存。样品的储存环境应安全、无腐蚀、清洁干燥且通风良好。在样品的登记保存记录中做好样品生产日期和保质期的记录。

对不合格的批次做好样品留存，以备被抽查企业对检验结果有异议提出的复检。对不合格的样品，留样期不少于报告的申诉期。对于合格的样品为了避免不必要的浪费，在样品保质期前尽快按照规定处理。登记后的样品根据样品处置申请表，报请上级部门按照以下两种办法处理：

（一）超过保质期或因检验造成破损的样品，先向任务下达部门说明情况，经任务下达部门同意后，采取无害化处理。

（二）没过保质期的样品，向任务下达部门说明情况，经过任务下达部门同意后，采取捐赠或者集中拍卖处理所得收入上交财政。

为了保障抽检工作的质量和抽检能力的持续改进，检验机构需要对抽检工作的质量进行内部考核，并制定出具体的考核方案。