强化机构编制管理刚性约束

文/钟坚

机构编制资源是重要政治资源、执政资源，应该由党中央根据党和国家事业全局需要进行科学配置。党的十九大以来，习近平总书记强调，各级各部门特别是机构编制部门要在管住机构编制资源上坚持原则、较真碰硬、把住关口、严控总量，把规模控制在合理、可持续的范围内，不断提升机构编制资源使用效益。这些重要论述，为管住管好机构编制、强化刚性约束提供了重要遵循。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。强化机构编制管理刚性约束，必须加强党中央对机构编制工作的集中统一领导。机构编制部门要牢固树立党的机关、政治机关意识，切实履行政治监督职责，督促各地区、各部门党委（党组）落实机构编制管理主体责任，贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署，遵守机构编制管理权限和动议、论证、审议决定、组织实施等工作程序，将党管机构编制原则落实到机构编制工作的各方面全过程。要严格执行机构编制请示报告制度，定期组织报告重要事项，严禁以任何形式干预地方机构编制，维护党中央权威。

经国序民，正其制度。强化机构编制管理刚性约束，必须严格执行机构编制法规制度。以《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》）为基础主干的法规制度，集中体现了新时代党中央关于机构编制工作的基本方针和政策，是做好机构编制工作的基本遵循。机构编制部门要严格落实《条例》及其配套法规制度，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等管理规定，严禁越权审批，不断提高机构编制管理的法治化、规范化水平。要督促各部门严格按照“三定”规定履行职能、设置机构、配备人员，加强机构编制核查，跟踪评估机构编制执行情况和使用效益，推进与组织人事、财政预算管理的信息共享、综合约束，切实维护“三定”规定权威。

纪纲不彰，何事不为。强化机构编制管理刚性约束，必须加强监督执纪问责。机构编制部门要把纪律和规矩立起来、严起来，加大违规违纪违法行为查处力度，让纪律和规矩“长牙齿”，成为带电的“高压线”。要以实施《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》为契机，综合运用约谈告诫、问题纠正、通报诫勉等手段，加大对违规违纪违法行为和违规单位党组织、党的领导干部的处理、问责、通报力度，做到有错必纠、失责必问、问责必严。要充分发挥典型案件的警示教育作用，持续开展机构编制纪律宣传和预防教育，提高各级领导干部特别是主要领导干部的纪律意识。要健全完善与纪检监察机关、组织部门的情况通报、线索移送、整改反馈等协作配合机制，形成监督合力。