国有企业财务管理风险防范措施探究

■陈晓红

（杭州临安国润投资开发建设有限公司）

引 言

随着市场经济形态的不断变化，融资渠道的拓展为企业提供了更多机会，同时财务风险也不断增加，而在国有企业，由于企业性质原因，还存在融资渠道受限，资金管控力度不足等问题，由于财务风险防范意识不足，风险防范机制不健全，造成国有企业在风险防范方面能力较为薄弱，要改善这种状况，提高国有企业自身风险防范能力，需要从多方面进行研究与探讨。

1 国有企业财务管理风险主要问题

1.1 缺乏对风险管理的正确认识、防范力度不够

风险管理是确保国有企业财务安全的重要手段，通过进行风险管理，能够及时发现企业各项事务中存在的财务风险问题，并及时进行解决，进而对潜在财务风险起到防范作用[1]。但现阶段国有企业普遍存在对风险管理认识不足以及防范力度不够等情况，具体分析如下：

1.1.1 风险管理认识不全面、防范意识不足

由于国有企业性质原因，在企业项目进行投资时资金较为充足，造成国有企业员工对资金意识不强，对风险管理认识不足。部分员工对风险管理的认识停留风险管理只是财务管理部门的一项工作的阶段，对财务风险管理与自身的关系没有充分认识，投资行为缺乏规范性，进而造成投资收益低于投资成本，以及投资收回困难等问题，而即便出现资金损失，也不会产生追责行为，进而造成管理部门人员风险管理责任意识不强等情况，财务风险管理工作难以得到具体落实。与此同时，在国有企业内部没有制定出合理的风险管理方案，员工及时了解到风险所在也不敢轻易尝试解决。这样一来，员工无法独自承担资金运行的风险，造成经营资本获取方面存在问题，增加企业资金流转的难度，使员工无法自主形成防范意识，增加管理人员财务管理工作的难度，无法及时实施预警工作，拉开企业与市场之间的距离，使管理模式以落后的形式存在。

1.1.2 防范力度不够

国有企业在我国经济社会中占据主要地位，为保证国有企业的全面发展各部门应增加对其发展战略的思考。同时，企业应增加对财务部门管理工作的总会是力度，保证国有企业在日常活动中经营理念的正确及岗位建设力度，增加企业在市场中的竞争力度，避免在运行过程中出现过多的风险，使企业的发展能够顺应市场经济的要求，从而获得更多的利润。但由于国有企业部分领导人员没有意识到风险防范工作的重要性，疏忽对内部各环节的细节性关注，造成员工集团财务风险认知不足。同时，管理层没有结合实际企业发展状况进行思考，导致资金来源不准确，企业内部资金运用不合理等问题出现，不仅影响着企业的整体经济效益，还增加爱财务部门在运行过程中的风险，增加突发问题的产生概率，让国有企业的各项工作难以开展，从而加剧财务管理工作过程中的风险。

1.2 投融资渠道受限、存在潜在风险

随着我国经济效益的不断提升，各行业逐渐增加对自身经济利益的重视力度并加强对成本造价方面的思考，使国有企业的目标进行转换，以实现经济利润最大化作为战略目标，实现企业资源的合理分配，保障企业内部的资金运用加强各部门之间的投资、融资等工作并拓宽国有企业的发展市场。但是在建设过程中，因为资金运用的渠道相对广泛，在其中会存在潜在风险，这样一来，会提高管理人员的风险管控意识，加强对各项活动实施的管理。但由于部分管理人员岗位意识存在不足，造成资产重组、企业合作、融资活动开展过程中存在较多的问题。在此背景作用下，使企业对资源配置工作存在不清晰的问题，风险管控过程中存在的问题较多，难以实现企业合并的根本目的。从而造成国有企业员工的权利、责任、职能无法落实的现象产生[1]。

1.3 风险监管机制不完善

完善的风险监管机制是确保风险防范工作顺利进行的前提条件，但是在国有企业风险监管机制尚处于缺失状态，在国有企业投资项目进行申报时，由于缺少完善的风险管理机制，造成资金申请限制较少、资金发放力度大、收回困难等情况。并且在对大额资金申请进行表决时，由于缺少完善的监管，表决缺乏科学性与合理性，不能实现对大额资金申请的限制，表决结果缺乏客观性。进而造成财务风险。

1.4 缺少对个人外部环境风险的防控

国有企业的风险防控不仅要从资金方面进行考虑，对于个人外部风险的防控工作也需要提上日程，由于国有企业性质较为稳定，人际关系复杂，造成外部环境风险的普遍存在，包括个人在企业项目执行过程中，受“人情”、金钱影响，受他人鼓动产生违法乱纪行为，进而产生克扣项目资金，资金虚报等情况，对个人外部环境风险的忽视会造成企业财务风险的增加[2]。

2 国有企业财务管理风险防范措施探究

2.1 树立正确风险管理观念、加大风险管理防范力度

要树立正确的风险管理理念，加大风险管理力度，需要严肃资金管理态度，加大风险管理相关宣传，并加大风险管理防范力度，尽量降低财务风险发生的概率。

2.1.1 加大风险管理相关知识宣传

要确保国有企业财务管理部门相关工作人员以及各部门员工对财务风险管理具有正确认识，需要加大风险管理相关知识宣传，明确风险管理的重要意义，这样一来，不仅可以建立财务风险与自身的联系，还可以通过建立完善风险管理体制实现对企业员工的约束，进而确保资金使用的规范化，让各部分工作能够落实到个人头上，减少企业建设过程中的经营风险。同时，通过全员参与的方式确保对风险管理工作的具体落实，通过进行权责划分，将责任落实到个人，确保个人产生责任意识。基于此，让员工明确风险管理工作的主体所在，对内部各项工作进行划分及检测，保证财务责任的明确并通过追责方式对相关工作人员行为进行约束，进而实现风险管理工作的具体落实。

2.1.2 加大风险防范力度

国有企业要加大风险防范力度，需要在对风险管理以及风险防范具有正确认识的基础上，加大对风险防范工作的投资，通过采用现代化的技术手段，对投资行为进行风险评估，确保评估结果的准确性与科学性，进而确保风险防范工作的顺利进行，通过对存在的风险问题进行提前预警，实现风险管理工作“防范于未然[3]。”

2.2 拓宽融资渠道、加强资金管理

要改变投融资风险问题，需要从两方面进行，一方面即加大资金管理力度，确保资金的有效利用，降低财务风险，一方面即拓宽投融资渠道，降低财务风险。

2.2.1 加大资金管理力度

加大资金管理力度是财务风险管理工作顺利进行的前提条件，通过加大资金管理力度，建立完善的资金申请模式，对项目进行风险评估，能够实现从源头进行把控，有效降低资金的不规范流出，进而提高资金使用率，降低财务风险。若企业财务部门规模较大，可以设置独立的资金管控部门，增加监管团队的建设工作，让其对各部门的工作进行监管。在此背景作用下，各部门在运用大量资金时需上级进行申请，避免出现资金运用不合理的问题。同时，在资金管理过程中各单位资金的使用状况都需详细记录，方便管理人员实时查阅并加大资金管理力度要求财务相关工作人员不断提升自身专业素养，对资金的出入情况进行严格控制，确保资金申请流程化、规范化。

2.2.2 拓宽投融资渠道

拓宽投融资渠道，采用多样化融资方式能够有效将风险进行分散，降低风险发生概率，在进行融资时国有企业需要根据自身业务类别对融资对象进行选择，如通过股票筹资、债券融资、融资租赁等多种方式进行融资，在融资前需要对融资对象进行风险评估确保降低融资风险。目前部分国有企业在基础设施建设上通过PPP模式，不仅实现融资思路的创新，而且实现对国有企业自身风险的降低。在投资上，在拓宽投资渠道的同时需要对投资对象进行充分了解，通过科学的方式方法对投资项目风险进行全面评估，包括对投资项目可行性评估、对项目收益的评估，以及对收益回收时间的评估，通过系统全面的评估，能够对项目的后期情况有所掌握，进而降低资金收回困难情况的发生，降低财务风险[4]。

2.3 完善风险管理体制

完善资金管理体制能够有效确保对财务风险的把控，实现对资金风险的防范，提高资金使用率，确保资金的规范使用。国有企业要建立完善的风险管理体制，需要设立独立风险管理部门，通过采用风险管理专业型人才，提高风险管理效率，确保风险管理工作的具体落实，进而做好风险防范工作。要建立完善的风险管理体制需要从以下三方面进行：

2.3.1 建立健全的风险管理制度

风险管理制度能够为国有企业工作人员提供行为依据，在进行投资项目时，按照规章制度对项目的申请，审批以及使用进行全面评估，有效起到风险防范作用。以大额资金审批为例，大额资金项目审批需要完全依照风险管理制度进行，为确保大额审批结果的科学合理，可通过联合审批方式，通过系统化审批流程，对大额资金项目进行全面评估，确保项目可行性。风险管理制度要求项目部门对资金使用的风险防范举措需要形成章程进行上报审批，能够有效实现风险管理思想认识在工作中的具体落实。通过风险管理制度的完善，实现审批流程的规范化，进而实现对财务风险的降低。

2.3.2 完善风险管理流程

通过完善风险管理流程确保风险管理工作人员依照流程进行工作，将风险管理渗透到国有企业的各个方面，确保对企业资金情况的全面掌握，避免发生资金流向不明等情况，通过与审计部门相互配合，实现对资金管理力度的加强。构建风险监管部门，让其监督员工的各项工作，着重对财务部门进行检查，保证国有企业经营过程中不会受到外界制约因素的影响，增加财务部门的各项保障，起到规避风险的作用并根据上级所下发的各项条例开展工作，实现国有企业经济效益提升的目的。

2.3.3 建立完善风险监管机制

通过建立监管机制，对风险管理工作的具体落实进行监管，对存在的风险问题进行及时预警，能够对财务风险起到有效的防范作用。风险监管机制是确保风险管理工作具体落实的重要手段，通过对各个部门风险管理工作的监管，能够及时发现风险管理中存在的问题并及时进行解决。

2.4 加强个人外部环境风险管控

外部环境风险管控工作是对国有企业财务风险进行有效防控的重要内容之一。加强个人外部环境风险管控能够确保国有企业形成纪律严明的企业风气。要实现对外部环境风险的管控，需要从企业个人出发，加强企业员工思想道德教育，可以通过发挥党员党组织模范带头作用，全面开展廉政教育工作，确保国有企业员工形成正确的价值观与权利观，形成正确工作态度，明确自身责任，进而处理好外部人际关系，抵御外部诱惑，让财务部门的各项数据更加真实，增加员工信息技术的运用，以确保自身权利的规范行使，进而降低因外部环境造成的财务风险。

为保证资金的合理运用可由管理人员组织定期培训计划，增加内部的风险管控宣传力度，使员工的个人外部环境风险管控意识得到提高。基于此，员工在开展工作时可以根据上级所下发的材料、规定开展工作，保证工作人员各项工作的专业性。若员工个人意识存在不足，应建立培训班让员工可以学习风险管控知识，保证每位员工都能分析财务管理工作中的风险，减少企业运行过程中的问题，增加国有企业运行过程中的预警措施，使资金运行状态得到保护，制定更合理的资金安全防范措施，使员工的各项工作具有科学性、现代性、合理性。从而降低风险出现的可能性，让企业财务部门可以正常的运行，稳定企业内部的资金运转。

3 结 语

在新时代背景下，市场经济变幻莫测，国有企业要确保自身的发展，需要抵御外部变化所带来的风险，不仅要对外部形势有所了解，明确对风险管理的认识，还要通过完善风险管理体制，加强外部风险管控，以及拓宽投融资渠道等，对财务风险进行预先防范。若未落实到位，会增加国有企业发展过程中的制约因素。所以，为实现自身实力的提升要确保自身健康有序的发展。