浅析赣州市高校引才回归引导策略*

钟朝发 曾文麒 潘高

（江西理工大学）

一、引言

“十四五”时期是全国地方发展的重要时期，也是各地地方政府加快经济社会建设的关键时期，深入剖析“十四五”发展主题、基本实现社会主义现代化的阶段性的重要任务，前期深入研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划的意义。坚持党管人才原则，深入实施人才强省，着力引才、聚才、用才、育才、稳才，为创建“双一流”提供智力支撑和人才保障；坚持“优先发展、引才培才共举、创新驱动人才特色发展、协调地方区域发展”的发展思路，树立高层次人才资源是第一“能源”观念，优先保证高层次人才经费投入使用，优先完善高层次人才普惠政策；创新人才工作奖励机制，多渠道全方位引培并举，铸就一批高层次人才；大力推进人事人才制度改革创新，加强岗位设置和分级分类管理，健全绩效考核评价制度，完善薪酬分配制度，激发各类人才活力；优先发展专业技术人员队伍，全面加强党政管理人员队伍建设，优化工勤技能人员队伍结构，汇聚合力，携手推动学校发展。“十四五”期间是国家加快推进教育现代化战略部署的重要时期，是全面优化高等教育领域综合发展，实现全面高等教育内涵式发展的重要时期，也是高校推进第三次创业和建设“双一流”，基本建成“江西一流、全国较大影响、行业地位突出、区域最具贡献的有特色高水平大学”，实现高质量发展的重要时期。国家《中西部高等教育振兴计划》优先支持中西部高校，为学校高层次人才培养、中青年骨干教师素质提升创造了良好的发展机遇和外部环境；江西省出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，系统提出发展改革的重要举措，大力支持赣南苏区振兴发展，引进一批能够突破核心技术、发展高端新型产业、带动特色学科的高层次人才来赣创新创业，以上重要的部署决策为高校尖端人才项目的实施提供了战略机遇期。

赣州市贯彻落实习近平总书记在江西省工作中提出的“两个定位、五个推进”目标要求，聚焦稀土等国家战略资源学科领域的人才培养和基础理论、重大关键技术研发，坚持“顶天立地”做科研，创新引育用留人才工作新机制，积极探索服务地方区域发展的新路子、新方法、新创新，为赣南苏区振兴发展提供了有力的人才和平台支撑。创新引才工作模式，大力引进海内外高端人才紧紧围绕地方区域建设和区域最具贡献的有特色建设目标任务，克服中部区域地域的劣势，创新引才工作，推动特色发展。

推进实施“海智计划”。深度挖掘海外高层次人才资源，建立海外引智工作站；给海外研修学习人员的引才任务加码，通过各种渠道、利用各种契机广泛宣传引才引智政策，因时因势制宜，灵活开展引智活动。紧紧围绕“钨、铜、稀土、锂资源综合开发与利用”等地方区域的优势特色，抓住我省引才机遇，积极实施“走出去”战略，由相关领导带队分组定期赴清华大学、北京大学、中科院等人才聚集地召开引才推介会，搭建起优秀青年人才的引进平台；并依托省校战略合作，充分发挥省内外人才以及来校挂职人才的国际视野、学术声望及其在学术界的影响和人脉资源，搭建起高端人才的合作平台；同时学校实行“靶向引才”战略，由地方领导亲自挂帅开展“三顾茅庐”“一对一”恳谈方式，搭建起领军人才的交流平台。为实施人才强省强市战略，营造优良的人才成长发展环境，使人才引得进、留得住、用得好，结合地方实际，出台服务高层次人才办法。地方人事、财务、资产、医院及后勤等有关职能部门开辟“绿色通道”，强化服务意识，在高层次人才子女入托入学、住房保障、户籍安置、医疗服务、公务用车、差旅服务、贵宾通道服务、财务报账服务、学术休假等方面力争提供“保姆式”服务，切实解决引进人才的后顾之忧，确保引进人才到校后全身心投入到科研工作中，积极推动赣州市区域快速发展，以赣州地方区域和新兴产业需求为引才方向，积极主动对接人才强省，大力推进政产学研用融合，切实强化校地合作、校企合作，着力提高对赣州市区域发展和产业升级的贡献度；围绕赣州产业发展需求，充分发挥人才引领作用，组建以地方特色为产业的高水平研究团队，为服务赣州市六大攻坚战提供智力支撑，共创产学研用合作新体系。大力支持赣南苏区快速发展，引入一批能够突破核心技术、发展高新产业、带动区域特色学科的高层次人才来赣创业。以上重要决策部署为我市高端人才工程的实施提供了战略机遇期。然而，高层次人才的发展虽然得到了江西省和赣州市各方面资源支持，但也因为覆盖范围广、城市建设发展过快，存在一些“质”的问题，对高层次人才的进一步发展造成了阻碍，如何提高高校引才工作中的人力资源管理问题，国内众多高校针对“引才难”的问题，深入研究并获得不少的研究成果。江西省委十四届六次全会精神，要聚集五湖四海人才，不拘一格用人才。在此背景下，赣州市相继出台了诸多人才引进与培养政策，如：实施人才新政30条，推进人才住房建设，设立“苏区人才伯乐奖”等，一个个“引才红包”释放着强烈的思才爱才信号。但是，由于不是省会城市，受地域、经济发展等因素影响，赣南地区的高层次人才引进政策实施的现状仍不容乐观，人才工作存在沟通渠道不畅通、配套设施不齐全、人才流失现象严重等诸多问题。如何实现高层次人才的引用育留是赣州市人才工作当前面临的迫切问题；如何主动融入江西省重点人才战略，积极对接区域经济社会发展新需求，充分发挥学校国家级科研平台优势，集聚高端人才，为助力区域经济社会发展提供更多的人才支撑和服务，是我们面临的机遇与挑战。近年来，赣州市从政策、产业、服务等多方面发力，积极探索革命老区、欠发达地区集聚人才新路径，打破人才瓶颈，加快补齐短板，大力创建赣州国家高层次人才产业园，采取“多样”模式，吸引高层次人才带项目入驻产业园，做优人才服务，开发人才管家服务，为人才提供优质服务，为人才工作解决后顾之忧，能让高层次人才全心全意为社会服务、为城市建设服务、为国家服务。

赣州市处于非中心非省会城市、欠发达地区，承载高层次人才开展科学研究的项目资源比较贫乏，吸引和稳定高端人才等存在着一定的困难。与国内高水平城市相比较，本地高校在教师队伍整体水平、科技创新能力、高层次人才队伍建设等方面仍然存在一定的较大差距。高校竞争归根结底是人才的竞争。如何在未来五年的竞争中占得先机，需要进一步树立科学人才观，在吸引、培养、用好人才上持续发力，破除人才发展体制机制障碍，激发各类人才潜能，让人才发挥全部的“体制机能”，全心全意地为城市快速发展和推动学校各项事业发展发力。

本文在现有的研究成果的基础上，继续深入研究解决高层次人才引入存在的问题，同时引入“新”的概念，深入分析赣州市高层次人才引进存在的现实困境，对这些困境一一分解吃透，从而为解决这一困境提出一些建议意见，让高层次人才少担忧、少分心，一心一意为科研、为国家建设奉献自己的力量。

二、理论分析

在国内经济快速发展的新形势下，赣南地区高层次人才引进与赣南地区经济发展的要求还存在不平衡，主要表现在人才总量少，学科层次不均衡等问题。本课题拟结合赣州市市情，聚焦高层次人才“引育用留”等实际困难，围绕打好“六大攻坚战”和“两城两谷两带”建设，提出完善对策，建立健全体制机制，优化人员结构不均衡，积极推动赣南苏区振兴发展。

根据嵌入性理论分析当前我市高层次人才引才存在的发展现状，可以发现高层次人才引才不仅在结构性嵌入上存在着“脱育”的问题，发展性嵌入上也存在着“嵌入”难的状况。

三、赣州高校引才回归引导策略的建议

（一）优化人才平台结构

进一步提升搭建高层次用人平台。一是依靠高校积极搭建科研平台。高校要充分利用自己的地区优势搭建特色平台，例如，设立以赣州市为主的稀土高层次人才引入计划，利用科技项目和资金引入高层次人才开展科研攻关，协助帮扶赣州重点产业企业解决技术难题，切实提升了高层次人才的科研环境和水平；二是搭建社会服务平台。高校引导高层次人才聚集国家重大发展战略和区域经济发展需求，结合赣州市制定出台支持科研人员创业的帮扶政策，推进产业成果转化。积极推进高校科技成果转化和技术转移基地，为高层次人才提供有力的平台保障。

（二）提升青年教师师资队伍建设

进一步提升青年教师能力。大力实施师资再教育、能力再提升工程。为使师资队伍建设质量进一步提高，政府应依靠高校精心组织优秀青年教师技能培训和能力提升活动，选派中青年骨干教师赴国内外参加教学能力培训，支持鼓励青年教师参加国内外进修、访学，进一步强化教师进行企业实训和鼓励在职青年人员攻读博士研究生，积极向国家部委、厅局、市直单位等推荐教职工挂职锻炼学习。

（三）优化人事制度改革

进一步完善体制机制，不断完善部门岗位设置和人员聘用制度，发挥科学设岗机制，开展分级分类岗位聘用工作。优化人员绩效工资倍增计划，进一步完善绩效工资文件和考核办法等系列制度，使考核评价体系更加科学；修订教师中高专业技术资格申报条件，分不同学科专业系列评审，以较广泛的学科背景来迎合学校发展要求；规范用工形式，积极推进人事代理、雇员制、临时聘用人员的聘用与管理，修订相关考核管理办法，科学合理发放薪酬。加大国内外高层次人才引进，实现高层次海外人才引进新突破。

（四）提高人才服务地方工作成效

以赣州市政府和区域产业需求为导向，积极主动对接科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民融合发展战略，大力推进政产学研用融合，组织百名博士参与“百名博士教授进百企”活动，切实强化校地合作、校企合作，着力提高对区域发展和产业升级的贡献度；围绕赣州产业发展需求，充分发挥人才引领作用，组建研究所从事稀土材料研究等高水平学术团队，为赣州市六大攻坚战提供智力支撑，共创产学研用合作新体系。

四、总结

多年来，赣南地区在省委省政府的正确领导下，在省委人才工作领导小组办公室大力支持和鼓励下，赣州高校紧紧围绕立德树人这一根本任务，牢记为党育人、为国育才使命，努力办好人民满意的教育，在人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新和国际交流合作等方面取得了较好的工作成效。坚持以“校际合作”精准引才、“平台建设”筑巢引才、“项目研发”聚智用才的人才工作思路和措施，大力引才聚才，当前国家正在大力推动人才强国战略，未来几年，赣南地区人才队伍总量满足高水平大学建设需要和“双一流”建设需要，进一步提升高层次人才队伍结构，进一步提升高层次人才素质建设，进一步健全人事人才制度管理，建设一支师德高尚、结构合理、业务精熟深通、充满朝气高素质专业化人才队伍，形成人知其责、人岗相适、人尽其才的人才工作布局。坚持正确的用人导向，创新干部培育机制，建立能上能下机制，选优讲政治、懂教育、善管理的优秀人才。不断完善管理服务人才队伍考核评价激励机制，强化考核结果运用，以改革创新精神推进学校治理体系、治理能力现代化。改善和优化人才队伍结构，优化人才工作制度环境，准确把握新时代新要求，适应新形势，全面深入推进人事制度改革，实施有效激励措施激发队伍活力，以正确的评价导向引领学校发展，注重青年人才的培养，进一步加大人才交流力度，强化人才监督和管理。进一步提升政治能力、业务能力、创新能力，打造一支理想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高尖端专业化人才队伍。同时，人才引入在提升服务效能的基础上也要做好服务职能的延伸，通过与人才环境优化的融合联动，为人才提供更为优质的服务,才能更好地为城市建设添砖加瓦，为社会快速发展提供“智力保障”，为国家规划提供创新优质服务。