组工思路

亮点：“四个平台”着力提升农村干部素质

发布者：金华东阳市委组织部

举措：

农村干部的素质高低决定着本村的发展水平和速度。2021年以来，金华东阳市探索搭建“四个平台”，多维度全方位狠抓农村干部队伍建设，着力提升农村干部素质，助推乡村振兴。

搭建能力提升平台。依托镇乡街道党校，按照“缺什么补什么”的原则，每月组织全市农村干部进行“大学习、大培训、大提升”集中培训，着力提升农村干部综合素质，避免“本领恐慌”。2021年，累计开展11期集中培训，参训人数达3.5万人次，有力推动全市中心工作的开展。同时，持续开展“千名农村干部上大学”活动，对大专以下学历的村党组织书记，集中开展学历提升行动。

搭建作用发挥平台。深化开展县级提级“晒拼创”活动，全面推行红黄旗竞赛和农村干部干事创业承诺制度，每季度开展工作实绩述职评议，并进行满意度测评，市、镇、村三级联动倒逼农村干部强化作用发挥，尽心履职。同时，加大对先进村社的奖励力度，综合“五星三强”基层党组织建设、“三强六无五美”村创建等载体，集中各部门资源给予先进村社重奖，激发村干部干事创业激情。

搭建人才培育平台。突出后备人才储备，持续深化“红领青年”培育做法，坚持做好积分动态管理，并实行优进绌退，既保证入库“红领青年”的先进性，也兼顾数量。同时，在定期对“红领青年”开展轮训的基础上，择优挑选部分“红领青年”到乡镇机关挂职历练，或担任村书记助理，让其进一步接触从事具体的农村工作，积累经验、增长本领，确保每个村至少有2名“80后”村干部后备人才。

搭建从严管理平台。通过常态化督查、交叉检查、抽查、通报等方式狠抓村级组织规范运行系列制度，特别是村干部底线管理、积分制管理等基础性制度的落实，确保各项制度不折不扣落实到位。深入开展村干部守纪立规专项治理行动，对顶风违纪违法的农村干部，按照“三个一律”从严处理，并在全市点名通报。定期开展村社换届“回头看”，及时处置工作精力不集中、履职能力水平低下的不合格农村干部。

亮点：数字化助力人才生态最优区建设

发布者：杭州市萧山区委组织部

举措：

2021年以来，杭州市萧山区聚焦人才“引育留用管”全生命周期体系，以人才数字驾驶舱、金钥匙人才之家（服务端）、人才公共服务AI平台（治理端）为载体，全力打造“萧山人才大脑”，以数字化助力人才生态最优区建设。目前，已开发8大核心应用场景，形成二级业务17项、三级业务51项、四级业务133项。

聚焦精准服务，打造人才服务“金钥匙”。重点打造“金钥匙人才之家”掌上办事服务应用，目前累计注册高层次人才用户9000余名，人才企业3000余家，线上办件1万余件。通过智能采集人才信息，实现人才基础信息自动匹配，目前F类人才分类认定实现“零跑”，整体办理流程提速75%。开发人才“测一测”“智能问答”等应用功能，做到人才政策“有问必答”。对接第三方招聘平台以及区内重点产业园区，通过信息分类、个性标签，形成人才生活服务地图等，为人才提供创业和生活指南。

聚焦业务协同，打造人才工作一体化平台。以“人才公共服务AI平台”为统一端口，面向区委人才办、区级部门和镇街（平台）三大类用户，围绕人才“引”“用”“留”三大核心工作开发多个应用场景，实现人才工作“一端管理”。开发“招才引智大比拼”应用场景，上线考核任务下达、人才数据收集、工作绩效反馈的比拼系统；建立镇街（平台）人才信息库，目前已导入人才数据25万余条。畅通“金钥匙人才之家”和“人才公共服务AI平台”的两端信息，为构建人才全生命周期服务链提供数据基础。

聚焦智能研判，绘制全区人才生态地图。实时展现全区人才队伍建设情况、重点人才招引情况、人才项目引育情况，全方位呈现工作进度与成绩；自动比对近两年基础人才数据指标，为人才工作发展趋势分析提供数据基础。动态监测业务办理流程与速度，在日常工作管理中实现数据及时分析和问题提前预警。在人才基础数据上，通过深度数据挖掘，创新探索人才工作评价体系，为分析决策提供多维度的数据参考。

亮点：村企党建联盟促共富

发布者：湖州市南浔区旧馆街道党工委

举措：

湖州市南浔区旧馆街道港胡村党总支与星光农机形成党建联盟，促进资源互联共建。村企党组织双向互动，坚持以“集体+”形式，突破以往单一发展模式，加强农旅产业融合，打造“胡光三色”党建联盟，共同建设星光高品质数字粮油示范基地，通过党建红、农业黄、生态绿，促进村企党建联盟同频共振，助力乡村振兴，携手迈向共同富裕。

强引领，深化党建红。港胡村党组织充分发挥引导核心作用，与星光农机结对共建，达成发展提质增效的共识。村党总支负责将零碎土地连片化，星光提供技术、人才支持，共同探索承包租赁、流转经营的农业发展新路子。村党总支积极发挥党员、“两委”干部带头示范作用，成功搬迁309户村民，将3000亩复垦土地及原耕种土地租赁给企业，通过党建统领，共同打造星光高品质数字粮油示范基地，促进村级组织和企业双获利。

抓转型，助力农业黄。通过“党组织+企业+农民合作社+家庭农场”组织模式，积极发动本村党员种粮大户和家庭农场参与。基地配备病虫害监测仪、履带自走式撒肥机、喷杆喷雾机等先进农业机械，采用物联网、5G通信、北斗导航等数字化技术，实现科学施肥、农业生产标准化，创新打造集“耕、种、管、收、储、碾、销”服务于一体的生产经营模式，推动传统农业向数字化、规模化、标准化转变，有效带动粮食增产、大户增收。

促融合，厚植生态绿。村企党建联盟充分整合现有资源，开发形式多样的农事体验、科普研学活动。利用星光高品质数字粮油示范基地、数字大厅及农机展示馆、港廊古村落，引入“共富号”小火车等农旅研学设施，创建现场教学点，着力构建乡村产业“圈”状发展格局，探索农旅研学新业态产业。2021年，累计接待各类考察团（学习班）100余场次，切实打响了港胡和星光知名度。通过“党建+星光+农户”开发模式，进一步加强产业融合，促进村级集体经济和村民收入双增收。

亮点：数字化智慧平台助推共富

发布者：衢州江山市委组织部

举措：

近年来，衢州江山市借数字化改革东风，搭建完善“浙里党群心联心”智慧云平台，集中汇集帮扶政策、串联村社资源优势、设立产业板块，在群众增收、村社发展等方面“牵桥搭线”，累计发布信息2.8万个、公布项目清单78个、解决问题369个，为推进共同富裕建设提供强有力的组织保障。

政策联盟，资金“一键直达”。由各部门党建指导员负责收集、汇总“三农”补贴、扶贫资金等方面利好政策，实现平台内政策集成，打造“共富礼包”。联合市行政服务中心打通“云端”数据库，实现资金业务的申请、办理“一键直达”，扩大共富“资金池”。当前，已集成政策22个，累计为群众办理“三农”补贴12万次。结合全省普惠金融贷款试点，在平台内实现线上“无感授信”、额度查询、贷款办理，成功打通金融贷款渠道，并由村社党组织线上宣传发动，累计完成普惠授信15.1万户，金额达223亿元，完成贷款3.6万户，金额达36.78亿元。

村社联盟，发展“双向发力”。在成立10个村社党建联盟的基础上，依托平台功能，由“好支书”“兴村治社名师”组建“线上讲师团”，实行“双导师”帮带。制定联盟重点任务清单和“产业带富”项目清单“双清单”，每月在平台公开晾晒，接受群众监督，在致富能力与致富举措上“双向发力”。截至目前，各联盟已开课247次，完成重点项目56个。农村电商产教联盟，在平台上公布电商带富清单后，获40余个山区村群众响应，通过销售农产品，年收益达3000多万元，培养农民主播102个，实现每村每年增收5万元以上。

群企联盟，产业“组团经营”。邀请重点产业的规上企业党组织入驻平台，以“公司+农户”的模式进行线上“配对”，鼓励群众以务工、要素供给等方式参与产业经营，促进增收。截至目前，已带动全市1800多名低收入农户年均增收1.32万元。如依托蜂产品、猕猴桃、食用菌等特色农业产业的品牌和市场优势，引导群众参与，并联合企业制定蜂产养殖300元/箱、茶叶种植500元/亩等补助政策，已累计养殖土蜂2.8万箱、种植茶叶1.3万亩，共计增收1490万元。

亮点：“上提两级”抓后进党员整转

发布者：金华义乌市委组织部

举措：

义乌市紧盯党员中心工作不支持、组织纪律不遵守、违法违规不守矩、道德行为不端正等“四不”问题，常态化开设立规创优提升班，“上提两级”动真碰硬抓后进党员整转，着力实现“创优路上，党员一个不掉队”。

“上提两级”直接抓，解决“责任传导不到底不到边”问题。针对“熟人社会”特点下镇村干部碍于情面、不敢动真碰硬等问题，打破常规教育整转模式，市委组织部联合市纪委提级办班，分别明确一名负责同志担任班主任，邀请市委党校教师、纪委办案人员以及公安业务骨干授课，点名受过党纪处分和正在接受立案调查的重点党员参训。最近，首期党员立规创优提升班开班，有21名党员参加培训，所在党支部书记全程跟班、共同受训。

“三个结合”深刻炼，解决“教育整转不过脑不入心”问题。聚焦以往教育整转浮于表面警示等问题，开展为期5天、每天8小时的全天候、全脱产集中教育。坚持集中学习与个人自学、理论学习与军事训练、专题教学与现场教学相结合，完成“五个一”的每日教学任务，即组织学员每天进行一次队列训练、自学一次党章党规、学习一次法律法规、开展一次现场教学、分享一次学习收获。坚持学考贯通，以结业测试检验教育成果，不合格的进行补考。

“三卡一表”跟踪管，解决“整转后续效果逐渐递减”问题。坚持反复抓、抓反复，建立“三卡一表”机制，对结业党员进行跟踪管理，激励持续创优提升。“志愿服务卡”，党员持卡到组织关系所在单位开展义务劳动；“定期回访卡”，党组织书记每月定期回访党员，开展谈心谈话、咬耳扯袖，并记载入卡；“情况反馈卡”，由党员所在党组织填写其季度综合表现，每季度抄送至市委组织部。“综合情况表”，录入党员自评、群众评议、单位评定，全面反映党员整转提升情况。

亮点：“三式”联盟点燃乡村共富引擎

发布者：温州市文成县委组织部

举措：

温州市文成县针对“村自为战”发展难、部门资源整合难、企业低小散壮大难等问题，大力实施“党建联盟·组团发展”战略，以圆心式、链条式、片区式“三式”联盟聚“三力”，组团推动乡村大发展，夯实共富组织基础。截至目前，共组建党建联盟57个，覆盖县域243个村社。2021年，实现村级集体经济总收入18060.7万元、经营性收入8363.52万元，分别比上一年增长18%、76.6%。

“圆心式”联盟形成红色核聚力。坚持党建统领、以强带弱，以武阳村、篁庄村等示范村社为核心，辐射、吸收周边行政村及其他相关党组织加入，构建“同心圆”式的组织架构，联盟内采取规划统编、资金统筹、土地统配、力量统用、品牌统建的“五统”工作体系，提升联盟内部抓发展、抓攻坚、抓治理的能力水平。南田镇“武阳红”党建联盟，将全村23家民宿纳入统一管理，民宿平均入住率达98.2%。

“链条式”联盟链接产业发展力。聚焦文成杨梅、茶叶、民宿、高山蔬菜等主导产业发展需求，由行业主管部门、龙头企业、属地党委或协会商会等党组织发起，引领产业链关联的党组织共同结盟，按照“一链一策”，建立轮值商事、书记例会、清单服务等6项制度，集聚集约各类扶持政策、配套资金、人力资源等，做强全产业链发展。通过全周期服务，推动党的组织嵌入产业发展链条，有效破解了农户在产、供、销等环节村社统不了、政府包不了、农民办不了的难题。

“片区式”联盟汇聚区域共赢力。由乡镇党委牵头，统筹域内党组织，按片区精准匹配、抱团组建党建联盟。联盟统一调配资源，对全县产业、片区、要素等进行统筹规划、整体串联，通过事务共商、党日共学、资源共享、活动共办、人才共育、发展共赢的“六共”机制，推动“村自为战”“企自为战”向“全域特战”转变，引领走出一条组团共赢共富路。百丈漈镇党委将全镇10个村、17家企业按照“环湖旅游、特色农业、生态工业”三大区块，组成“1532”全域党建联盟，实现1300余人家门口就业，人均年增收4.5万元。

亮点：“明星书记”工程推基层党建整体跃升

发布者：丽水市缙云县委组织部

举措：

近年来，丽水市缙云县启动实施“明星书记”三年培育计划，打造“百名农村明星书记”头雁先锋队伍，全面激发头雁领航、群雁齐飞“雁阵效应”,引领村级党组织质量变革、转型升级。

高标准筛选“治村导师”。以村集体经济发展强、村党组织凝聚力强、村干部战斗力强、村容村貌变化强、村民支持发展意愿强等“五个强”为评定标准，重点在“省千名好支书”“省兴村（治社）名师”等村党组织书记中，通过部门联合综合评定方式，筛选出6名“明星书记”担任治村导师。设立乡村振兴产业基金，创新推行任职回避、跨村兼职传帮带机制，构建“理念共享、资源共享、方法共享、成果共享”导师结对培育体系。目前，首批6名治村导师已启动对18个培育村进行结对帮扶。

高质量推进“组团联建”。建立“明星书记”任职村与结对村党员干部常态化学习交流、村“两委”干部互派锻炼制度，采取支部共联、互商共享、难题共破、礼堂共讲、产业共谋等结对形式，联合打造紧密型村村联盟。组成乡村振兴“书记天团”、村级党员干部“学习团”，聚焦村集体经济发展、党员管理等方面内容，搭建共过主题党日、巡回讲习问诊、集中座谈研讨等载体，提升结对帮扶成效。目前，已有247人参加集中学习研讨，现场解决治村难题217个，提出兴村建议131条。

高要求开展“动真考评”。通过“看、商、评、比”，建立“强村头雁”和结对培育对象“双向”考评管理约束制度和定期沟通协商机制，通过年初晒目标、季度晒进度、年底晒实绩，不定期组织“村社擂台”大比拼，考准考实头雁培育质量和效果。通过“明星书记”培育工程，已有两名村书记被评为省级兴村（治社）名师，11名村书记入选市级兴村（治社）名师，累计为39个村谋定发展项目72个，成功争取资金1200多万元。

亮点：区域党建联盟推进城市基层党建治理

发布者：嘉兴市南湖区委组织部

举措：

嘉兴市南湖区积极推动区域化党建向区级层面延伸，由34家驻区单位党组织共同发起成立南湖区域党建联盟，发挥组织效能，优化资源配置，助力城市基层党建治理再深化、党群服务再升级。积极探索“一轴三联四进”城市基层党建新路径，构建区域内1500余个基层党组织和2.8万余名党员共同参与的新时代城市区域化党建格局。

以区域化党建整合中心城区各方力量。通过党建搭台，联盟召开联席会议共同协商解决部分基层党组织缺资源、缺平台、缺向上联系渠道等问题，制定“共建共享”清单，有力破解城区房产资源闲置、各领域条块分割等难题。初步形成42张“共建共享”清单，确定56名定点联系人，涉及专业人员合作、空闲场所共享等条目120余个，中心城区资源要素有序流动，横向多跨、纵向细分的党建融合格局基本形成。

以项目化制度推进党建合作落地落实。通过线下微网格、线上“微嘉园”收集群众需求，分类梳理整合成具体项目。成员单位通过签订合作协议等形式申报认领项目，制定可行性实施方案，明确各阶段工作目标任务，将时限要求和质量标准细化分解，确保项目定责任、好执行、能落地。已达成“银地”合作反诈、提升区域公交网等多项合作框架协议，形成城市治理互相合作事项30余个。

以需求为导向强化项目联动服务群众。发挥党组织牵头抓总作用，整合各类基层党群阵地，推出一系列有针对性的个性化便民利民服务品牌。围绕新就业群体、城市一线工人统筹整合服务品牌15余个。以服务快递员、外卖员等新业态、新就业群体为主题的“马路星光”行动，吸引热心主体242家、志愿者400余人，依托各级党群阵地，共设立229个线下服务站点、两个微心愿实现点，提供休息、饮水、充电等20余项服务，通过公益云地图软件，在线点亮党群服务暖心“星光”。

亮点：“聚沙讲堂”奏响为民办事强音

发布者：杭州市钱塘区下沙街道党工委

举措：

“聚沙讲堂”是杭州市钱塘区下沙街道党群服务中心深化“组织共建、活动共享、资源互通”，依托聚沙党建联盟和社会服务组织，为辖区内的党员群众提供的重要活动资源平台和共学平台。“聚沙讲堂”坚持把党史学习和心贴心为民服务、实打实为民解忧紧密结合起来，在解决群众“急难愁盼”中当好调研员、服务员、办事员。

聚焦基层难点，当好“调研员”。充分利用小区楼道、架空层、休闲长廊等公共地段，打造以居民议事为主题的议事亭、微议厅、红色楼道、倾听室等，营造议事氛围。街道联社干部、社区“两委”班子、党员代表等，通过暖心入户“六必访”和驻点值守相结合为载体，及时收集居民意见并汇入问题清单数据库，以“倾听—办理—反馈—评价”闭环工作机制，构建常态化、机制化的民情联系模式，实现了对社区居民需求的全面精准了解，让服务更有针对性。截至目前，累计收集意见建议108条，已完成72件，剩余部分正按照时间节点稳步推进中。

聚焦民生热点，当好“协调员”。下沙街道聚沙党建联盟街社两级平台，共吸纳辖区单位、公安部门、公用单位、医院等200余家与居民息息相关的共建单位进入街道大工委，汇总了服务类、场地类等104项资源。2021年开展便民类、科普类等志愿活动近百场，切实解决各类民生难题10余个。通过构建需求、项目、资源三张清单，定期召开联席会议，共同协调解决邵逸夫医院停车难问题、居民就业、公益便民服务等各类民生热点问题。

聚焦群众小事，当好“办事员”。民生无小事，百姓的“柴米油盐酱醋茶”就是党员干部的“大事”。下沙街道立足人民群众的实际需求，推动解决街道网签电子劳动合同推广、杭铣社区“金三角”地带环境整治、上沙社区“公益食堂”等一批民生实事问题。在区管干部层面开展“领办一课题推进一特色”专项活动，推进了留用地开发、社区品牌建设、基层学习资源缺乏等20个问题的解决；组织社区“两委”班子领办实事226件，已解决82件。

亮点：“村聘线管”考核激励网格员

发布者：温州市永嘉县黄田街道党工委

举措：

温州市永嘉县黄田街道抓实抓细基层微网格建设，创新推出村社选聘、片组和条线协同管理的基层网格员“村聘线管”模式，党建引领基层治理走深走实。

制定“三张清单”压实责任。制定网格指导员、网格长、专职网格员、微网格员职责清单，实现工作单元“扁平化”；以条线、街道、村社为单位制定任务清单，实现条块分工“颗粒化”；对照职责和任务完成情况制定绩效清单，实现对单奖惩“系统化”。推行“村聘线管”以来，在推进温州北高铁新城核心区内特殊建筑迁移工作中，3天就破解征拆“难点”。

打造“三大品牌”提升服务。在“村聘线管”模式下，村社“大党委制”成效逐渐显现，试点的黄田街道在划分25个全科网格、172个微网格基础上，灵活组建楼栋党小组、网格“党支部”等功能性党组织，形成“村社网格—微网格—居民户”三级治理体系，打造“党建+微治理”品牌。全面整合网格队伍资源，规定入党积极分子、预备党员组织安排入格，基层站所、联系单位业务相关入格，村社党员、村民代表引导志愿入格，打造“党建+微团队”品牌。推行“居民吹哨、网格报到”“网格吹哨、村社报到”“村社吹哨、站所报到”等工作机制，聚焦民生服务，打造“党建+微实事”品牌。

用好“三种考核”推动工作。推出条线专项考核、片组过程考核、街道综合考核三种组合模式，从岗位目标责任制、片组测评、网格实绩等多途径进行赋分，通过季度擂台比拼、公开亮晒进度等形式，实现“村聘线管”考核管理全程、实时、精准监督。创新“三位一体”捆绑考核机制，实行街道、村社、网格三级干部同奖同罚，以考核分换奖金的形式激励网格员干事创业。黄田街道将疫苗接种工作纳入考核，形成“入户动员、专车接送、全程陪护”三大攻坚举措，在“村聘线管”考核管理模式的推动下，疫苗接种脱漏率仅1.39%，居温州市前列。