综合篇：忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”

省第十四次党代会以来，浙江省综合实力显著跃升，社会发展稳定有序，高水平全面建成小康社会。数字化改革全面引领，产业升级持续推进，新发展格局加快构建，创新驱动强劲有力，城市乡村融合发展，社会事业繁荣进步，为共同富裕示范区和现代化先行省建设奠定了坚实基础。

一、经济综合实力显著跃升，共同富裕基础更加厚实

生产总值突破七万亿元，连续26年稳居全国第4位。全省生产总值（GDP）从2016年的47254亿元跃升至2021年的73516亿元（约合1.14万亿美元），继2017年、2019年突破5万亿元、6万亿元大关后，2021年再上7万亿元新台阶，提前一年实现省第十四次党代会确定的到2022年7万亿元的奋斗目标。按可比价计算，年均增长6.7%，高于全国6.0%的年均增幅。GDP占全国的份额从2016年的6.33%提升至2021年的6.43%。

人均GDP突破十万元，达到中上等发达国家和地区水平。2021年，浙江人均GDP为113032元，按可比价计算，比2016年增长28.3%，年均增长5.1%，是全国（80976元）的1.4倍，居全国第6位。按年平均汇率折算，人均GDP达1.75万美元，大幅高于世界银行最新国别收入分组标准高收入经济体的水平（1.27万美元）。

人均GDP成色高，居民人均可支配收入与人均GDP的比值居经济发达省份前列。2021年为50.9%，比2016年提高1.7个百分点，高于全国（43.4%）7.5个百分点。在人均GDP超过1.5万美元的七个省（市、区)中，全体居民人均可支配收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入与人均GDP的比值均居第1位。

二、高质量发展特征凸显，现代化发展动力更强

财政实力不断增强。财政总收入从2016年的9225亿元增加到2021年的14517亿元，一般公共预算收入从5302亿元增加到8263亿元，同口径年均分别增长9.5%和9.3%。一般公共预算支出从6974亿元增加到11017亿元，年均增长9.6%，其中，科学技术、社会保障和就业、卫生健康、教育支出年均分别增长16.6%、15.3%、10.9%和9.4%。

企业效益持续改善。2021年，规模以上工业企业利润总额6789亿元，2017—2021年年均增长12.4%；规模以上服务业利润总额增至2735亿元，年均增长12.3%。全员劳动生产率从2016年的13.4万元/人提升至2021年的19.0万元/人左右，年均增长4.7%。全社会单位从业人员年平均工资从2016的5.61万元增至2020年的7.91万元，年均增长9%。

居民收入稳步增长。2021年，浙江全体居民人均可支配收入57541元，是全国的1.6倍，居全国第3位、省（区）第1位，2016年来年均增长8.4%，扣除价格因素年均增长6.0%。其中，城镇居民人均可支配收入68487元，五年年均增长7.7%，扣除价格因素年均增长5.5%；农村居民人均可支配收入35247元，五年年均增长9%，扣除价格因素年均增长6.6%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别是全国的1.4倍和1.9倍，城镇居民人均可支配收入连续21年居全国第3位、省（区）第1位，农村居民人均可支配收入连续37年居省（区）第1位。

人民生活更加殷实。城镇常住居民人均生活消费支出由2016年的30068元增至2021年的42193元，农村常住居民人均生活消费支出由17359元增至25415元，分别增长40.3%和46.4%，年均增长7.0%和7.9%。2021年末，每百户居民家庭拥有家用汽车53.3辆，比2016年末增加8.1辆；移动电话253.6部，其中接入互联网的移动电话222.0部，分别增加20.5部和83.4部；彩色电视机175.0台、电冰箱111.7台、洗衣机97.8台、空调217.9台、热水器106.7台，分别增加2.4台、12.8台、11.4台、48.6台和14.7台。

三、数字经济加快领跑，产业结构持续优化

现代产业发展格局稳固向好。2021年，第三产业增加值突破4万亿元，五年年均增长7.5%，高于GDP、第一和第二产业年均增幅0.8个百分点、5.5个百分点和1.3个百分点，成为经济发展的主要动力。三次产业增加值比例从2016年的4.0∶45.6∶50.4调整为2021年的3.0∶42.4∶54.6。

现代农业蓬勃发展。农业产业结构持续优化，农、林、牧、渔、农林牧渔专业及辅助性活动总产值比例由2016年的47.9∶5.2∶15.0∶29.6∶2.3演 变 为 2021年 的47.4∶4.7∶11.3∶33.2∶3.4。聚焦粮食安全，稳产保供，2021年粮食播种面积1510万亩、总产量621万吨，均创近五年新高，比2016年分别增长5.8%和9.9%。强化集约经营，生态立农，截至2021年，累计创建省级现代农业园区79个，建成验收特色农业强镇109个；化肥（折纯）、农药五年年均使用量分别下降4.6%、6.6%。立足科技强农，持续推进农业“机器换人”，2021年水稻耕种收综合机械化率达到84.9%，农业现代化指数居全国第3位，农业劳动生产率由2016年的3.3万元/人提升至2021年的4.6万元/人。

工业结构迈向中高端。2021年，规模以上工业增加值20248亿元，迈上2万亿元新台阶，五年平均增长8.1%。改造提升传统产业，大力培育新兴产业。2021年，规模以上工业中，高技术、高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值占比分别提升至15.8%、62.6%、44.8%和33.3%，五年平均增速分别为15.4%、10.4%、11.8%和12.1%，明显快于规模以上工业；八大高能耗产业比重从2016年的34.0%下降到32.1%。

新兴服务业发展壮大。2021年，规模以上服务业营业收入26929亿元，五年平均增长21.3%。其中，科技服务业、高技术服务业营业收入分别为15310亿元和14217亿元，分别比2016年增长2.21倍和1.96倍。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业五年平均增速最快，营业收入12168亿元，占规模以上服务业的45.2%，比重比2016年提高5.0个百分点，五年平均增长27.3%，平均增速比规模以上服务业高6.0个百分点。批发和零售业增加值8768亿元，占服务业的21.9%,是服务业中占比最高的行业，五年平均增长5.8%；金融业、房地产业和交通运输、仓储和邮政业稳步发展，五年平均分别增长9.9%、8.3%和5.8%。

数字经济加快领跑。数字经济“一号工程”升级版彰显成效。2021年，全省数字经济核心产业规模以上企业7089家，比2016年净增加2349家。数字经济核心产业增加值突破8000亿元大关，按可比价计算比上年增长13.3%，高于GDP增速4.8个百分点；2017—2021年，年均增长13.3%，高于同期GDP年均增速6.6个百分点。数字经济核心产业增加值占GDP的比重五年分别为9.5%、9.4%、10.0%、10.9%和11.4%。数字经济的快速发展有力推进了经济结构的调整优化，成为推动浙江经济高质量发展的新动能。

四、新发展格局加快构建，国内国际双循环更趋畅通

投资结构逐步优化。高新技术产业等成为投资重点领域。2021年，全省高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资比上年分别增长20.5%和12.0%，分别高于全部投资9.7个和1.2个百分点。制造业投资中，装备制造业投资比重为49.6%，比2017年提高1.3个百分点。2018—2021年，基础设施累计投资25500亿元，年均增长5.7%；制造业、服务业分别累计投资18263亿元和81444亿元，年均增长10.1%和8.6%，快于全部投资年均增速1.8个和0.3个百分点。

消费市场线上线下加速融合。社会消费品零售总额由2016年的20917亿元增至2021年的29211亿元，稳居全国第4位，年均增长7.0%。2021年，全省各类商品市场3255家，成交总额23271亿元，其中，年成交额超10亿元的有243家、超百亿元的有38家，比2016年增加33家和1家。义乌小商品城2016年交易额突破千亿后连年居全国第一，中国轻纺城2017年交易额又突破千亿。中国社会科学院发布的“2021年中国商品市场综合百强榜单”“中国商品市场十大数字化领跑者榜单”，浙江分别获33席和6席，继续领跑全国。中小企业电子商务平台、网络零售平台全球最大，网络零售额由2016年的10307亿元增至2021年的25230亿元，年均增长19.6%。2021年，跨境电商进出口3303亿元，比上年增长30.7%，规模约占全国六分之一，居全国第2位。

高水平对外开放持续扩大。连续举办多届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进义甬舟开放大通道、开发区、自贸试验区等各类开放平台建设，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。进出口总额由2016年的22202亿元增至2021年的41429亿元，年度进出口规模首次居全国第3位。其中，进口由4536亿元增至11308亿元，出口由17666亿元增至30121亿元，出口占全国的份额由12.8%升至13.9%，出口规模连续11年居全国第3位。机电和高新技术产品出口占出口总额的比重分别由2016年的42.4%和6.3%升至2021年的45.8%和9.0%。2021年，对“一带一路”沿线国家进出口14227亿元，是2016年的2.1倍，占全省进出口的34.3%。“引进来”和“走出去”双向互动，利用外资规模扩大。2021年，实际使用外资183亿美元，五年累计1018亿美元。跳出浙江发展浙江，积极开拓海外市场。2016—2021年，国外经济合作营业额累计441亿美元，境外直接投资备案额累计768亿美元。开放平台能级提升。2021年，中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区油品进出口1445亿元，是2017年成立时的9.2倍；宁波片区油品储备能力和炼油能力分别达到1636万吨/年和3100万吨/年；杭州片区和金义片区分别新增注册企业8050家和20381家。2021年，宁波舟山港货物吞吐量12.2亿吨，连续13年居全球第一；集装箱吞吐量达到3108万标箱（TEU），成为继上海港、新加坡港之后，第三个跻身“3000万俱乐部”的港口。中欧（义新欧）班列实现常态化运行，开行1904列，发运15.7万标箱，分别比上年增长36.1%和35.9%。

五、创新驱动强劲有力，市场主体活力迸发

创新投入不断加大。深入实施人才强省、创新强省首位战略，之江实验室纳入国家实验室体系，新增甬江、瓯江两家省实验室。2021年，一般公共预算支出中，科学技术支出579亿元，与2016年相比，年均增长16.6%。研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的2.90%，比2016年提高0.51个百分点，并首次突破2000亿元，达2130亿元，居全国第四。研究与试验发展(R&D)人员63万人，比2016年增加25.3万人，年均增长10.8%。专利授权量快速增长，质量提高。2021年，发明专利授权量59796件，是2016年的2.3倍，年均增长17.6%，占专利授权量的12.8%,比2016年提高0.8个百分点。科技进步贡献率由2016年的58.6%上升至2021年的66%。2021年，规模以上工业新产品产值率达40.8%，比2016年提高6.5个百分点。

市场主体活力迸发。市场化法治化国际化营商环境不断提升，新生市场主体不断涌现。2021年末，在册市场主体868.5万户，与2016年相比，五年净增339.9万户，增长64.3%。其中，企业313.8万户，增长86.3%；个体工商户549.2万户，增长55.6%。实施“凤凰行动”计划，大力支持企业上市和并购重组。2021年，境内上市公司606家，累计融资16063亿元。其中，主板434家，占全国主板总数的13.8%，居第二；创业板137家，占全国创业板总数的12.6%，居第三；科创板32家，占全国科创板总数的8.5%，居第五；北交所3家，占全国北交所上市公司总数的3.7%，居第七。新三板挂牌企业612家，占全国新三板挂牌企业总数的8.8%，居第四。

民营经济再创辉煌。在2021年公布的中国民营企业500强中，96家浙江企业上榜，连续23年居全国第一。民营经济增加值从2016年的30810亿元增加到2021年的49200亿元（预计数），占GDP的比重从2016年的65.2%提高至2021年的67.0%左右，比重逐年稳步提升；年均名义增长9.8%，比同期GDP名义增速高0.6个百分点。2021年，民营经济创造了全省73.4%的税收、81.6%的货物出口、60.3%的货物进口和87.5%的就业人数，分别比2016年提高2.2个、6.1个、9.1个和1.7个百分点。

六、城乡融合统筹推进，全域美丽不断呈现

新型城镇化稳步推进。以四大都市区为主体，海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展格局不断演进，大湾区大花园大通道大都市区建设持续推进，长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系不断完善。城镇化率由2016年的67.7%提升至2021年的72.7%左右。城镇人均公园绿地面积由2016年的13.2平方米增至2021年的13.85平方米，城市污水处理率由2016年的93.2%提升至2021年的97.3%。2021年，城市生活垃圾无害化和分类处理率均达100%，城市用水普及率100%，城市燃气普及率99.6%。

美丽乡村发生蝶变。“千万工程”持续深化。2021年，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖，生活垃圾分类处理行政村覆盖率96%，完成农村生活污水处理设施标准化运维1.9万个。创建美丽乡村示范县11个、美丽乡村示范乡镇110个、特色精品村315个；新时代美丽乡村达标村5512个。健全自治法治德治智治“四治融合”的乡村治理机制，累计建成善治（示范）村6036个。统筹推进路、水、电、网、气、能等基础设施城乡互联互通、共建共享。具备条件200人以上自然村公路通达率达到100%，农村公路优良中等路比例超85%；饮用水达标人口覆盖率超95%，供水工程水质达标率超92%，基本实现城乡同质饮水；行政村4G和光纤全覆盖，重点乡镇5G全覆盖。

区域发展更加协调。城乡收入差距进一步缩小，城乡收入倍差从2016年的2.07缩小至2021年的1.94，是全国城乡差距最小的省份之一。低收入群体帮扶力度持续加大，精准扶贫方式不断创新，脱贫攻坚任务高质量完成，有力地促进低收入群体的增收致富。2021年，低收入农户人均可支配收入16491元，按同口径比2016年增加8123元。城乡低收入居民收入增长长效机制逐步健全，城乡低保标准和最低工资标准逐年提高。最低月工资标准最高档由2016年的1860元调升至2021年的2280元。山区和海岛地区加快发展。2021年，山区26县全体及城乡居民人均可支配收入分别相当于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%，分别比2016年提高2.0个、0.5个和1.8个百分点，年均分别提高0.4个、0.1个和0.4个百分点，与全省的相对差距持续缩小。

生态环境愈发优美。高水平建设新时代美丽浙江，生态环境质量高位稳定改善，良好环境普惠度明显提升，生态环境公众获得感、幸福感、安全感持续增强。2021年，全省规模以上工业单位增加值能耗下降5.8%，其中，千吨以上和重点监测用能企业单位增加值能耗分别下降6.7%和6.9%。2021年末，累计建成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地10个、国家生态文明建设示范区35个，数量居全国前列。高标准打赢污染防治攻坚战，山更绿、水更清、天更蓝、地更洁。地表水省控断面Ⅲ类以上水质比例由2016年的77.4%提升至2021年的95.2%，11个设区城市环境空气PM2.5年均浓度由38微克/立方米降至24微克/立方米，城市空气质量优良天数比例由83.1%升至94.4%。2021年，生态环境公众满意度总得分为85.81，连续10年提升；全省森林覆盖率61.17%（含灌木林），居全国前列；11个设区城市的主要集中式饮用水水源以及县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率均为100%。

七、社会事业全面进步，共享发展走在前列

就业社保全面提升。人口素质提升，主要劳动年龄人口平均受教育年限从2016年的10年增加到11年。就业服务体系完善升级，就业形势总体保持稳定。2021年末，全社会就业人员增至3897万人；就业人员占常住人口的59.6%，是全国劳动参与率最高的省份。2017—2021年，累计城镇新增就业人员612万人，平均每年新增就业人员122万人。五年来，城镇登记失业率稳定在3%以内，城镇调查失业率均低于5.5%左右的宏观调控目标。社会保险制度城乡统筹，基本养老和医疗保险参保率实现从制度全覆盖到人口全覆盖。2021年末，全省参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别为4423万人、5655万人、2742万人、1811万人和1798万人，五年年均分别增长3.4%、2.5%、7.8%、6.9%和6.4%。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到180元/月。

教育事业迈入新阶段。科教兴省、教育强省、人才强省战略深入实施，教育事业优先发展。学前教育公共服务体系覆盖城乡，义务教育优质均衡发展，高中阶段学校多样化发展，职业教育、技工教育体系日趋完善，高教强省战略全面实施，终身学习体系不断完善，全力构建学习型社会。基础教育全面普及，2021年末，全省共有幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业教育学校7890所、3257所、1768所、63所和249所。学前3年到高中段15年教育普及率在99%以上，比2016年提高0.3个百分点。高等教育整体提升，高等学校由108所增至109所，高等教育毛入学率由2016年的57.0%升至64.8%。师资力量不断加强，2021年，幼儿园专任教师15.2万人，义务教育中小学专任教师36.4万人，中等职业教育（不含技工学校）专任教师3.8万人；普通高等学校专任教师中副高及以上职称教师比例为48.5%、具有硕士及以上学位教师比例为92%。

文化软实力不断提升。文化及相关产业增加值从2016年2746亿元增至2021年4950亿元，占GDP的6.7%左右，五年年均增长12.5%。文化设施基本实现城乡全覆盖，2021年有县级以上公共图书馆102家、文化馆101个、文化站1351个、博物馆406个，县级文化馆和图书馆覆盖率均达100%，乡镇文化站和行政村文化活动室覆盖率均达100%，公共图书馆虚拟网络基本全覆盖。文物保护不断加强，2019年良渚古城遗址申遗成功，全省世界遗产增至4处。文艺创作活跃，2021年全年制作完成影片119部，获得公映许可证影片45部，电影票房收入35.7亿元。至2021年末，共有图书出版社15家，出版期刊239种，公开发行报纸64种，出版规模和出版物品种居全国前列，人民群众精神生活日益丰富。

健康浙江建设有力推进。全省卫生机构由2016年的3.15万家增至2021年的3.51万家(含村卫生室），医疗机构床位由29.0万张增至37.0万张，卫技人员由43.2万人增至57.6万人，其中执业（助理）医师、注册护士分别由16.8万人和17.4万人增至23.2万人和25.0万人。人民健康水平不断提高，平均预期寿命提高到2021年的82.2岁（预计数），相当于中高收入国家水平。2016—2021年，婴儿死亡率从2.8‰降至1.8‰，5岁以下儿童死亡率从4.0‰降至2.9‰。公共卫生突发事件应急能力提升，“两图一码一指数”疫情精密智控体系高效运行。2021年，全省人均体育场地面积2.55平方米，比2016年提高0.7平方米；经常参加体育锻炼人数比例为42.2%，比2016年提高6.0个百分点，国民体质合格率由90.6%提升至94%以上。

平安法治建设持续深化。数字化改革赋能社会治理效能提升。法治和公共安全体系不断健全，行政复议机构和行政争议调解中心率先实现省、市、县三级全覆盖。每万人拥有律师数由2016年的3.1人增至2021年的4.78人。2021年，全省刑事立案、命案数量分别比2016年下降24.3%和46.3%。各类生产安全事故起数和死亡人数比前两年均值（可比口径）分别下降23.8%和22.3%，已连续18年“双下降”。群众安全感满意率由96.43%提升至97.07%，被认为是最具安全感的省份之一。