加快形成新征程浙江公安工作新优势以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

王成国

(浙江省公安厅,浙江 杭州 310009)

习近平总书记指出,公安工作就是要做实的事,在很高的认识基础上做实的事。今年是党的二十大召开之年,是杭州亚运会举办之年。全省公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词精神,深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神,弘扬伟大建党精神,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,坚持统筹发展和安全,坚持稳中求进工作总基调,突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”,坚持以党的二十大和杭州亚运会安保为主题主线,引领各项公安工作落实落细,坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁;坚持以“公安大脑”建设为抓手,促进公安工作质量变革、效率变革、动力变革;坚持以“三能”主题教育实践活动为载体,着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军,加快形成新征程浙江公安工作新优势,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者

召开党的二十大,是今年党和国家政治生活中的首要大事,需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。全省公安机关要把党的二十大安保作为今年压倒一切的首要任务,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,深刻认识“两个确立”是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论,是时代呼唤、历史选择、民心所向,以忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的鲜明政治态度,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要深刻把握“两个确立”和“两个维护”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。从历史逻辑看,这是我们党百年奋斗中形成的优良传统,是我们党百年奋斗正反两方面经验教训的深刻总结。从理论逻辑看,确立领导核心和理论指导是马克思主义政党建设的基本观点、重要原则和根本要求,其实质是马克思主义政党建设中的权威思想,是民主集中制的创造性运用。从实践逻辑看,党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。要准确把握“两个确立”和“两个维护”蕴含的巨大政治价值、理论价值和时代价值。深刻认识“两个确立”和“两个维护”是统筹“两个大局”的现实需要,是续写“两大奇迹”的胜利保障,是推进“两个革命”的必然要求,不断强化对“两个确立”和“两个维护”的情感认同、政治认同和理性认同。要切实增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深刻认识“两个确立”和“两个维护”是同根同源、联系贯通的有机整体,践行“两个维护”就是拥护“两个确立”,拥护“两个确立”最根本的就是践行“两个维护”,始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

全省公安机关必须一体领悟、一体贯彻“两个确立”和“两个维护”,从大处着眼、从小处着手,始终坚持“五种思维”,确保扎根铸魂、落实落细。要始终坚持政治思维。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,更加注重从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量,牢记“国之大者”,始终做到“总书记有号令、中央有号召、党政有部署、公安见行动”。要始终坚持底线思维。聚焦防范化解重大风险,牢固树立“发现不了风险就是最大风险”的理念、“万无一失、一失万无”的标准和“细致精致极致”的作风,坚决避免“差不多”和“大概齐”,凡事往最坏处想,工作往最好处干,确保浙江不出事,守牢平安硬底线。要始终坚持系统思维。更好地统筹发展和安全,坚持稳字当头、稳中求进,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断增强公安工作的系统性,善于从倾向性、苗头性问题中识别现象本质、把握规律特点,努力做到防患于未然。要始终坚持改革思维。积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,聚焦“稳进提质、除险保安、塑造变革”,善于运用数字化技术、数字化思维、数字化认知来破难题、解新题,努力实现整体智治、协同高效,不断提升公安机关核心战斗力。要始终坚持法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想,提高运用法治思维和法治方式应对风险、维护稳定、打击犯罪、化解矛盾、服务管理的能力,不断提升公安法治化水平和执法公信力,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

立足新时代新征程,全省公安机关都要深刻认识到,我们在平安建设中的主力军作用只会加强不会减弱,维护安全稳定的担子只会越来越重;我们追求现代化的道路绝不会一马平川,绝不是按部就班、亦步亦趋就能够实现的;我们面临的不只是机遇,挑战同样会更多更大,全面深化改革、创新发展任重而道远。全省公安机关各级领导干部和广大民警必须要有清醒的认识和充分的准备,准确把握战略和策略的辩证统一关系,把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,把抓当下和谋长远结合起来,把高站位和实干事结合起来,真正谋深做实各项工作。

二、紧扣主题主线,坚决打赢党的二十大和杭州亚运会安保硬仗

紧紧围绕“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动,继续保持“安保无小事,事事连政治”的高度敏感性,着眼“摸清规律,下先手棋,打主动仗,先发制人以致胜”,统筹推进党的二十大、省第十五次党代会和北京冬奥会、杭州亚运会等系列重大安保任务,切实把工作基点放在有效防范应对各类风险挑战上来,做实做细预案、不留空白,做到“致广大而尽精微”,重点做到“五个清”。一是深入开展对敌斗争,确保政治安全领域清朗;二是严密反恐防恐措施,确保暴恐隐患实时清除;三是充分发挥机制优势,确保疫情防控动态清零;四是着力强化源头稳控,确保重大涉稳风险及时清底;五是坚持打防治并举,确保社会治安大局清净。

要始终把防范政治安全风险置于首位,严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于反恐怖工作的重要指示精神,牢牢把握新时代反恐怖斗争的规律特点,扎实打好反恐怖人民战争。要继续按照动态清零精密智控要求,以防控工作体系和机制的迭代升级,更好地应对疫情的不确定性。根据“快流调”要求,常态化编排足够流调力量保持备战状态,坚决跑赢疫情传播速度。健全完善指挥运行、整体管控、外防输入、应急保障、内部管理等机制,紧紧依靠党委政府,压实各部门责任,细化明确推送、核查、反馈、封控各环节工作的落实。继续打好公安机关服务保障“六稳”“六保”系列政策组合拳,严厉打击经济金融领域涉企违法犯罪,依法保护各类市场主体合法权益,充分借助“11087·亲清在浙里”为企服务品牌,深化项目警官制、驻企警官制,切实帮助企业纾困解难。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,突出主动创稳、源头维稳、制度建稳,严格落实各项防控风险措施。常态开展矛盾纠纷大排查大化解,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小。要牢固树立个人极端暴力案事件可防可控理念,针对扬言报复社会、刑满释放人员、重点吸毒人员、重性精神障碍患者等重点人逐一落实属地、家庭、社会三方管控以及帮扶帮教、心理疏导等措施,严防“民转刑”和恶性案事件发生。深入推进公安信访突出问题攻坚化解和涉法涉诉信访案件评查化解专项工作,常态化落实领导干部接访阅信包案制度和疑难信访案件“揭榜挂帅”“坐诊会审”“一案双查”机制,充分运用解决、解释、解气“三解”工作法修补社会关系,带着感情解决信访积案和群众合理合法诉求。要坚持“打防治并举,以防为主、以打为要、以治为基”,波次推进“大扫除、大清零、大治理”行动,持续深化突出违法犯罪和社会治安热点问题打击整治,营造安定有序的社会治安环境。常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展“钱潮”等专项行动,依法严厉打击命案等严重暴力犯罪。认真贯彻落实习近平总书记关于药品安全的重要批示精神,坚决打击“食药环”“黄赌毒”“盗抢骗”等突出民生类违法犯罪。严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪,加强黑灰产整治,强化全链条打击,压实行业监管责任,坚决遏制案件多发高发态势。充分依托“122”机制,持续形成打击跨境赌博压倒性态势。深入开展“净网”“护网”“扫雷”等专项行动,深化打击整治侵犯公民个人信息、黑客攻击等网络违法犯罪,确保省内重要网络和系统数据安全。深入开展“减量控大”“一创一治”整治行动,加强农村道路和高速公路交通安全治理,加大“两客一危一货”等重点车辆企业源头监管和酒驾醉驾毒驾、“三超一疲劳”等重点违法行为查处力度,坚决“遏重大”、着力“保畅通”。继续推动偏远地区派出所和交警中队合署运作,形成警力互补、职能协同,做好交通安全的基层基础治理文章。要加强监管场所规范化建设,确保监所绝对安全。

在做到“五个清”的基础上,要深刻把握常态化办会的新要求,围绕党的二十大和杭州亚运会安保,强化“一盘棋”思想,聚焦重点、整体推进,切实做到以各地稳保全省稳、以浙江稳保全国稳。要充分运用好杭州G20峰会、世界互联网大会安保的成功经验,发挥公安数字化改革成效,加快形成“智能、无感、动态、和谐”的重大安保浙江模式。智能,就是充分运用新技术手段,依托智慧公安检查站、智能卡口等安防设施,实现对人、车、物、证、码等要素的精准核查和智能管控。无感,就是借助多维信息感知技术,实现“全覆盖、不停留、无感知”的安检体验,做到安全有感、管理无感。动态,就是摒弃“人海战术”,科学布建“环浙、环赛区、环核心区”查控圈,实时动态掌握重点要素情况,分时段、分区域梯次启动等级响应。和谐,就是坚持保安全与保民生相统一,不断优化要人警卫勤务,营造和谐宽松氛围;特别是在交通组织管理上实施自然诱导、远端疏导、隐性用警、快速疏通,最大限度减少对群众的影响。

三、坚定不移推进“公安大脑”建设,推动公安工作现代化先行

“公安大脑”建设不仅是全面深化公安改革的重要载体,更是我们打赢党的二十大和杭州亚运会安保维稳攻坚战的有力支撑。要扛起敢为人先的担当,下定背水一战的决心,加快推进“公安大脑”建设取得重大标志性成果。

(一)聚焦总体目标,做到方向不偏

“公安大脑”建设是涉及公安工作体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位系统性重塑、根本性变革。总体目标是全面构建起基于新技术的智慧公安新机制、现代警务新体系,实现整体智治、协同高效。重点是充分运用数字化技术,通过业务流程融合、能力手段集成、组织机构重塑,不仅要从技术上迭代升级,更要从体制机制上破除核心障碍,纵向贯通省市县三级,横向融通各部门警种,确保上下一体、左右协同、整体推进,真正打造变革型组织,提升塑造变革能力,实现最优警务效能。具体分为三个阶段:到2022年9月,技术、机制、体制改革取得实质性进展,市县两级试点全面铺开,基本形成符合新时代要求、贴合实战化需求的现代警务体系。到2023年6月,技术、机制、体制“三轮驱动”成效凸显,“公安大脑”建设迭代升级,现代警务体系成熟定型。到2023年底,浙江公安工作高质量发展和现代化先行取得明显成效。

(二)聚焦“三轮驱动”,做到路径不偏

建设“公安大脑”必须坚定不移地走技术、机制、体制“三轮驱动”的路径,把握工作节奏,确保真正落地见效。技术的关键是打造一体化、智能化的“浙警智治”平台。坚持“立足公安、支撑政法、服务全省”的战略定位,深入实施公安大数据战略,通过迭代升级人员流动精密智控系统,建设功能贯通、系统融合、数据共享、综合集成的“浙警智治”平台,拓展形成警务版操作系统,并逐步向移动警务端延伸,构建大数据智能应用新生态,实现技术层面的协同高效。机制的关键是深入推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革。健全“大情报”体系,通过对现有警务工作流程的全场景、全方位梳理整合、优化重构,做到情报研判、决策、指挥、行动、反馈、评估全流程一体化闭环运行;同步统筹各级合成作战中心建设,健全常态化合成作战机制,实现机制层面的“情指勤舆”一体化、实战化运行。体制的关键是推进市县公安机关大部门大警种制改革。围绕做精机关、做优警种、做强基层、做实基础,选择若干市县公安机关开展试点,以“三明”工作为基础,适时出台实施意见,确保上下一体协同。同步建立编制周转制度,探索公安专项编制动态调整机制,形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的新时代公安机关组织体系。

(三)聚焦体系重塑,做到重心不偏

要以“三轮驱动”牵引处突、打击、治理、服务、保障“五大板块”警务运行体系,尽快在一些关键环节上取得新的重大突破。

一是健全“处突板块”运行体系。要以风险预警防范和重大活动安保为重点,着眼“守底线、防风险、不出事”要求,构建责权清晰、权威高效、协同顺畅、前后一体、预案完备的应急指挥体系。要强化情报主导,充分发挥情报引领作用,完善“大情报、小行动”“先情报、后行动”运行模式,确保重大风险第一时间发现得了、稳控得住、处置得好。要强化指挥调度,确立情指部门“指挥中枢”定位,健全完善扁平化高效指挥调度和响应反馈机制,实现“指挥一张网、作战一体化”,形成纵向贯通、横向协调、执行有力的指挥执行链条。要强化落地处置,加强专业力量、装备、能力建设,完善重大安保活动智慧巡控、空地联勤、快速响应、跨区域调警机制,优化预案方案,严格落实“三同步”要求,确保“一有火星、立即踩灭”,绝不允许出现“第二现场”。

二是健全“打击版块”运行体系。要以打防新型犯罪为重点,围绕集约化、专业化、智能化目标,构建预防打击、精准打击、高效打击新体系。要建立大侦查格局,重塑“统一进口,分类侦查,统一出口”的新侦查流程,健全完善以情报导侦为牵引、整体作战为常态、科技应用为支撑,力量融合、区域联动、精准打击的刑事侦查新格局。要优化打击架构,省市县和派出所差异化设置,省级统筹,负责组织指挥、主题研判、政策保障、指导支撑;市级主责,负责专项研判、类案打击、大要案侦办,并开展跨区域犯罪打击;县级主战,负责初侦初查、现场勘查和快侦快破现发案件,承担案件办理主责;派出所负责简单刑事案件和治安案件办理。要提升专业能力,强化专业研判、刑事技术、审讯攻坚等能力,综合集成各种资源,加大专业实验室建设力度,聚合体系作战新优势,不断提高打击犯罪质效。

三是健全“治理版块”运行体系。要以“无诉自办”为追求,坚持自治为先,推进自治、法治、德治、智治“四治融合”,以群防群治为关键,构建“基层吹哨、机关报到,群众吹哨、干部报到”工作体系。要理顺派出所勤务运行,深化“枫桥式公安派出所”“枫桥式交警中队”创建,推动完善以综合指挥室为核心、“两队一室”为基本架构、社会联动为补充的勤务模式,以落实派出所办理刑事案件负面清单为抓手,推动派出所回归预防犯罪、服务群众和参与基层治理主责主业。要建立健全警种部门支援派出所机制,围绕警情处置、基础管控、案件办理、支持保障等重点内容,建立健全一系列权责清晰、衔接顺畅、行之有效的举措机制,实现“无条件、有时限”支援派出所。要引领带动基层社会治理,深度融入“141”体系,深化警源治理、警网协同工作机制,健全“有警接警、无警访民”工作模式,建立做好打击等警务工作“后半篇文章”的制度机制,反思和查找社会治理、治安防控的问题短板,及时为属地党委政府“吹哨”预警,进一步反哺和夯实基层基础工作,切实扎好基层社会治理的“篱笆”。要提升防控智能化水平,深化全国社会治安防控体系示范城市创建,织密安全感知“一张网”,强化人、地、物、事、组织等基础要素全生命周期管控,拓展多跨场景应用,构建数字化防控新格局。

四是健全“服务版块”运行体系。要深化公安“放管服”改革,构建“跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成”的常态化服务体系,推动服务向制度、治理、智慧跃迁。围绕服务群众,全面深化“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”“长三角通办”改革,积极推进网办中心建设,实现事前审批和事中事后监管的全流程闭环。持续深化户籍制度改革,实施电子居住证网上核发,迭代升级车辆检测“一件事”集成改革,提升群众体验感。围绕服务发展,大力实施外籍人才服务管理“一张网”建设应用,深化海外引才安全保护专项工作,服务省委人才强省、创新强省首位战略。对标“法助共富、法护平安”,研究出台全省公安机关服务企业、优化营商环境的若干意见,加大对知识产权的保护力度,严格落实规范执法保障企业权益“十项规定”,切实找准自身定位,打造法治营商环境。围绕服务基层,健全部门警种联系指导基层和基层评议机关制度,真正把评判权交到基层手中。对于基层的创新性工作,不能简单说不行,而要说到底怎么样才行,真正为基层出主意、解难题。

五是健全“保障版块”运行体系。要围绕资源配置动态精准的目标,以执法保障为样板,对照重塑内部管理、警务保障、队伍建设等保障类要素资源,进一步优化供给方式,构建“支撑一张网、保障一条龙”的警务综合保障工作体系。一方面,要打造执法保障的样板,深化执法监督管理机制改革,规范执法办案管理中心运行,发挥执法监督管理委员会作用,全面落实重点派出所法制员派驻制,提升执法监管智能化、数字化水平。深入推进“办案一件事”改革,强化“集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化支撑、一体化协同”,健全专业集约、快慢分道、政法一体的办案机制。另一方面,要优化资源供给方式,建立警务资源动态调配制度,扎实推进浙江公安“十四五”规划项目落地,最大限度推动警力、经费、装备等资源向基层和实战一线倾斜,有力支撑各项重点工作任务。

四、深化“三能”主题教育实践活动,锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军

做好今年系列安保维稳工作,是对各级公安机关领导干部政治能力、责任担当和纪律作风的全方位考验。党风廉政建设永远在路上,教育整顿也永远在路上。要聚焦忠诚干净担当,牢记“警察要有警察的样子、组织要有组织的责任、领导要有领导的担当”,持续深化“三能”主题教育实践活动,不断巩固党史学习教育和教育整顿成果,切实把“三能”标准立起来,把“三能”形象树起来,坚持不懈把全面从严管党治警向纵深推进,着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军,在大战大考中展现新担当新形象。

(一)必须把对党绝对忠诚作为首要政治品质

毫不动摇地坚持政治建警方针,把是否有利于“两个维护”作为看问题、作决策、办事情的首要政治标准,坚决听从习近平总书记命令,坚决服从党中央指挥,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是深化忠诚教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续强化党的创新理论武装,深化读原著学原文悟原理和党史学习教育常态化长效化制度机制,切实把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体。要弘扬伟大建党精神,持续深化“溯源工程”,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持从大处着眼、小处着手,一言一行都能体现出讲政治的具体要求和实际行动,时时事事都能从政治上考量和把握。二是强化政治监督。要严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,切实履行政治监督职责,大力推进政治督察常态化具体化,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的人和事。深入开展“红色根脉强基工程”,进一步健全组织体系,坚决整顿软弱涣散的领导班子,不断强化基层党组织政治功能。三是涵养政治生态。严格落实新时代党的组织路线和好干部标准,坚持政治标准为第一标准,树立实干实绩的正确用人导向,让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠,绝不允许搞关系、搞特殊的不正之风在全省公安机关有市场。要严肃党内政治生活,坚决整治圈子文化、码头文化、江湖习气。要进一步把看得出来、冲得出来、豁得出来的标准具体化,建立“三能积分”评价体系,以此作为干部提拔晋升的重要依据,引导全警争当“三能”民警。

(二)必须坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

没有铁的纪律,就带不出铁一般的队伍。要坚持严的主基调不动摇,持之以恒正风肃纪,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,最大限度预防和减少违纪违法问题的发生。一是严格监督执纪问责。要牢记“慈不掌兵”的道理,充分运用监督执纪“四种形态”,以零容忍态度坚决惩治腐败,坚持有案必查、有腐必反,尤其对不收敛、不收手的,要发现一起、坚决查处一起。要常态化、制度化开展廉政警示教育,用足用好身边人身边事,做到以案促改、以案促建、以案促治。二是深化纪律作风建设。以“小切口”推动纪律作风大转变,从“一餐饭”“一杯酒”等小事小节抓起,加大督查检查力度,切实形成有力震慑。抓纪律作风要有“包公脸”“婆婆嘴”,平时逢会就讲、反复强调,发现问题拉得下脸、决不手软,严防不正之风隐形变异、反弹回潮。三是完善制度执行机制。坚持“当下治”和“长久立”相结合,围绕教育整顿暴露出来的突出问题,持续做好建章立制“后半篇文章”,狠抓制度执行,狠抓“关键少数”,加强监督检查,强化制度执行力,保持制度生命力。坚持“执法犯法、罪加一等”,对于触碰酒驾、赌博、嫖娼、有偿陪侍“四条高压线”的,一律依规依纪依法严肃处理,切实发挥制度管长远、管根本的作用。四是加快构建大监督格局。按照“党委抓总、权责明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的要求,健全完善全面从严管党治警领导小组与派驻纪检监察机构、组织人事、机关党委(机关纪委)、督察、审计、信访等共同参与的“1+6+N”协作配合机制,建立健全监督责任清单和定期会商制度,努力构建具有公安特色的大监督格局。要以“公安大脑”建设为契机,健全完善“数字化监督”新模式,形成公权力大数据监督的新形态。

(三)必须把专业化职业化置于先导性、基础性地位来抓

聚焦职业化建设,提升专业化能力,进一步提升全警应对复杂困难局面的能力和水平。一是深化实战练兵。要坚持战斗力标准,着眼“能打赢”目标,紧贴系列安保维稳实战,突出应对处置有组织破坏性规模聚集、暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件等重点难点,持续深化实战大练兵,练就克敌制胜硬功夫。要完善教育培训机制,鼓励脱产学习,加强专班培训、分类施教,不断提升全警专业素养。二是提升执法能力。要善于从政治和全局的高度把握执法问题,深入开展“教科书式执法”实践活动,坚持情理法相统一,既要规范执法行为,更要注重柔性执法,严防因执法不当引发涉稳风险、涉警舆情。要深化执法顽疾整治,持续加大对执法不作为、乱作为等突出问题的整治力度,严格落实防止干预司法“三个规定”等制度,真正把平等、审慎、谦抑、服务等理念树起来、落下去,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。三是优化队伍结构。在干部年轻化上,既要利用职务职级并行,鼓励老同志主动“让贤”,又要争取打通干部出口,做到舍得放、放得出。要推动年轻干部培养锻炼、跨部门跨层级岗位交流,同时破除“唯年轻化”“唯学历论”,形成结构合理、可持续发展的干部队伍。在专业化建设上,要做好统筹和规划,把好入口关,建立招录培养多元机制,加大对急需紧缺专业人才的引进力度,提升招录层次水平。四是规范辅警管理。牢固树立“辅警也是自家人”的理念,以年内完成省级层面立法为契机,健全完善辅警管理保障机制,推动辅警队伍制度化、规范化、法治化、职业化。进一步加强辅警队伍教育培训,强化待遇保障、正向激励,增强职业认同感和荣誉感,真正管好用好这支队伍。

(四)必须让有困难找组织成为民警的第一选择

要用情用心用力做好从优待警工作,持续打好爱警暖警挺警惜警组合拳,把厚爱的文章从“一句话”变成“一本书”。一是强化思想政治工作。结合“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动,不断强化战时党建,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,凝聚强大战斗力。要加强战时表彰激励、关爱慰问,坚持“凡奖必授”“送奖上门”“送奖到岗”,注重在急难险重任务中考察识别干部,形成见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围。二是推动减负提质增效。持之以恒纠治“四风”,持续深化“我为基层减负担”专题实践活动,严格精文简会,大力整治指尖上的形式主义,进一步优化综合实绩评估,严禁部门警种擅自下达考核指标,严控对基层单位的“一票否决”事项,向整天忙忙碌碌、忙而无功、忙而无效的“事务主义”开刀,破“内卷”、防“躺平”,进一步激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力。三是落实爱警惠警举措。要从平时和细微处着手,既要做锦上添花的事,更要有雪中送炭的温暖,积极争取党委政府支持,努力在政治关爱、待遇保障、教育优待、医疗救治等方面出台更多倾斜性政策规定,努力推动解决一批民警两地分居问题。要全面落实民警辅警健康全周期管理“十二条”,不鼓励带病坚持工作,不务虚功、涵养队伍。要认真落实《关于加强政法干警依法履职保护工作的意见》,严惩执法侵权行为,加大容错纠错、澄清正名等工作力度,为担当者担当、为干事者撑腰。四是弘扬公安英模精神。加强公安融媒体中心建设,进一步加大先进典型选树表彰和舆论宣传引导,宣传选树一批“三能榜样·最美浙警”,塑造“警察叔叔”品牌,不断提振队伍精气神。要全面落实《关于推进新时代浙江公安文化工程建设的意见》,注重廉洁文化建设,打造最具辨识度的警营文化。