政府补助对新能源产业经营绩效影响研究 以长城汽车为例

□张志璇

随着社会经济的高速发展，人们在关注发展速度的同时，更加注重如何做到绿色、协调、可持续发展。习近平总书记更是提出“既要金山银山，又要绿水青山”，可见在发展经济的同时，如何保护我们赖以生存的大自然是当今的焦点问题；另一方面，随着人类社会的进步，人们的物质生活水平得以大幅度的提升，汽车逐渐成为家庭生活的必需品，但传统的汽油车、柴油车在使用时会产生大量有害气体，使环境受到污染，加剧温室效应，无法满足“绿色出行”的号召。所以早在2009 年，我国就已经提出了有关新能源汽车的发展战略，并颁布了相应的鼓励政策，全方位多角度地扶持新能源汽车行业。截至目前，我国对新能源汽车行业的补贴资金已达到千亿元之多，新能源汽车的市场需求也在政策的扶持下呈逐年上升的良好趋势。

但是在新能源产业快速发展的同时，同样也出现了许多尚未解决的问题。比如：企业盲目生产、产能过剩、技术过时、欺骗政府补助资金的现象时有发生。因此，本文以新能源汽车企业为研究对象，探讨政府补助对新能源汽车企业经营绩效是否存在影响，从而提出合理化建议，促进我国新能源汽车行业的蓬勃发展。

从长城汽车案例 看政府补助与企业经营绩效

——长城汽车案例介绍。长城汽车股份有限公司（以下简称“长城汽车”，股票代码：601633）是一家集体所有制汽车制造企业，成立于1984 年，于2003 年、2011年分别在中国香港和中国内地上市。长城汽车业务包括汽车及零部件设计、研发、生产、销售和服务，对智能网联、智能驾驶、芯片等前瞻科技领域进行重点研发和应用，并在动力电池、氢能、太阳能等清洁能源领域进行全产业链布局，加速向全球化智能科技公司转型。

长城汽车以“绿智潮玩嗨世界”为使命愿景，构建了一套集绿色碳中和、认知智能化、全球潮牌潮品、共玩众智众创于一体的出行新生态。在全球化布局方面，长城汽车已经搭建起全球化生产、研发、销售体系，旗下产品已出口到170 多个国家和地区，海外销售渠道超过700 家，海外累计销售汽车超过100 万辆。2022 年8月30 日，长城汽车发布2022 年半年度报告，公司上半年实现营收621.34 亿元，同比增长0.33%。

——长城汽车获得政府补助资金情况。由图1 可以看出，虽然长城汽车获得的政府补助资金在2016 年后大致呈逐年下降的趋势，并且在2021 年获得的补助金额是近年最低值，但仍然达到了1.33 亿元，这说明我国政府对新能源汽车的发展依然重视。

图1 长城汽车获得政府补助资金 单位：万元

——政府补助对长城汽车盈利能力的影响。盈利能力是反映企业获利能力的关键指标，分析政府补助对企业资本盈利能力的影响是为了研究政府补助对企业净资产收益率的影响，从而说明企业在筹资、投资、资产营运等各项财务及管理活动的效率。根据企业对外公布的财务报告中的相关数据，计算企业的净资产收益率以及扣除政府补助后的净资产收益率。根据图2 可知，政府补助对企业的净资产收益率存在一定的影响，剔除政府补助后的净资产收益率较未剔除相比，稍有下降，且在2021 年时下降最为明显。

图2 净资产收益率 单位：%

通过分析政府补助对企业商品盈利能力的影响是为了研究政府补助对企业营业收入的影响，虽然现有的大部分补贴政策更多是为了活跃市场、提高新能源汽车的市场购买力而直接倾向于消费者，从而作为商品组价中的一部分，企业将其划分为营业收入进行核算，但是从上述分析中可以看出，鼓励政策一经颁布，新能源汽车的销量随之上升，这在一定程度上肯定了补助政策对新能源汽车行业的经营业绩有正向的促进作用。并且通过进一步分析可知，商品盈利能力的高低与商品成本密不可分，政府大量资金的注入不仅能鼓励企业进行科技的创新和技术的升级改造，更能在一定程度上降低汽车的生产成本。

——政府补助对长城汽车偿债能力影响。在分析政府补助对企业偿债能力的影响时，选取流动比率该项指标来反映企业的短期偿债能力，采用剔除政府补助前后的指标变化，来反映该影响程度的大小；同理，选取资产负债率该项指标来反映企业的长期偿债能力。

通过图3 可以看出，在剔除政府补助后，流动比率只是略微有所下降，变化幅度微乎其微，对企业短期偿债能力的改善作用不甚明显，这主要是政府补助对于企业的流动资产来说规模较小，且企业接受的政府补助不全是以流动资产的形式注入企业，所以扣除后的比率也只是粗略计算。

图3 偿债能力 单位：%

同样的，在剔除政府补助后的资产负债率较扣除前相比，虽没有显著增长，但有略微向上浮动的趋势，这说明长城汽车通过债务获得的资产比重略有上升，政府补助对一部分债务资产的使用还是有所缓解的，在一定程度上对企业的长期债务风险有缓解的作用。

综上所述，政府补助对长城汽车的偿债能力虽有影响但并不显著。

——政府补助对长城汽车营运能力影响。经营活动产生的现金净流量对企业来说，反映的是企业的“造血”能力。通过表4 可以看出，在经营活动产生的现金净流量较少时，政府补助在很大程度上可以提升企业的营运能力，减少企业当期亏损。就比如在2017 年，在剔除政府补助后，企业当期经营活动产生的现金净流量为亏损14.6 亿多元，而当年企业收到的政府补助高达3.8 亿多元，加上政府补助后，经营活动产生的现金净流量为亏损10.7 亿多元，虽未帮助企业扭亏为盈，但也实实在在帮助长城汽车降低了部分经营损失；但在企业盈利情况良好的情况下，如2018—2021年，经营活动产生的现金净流量极大，政府补助对于企业的实际营运能力提升并未产生较为明显的作用和效果。

综上所述，政府补助在企业发生亏损的情况下能够为企业弥补部分损失，降低企业的财务风险，优化企业财务报表，但在企业经营情况良好时，政府补助对长城汽车的营运能力影响并不明显。

研究结论和建议

——研究结论。通过以上对长城汽车财务报表相关数据的分析可知：一方面，政府补助对企业的盈利能力虽有一定的促进作用，但影响程度并不大，且长城汽车对于政府补助并没有太多的依赖，企业自身的盈利能力良好，整体发展并不是完全依托政策的鼓励，这样在日后待到新能源发展技术成熟时，即使政府减少补助资金，企业也不会受到太大的冲击。另一方面，政府补助对企业的偿债能力无论是短期偿债能力还是偿债能力都有一定的改善作用，但同样的其作用效果不甚明显。如说企业想要提高自身的偿债能力和抗风险能力，单是依靠政府相关的政策支持是不够的，要结合企业自身的资本结构做出调整。因此，政府对于鼓励新能源行业发展所实施的相应政策和给予企业的资金补贴，对于企业的经营绩效而言有正向的促进作用。

——对策建议。第一，从企业的角度出发，首先创新是企业发展的第一生产力，只有掌握核心技术才能增强产品的竞争力，所以企业应当充分利用政府补助的相关资金和各项技术支持，以增强自身的“硬实力”，专注产品研发，打破现有市场边界；其次政府补助对于企业来说只是其在寻求发展时的助力，并不能干预发展规划，企业应当精华其管理程序，对其内部的研发、生产、销售等环节严格把关；最后，企业更要时刻关注市场需求的“风向标”，抓住发展的机遇，争取企业价值的最大化。

图4 政府补助对长城汽车营运能力影响 单位：万元

第二，从政府的角度出发，首先要求政府必须完善各项监管措施，建立专门的互联网监管平台，对各专项资金的流向得以全方位的实时监控；其次则要求政府加大监管和惩罚力度，不仅要使政府补助得以“落到实处”，更要通过其严厉的惩罚措施从源头上杜绝企业欺诈、骗补行为的发生；最后则是要求政府要充分发挥其调节作用，鼓励企业创新，优化市场发展。

第三，从投资者的角度出发，则要求投资者切勿盲目投资，以免造成经济损失。通过上文的分析可知，当企业的经营活动产生亏损时，政府补助有一定的弥补作用，虽不能帮企业扭亏为赢，但在一定程度上企业能美化财务报表，所以投资者在投资时切勿盲目跟风，而是要尽可能地去搜集和了解政府补助的相关信息，分析企业真实的盈利水平，综合企业的财务状况和经营绩效再作出投资判断。