抢抓新机遇 角逐新赛道 建功新征程奋力打开新时代延边振兴发展新天地

■胡家福

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在中华民族伟大复兴历史进程中具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记所作的报告，思想深邃、高屋建瓴、气势恢宏，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化等重大理论和实践问题，全景描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，充满理论说服力、思想穿透力、政治凝聚力、时代感召力，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。延边州各级党委、政府要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，找出找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，踔厉奋发、团结奋斗、勇毅前行，奋力打开新时代延边振兴发展新天地。

一、坚定不移贯彻新发展理念，在推动延边高质量发展上实现新突破

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”要准确把握延边发展的阶段性特征，聚焦发展不平衡不充分问题，对标“止跌、回升、增长”目标，下大力气补短板、强弱项、固底板、扬优势，着力提高发展的质量和效益，推动质量变革、效率变革、动力变革。充分挖掘资源禀赋，牢固树立“项目为王”理念，抓住新一轮国家扩大投资政策“窗口期”，重点抓好总投资超千亿规模的“山水蓄能三峡”项目，加快推进多维生物制药、嘉泽储能电池等重大产业项目，做大做强医药、烟草、食品、旅游等主导产业，积极培育海洋经济、特色农业、寒地冰雪等新兴产业，把敦化国家医药城、珲春海产品加工园打造成百亿级产业集群，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。激发市场主体活力，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”培育工程，促进企业成长、壮大企业规模、提升企业能级，加快催生更多市场主体，形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、“专精特新”企业快速涌现的生动局面，进一步增强延边经济发展内生动力。开辟发展新赛道，以强链延链补链为导向，瞄准康养医美、服务外包、动漫制作、新能源等领域，精心谋划一批关键性、引领性、支撑性的重大产业项目，做好“无中生有、有中生新”文章，加快新旧动能转换，形成推动经济发展新的动力源。

二、坚定不移扩大开发开放，在建设“一带一路”向北开放战略支点上实现新突破

党的二十大报告指出：“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国。”要充分发挥沿边近海优势，深度融入共建“一带一路”，坚持对外开放和对内合作并重、沿边开放和内陆开放并举，努力打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的门户枢纽。延伸对外连通广度，积极推进汪清至牡丹江高速、敦化至牡丹江高铁等重大项目建设，保障“长珲欧”货运班列、海洋班列、内贸外运航线的稳定运营，扩大“TIR”公路卡航运输范围，加快“滨海2号”国际交通走廊建设，拓展延吉机场与国内一线城市和环日本海各国的空中客货运航线，实现延边与东北亚乃至全世界多渠道、立体式相连相通。加大平台建设力度，提升珲春国际合作示范区、和龙边合区、延吉高新区等开发区承载功能，扩大互市贸易进口商品落地加工规模，高水平建设海产品、纺织服装、能源矿产、电子信息、清洁能源、现代服务业“六大产业基地”，把延边打造成东北亚重要贸易集散地。拓展区域合作深度，主动对接京津冀、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等区域发展战略，全方位拓展与俄、日、韩、朝等国家经贸合作，用好RCEP市场开放政策，对接高水平开放国际经贸规则，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福。

三、坚定不移推进生态文明建设，在谱写美丽中国建设“延边篇章”上实现新突破

党的二十大报告指出：“人与自然是生命共同体。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”要忠实践行“两山”理论，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，争当生态强省建设排头兵。扎实推进碳达峰碳中和，聚焦生产方式、生活方式、能源结构低碳化，推动能源清洁低碳高效利用，积极创建国家林业碳汇试点，提高森林固碳增汇能力，探索开展林业碳汇市场建设，建立碳汇补偿和交易机制，推进林业碳汇和生态产品价值实现。着力推进主体功能区战略，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复、生物多样性保护等重大工程，扎实推进以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系建设，进一步筑牢生态安全屏障。深入推进环境污染防治，围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，突出大气、水、土壤污染防治三大领域，坚持精准治污、科学治污、依法治污，让延边的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

四、坚定不移保障和改善民生，在提高各族人民获得感幸福感上实现新突破

党的二十大报告指出：“治国有常，立民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”要始终牢记以人民为中心的工作导向，坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现各族群众对美好生活的向往。实施民生改善行动，坚持尽力而为、量力而行，切实办好教育文化、医疗健康、住房交通等民生实事，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决人民群众急难愁盼、牵肠挂肚问题，不断提高各族群众的生活品质。实施就业增收行动，促进高质量充分就业，实施城乡居民收入十年倍增计划，拓宽低收入群体增收渠道，扩大中等收入群体比重，不断缩小城乡收入差距，让各族群众腰包更鼓、底气更足，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。实施兜底保障行动，持续关注困难群体，做好社会救助、社会福利、慈善事业、特殊群体帮扶等工作，确保困难群众求助有门、受助及时。

五、坚定不移铸牢中华民族共同体意识，在打造新时代延边民族团结进步事业升级版上实现新突破

党的二十大报告指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步。”要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，积极探索做好新时代民族工作的新思路新办法，争创全国铸牢中华民族共同体意识示范州，打造民族工作延边样板。坚持以发展凝聚中华民族共同体意识，深入实施兴边富民行动，扎实推进产业结构优化升级，下大力气推动项目建设，突出抓好招商引资、招才引智，着力补齐社会事业发展短板，让各族群众共享改革发展成果。坚持以交融增进中华民族共同体意识，加强国家通用语言文字教育教学，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，构筑各民族人心归聚、精神相依的共有精神家园。坚持以法治保障中华民族共同体意识，全面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，妥善处理涉民族因素的敏感案事件，有效防范民族领域风险隐患，依法保障各族群众合法权益，不断提升民族事务治理能力和治理水平。

六、坚定不移深化中华文化认同，在汇聚延边振兴发展强大精神力量上实现新突破

党的二十大报告指出：“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。”我们要增强文化自觉，坚定文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，为延边振兴发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。牢牢占领意识形态阵地，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，全面落实意识形态工作责任制，持续巩固网络等意识形态阵地，切实掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。促进文化事业繁荣发展，大力实施“文艺精品创作工程”，充分挖掘延边独具特色的红色文化、生态文化、民俗文化等资源，创作更多精品力作，进一步擦亮延边歌舞团、延边博物馆等文化品牌，让延边“文化之乡”“歌舞之乡”“教育之乡”的美誉实至名归。提高全社会文明程度，广泛践行社会主义核心价值观，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众在思想观念、生活情趣、生活方式上向现代化迈进。

七、坚定不移贯彻总体国家安全观，在建设更高水平的平安延边上实现新突破

党的二十大报告指出：“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”要把维护国家安全贯穿工作各方面全过程，以“时时放心不下”的责任感、“处处大意不得”的危机感，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动。强化底线思维，密切关注疫情变化形势、社会矛盾态势、网络舆情走势，擦亮由表及里的政治慧眼，保持由小见大的高度警觉，强化由此及彼的敏锐感知，不断提升处置敏感案事件的能力和水平，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。发扬斗争精神，坚持未雨绸缪、强化协同作战，纵深推进“五位一体”合力治边机制和“三道防线”建设，深化反颠覆斗争、反渗透斗争、反恐怖行动，做好社会矛盾纠纷排查化解、公共安全治理等工作，坚定维护国家安全和社会稳定。讲究政策策略，把坚定的政治立场和正确的政策策略、科学的方法手段结合起来，精准掌控风险处置的“时度效”，以防范问题的先手、破解难题的高招、化解危机的后牌，打好化险为夷、转危为机主动仗，有力维护边境安全稳定、边疆长治久安。

八、坚定不移全面从严治党，在夯实党在边疆民族地区执政根基上实现新突破

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，努力把党建设得更加坚强有力。全面加强党的政治建设，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和最根本政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进基层组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，加强新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，持续抓好“边陲党旗红”工程，整体提升农村、社区、企业、机关、学校、医院、非公和社会组织等各领域党建工作水平，让党的旗帜在每一块阵地都高高飘扬。从严抓好党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。