贵州省知识产权密集型产业分类指标体系构建的科技情报研究——以项目查新分析为例

谭雪皎，潘 玲，宋 颖

(贵州省科学技术情报研究所，贵阳 550004)

科技查新是指以反映查新项目主题内容的查新点为依据，以计算机检索为主要手段，以获取密切相关文献为检索目标，运用综合分析和对比方法对查新项目的新颖性作出文献评价的情报咨询服务。科技查新的作用包括以下几点：(1)为科研立项提供客观依据。为了确定科研项目在论点、研究开发目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性，在正式立项前，首要的工作就是全面、准确地掌握国内外的有关情报，查清该课题在国内外是否已研究开发过。通过查新可以了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向、是否已研究开发或正在研究开发、研究开发的深度及广度、已解决和尚未解决的问题等方面内容，对所选课题是否具有新颖性提供客观依据。通过立项查新，能尽可能地避免重复立项，提高科研经费的使用绩效，为科技主管部门的立项决策提供科学客观的评价依据，避免因重复研究开发而造成人力、物力、财力的浪费。(2)为科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观的文献依据。科技查新与专家评审在作用和目的上是不同的，专家评审是依据专家个人的知识和经验对技术的水平性、创造性进行主观评价，而科技查新是依据文献和事实数据对技术的新颖性进行客观评价，两者相互补充，互不可替代。可以在专家评审环节中引入查新报告作为客观文献依据，并结合专家丰富的专业知识来保证鉴定、评估、验收、转化、奖励等方面的权威性和科学性。(3)为科技人员进行研究开发提供可靠而丰富的信息。随着科学技术的不断发展，学科分类越来越细，信息源于不同的载体已成为普遍现象，这给获取信息带来了一定难度。研究表明，技术人员查阅文献所花的时间约占其工作量的50%，若通过专业查新人员进行查新则可以大量节省技术人员查阅文献的时间。查新机构一般具有丰富的信息资源和完善的计算机检索系统，能提供从一次文献到二次文献的全面服务，基本能满足科研工作的文献信息需求。

本研究收集整理了“十三五”期间贵州省科技查新的项目资料，对其进行对比分析，从发展现状、发展特点、存在的问题及原因、建议几个方面进行了详细阐述。

1 现状分析

如表1所示，“十三五”期间，贵州省科技查新项目共4 566项。从2016—2020年的变化趋势来看，查新项目数整体呈上升趋势，涵盖19个行业，区域主要分布在贵阳市，查新主体主要为医疗机构和国有企业。

表1 “十三五”期间贵州省查新报告的变动情况Tab.1 Changing situation of novelty retrieval report during “the 13th Five-Year Plan” period

从行业领域来看，“十三五”期间，医药科学的查新数量占比最高，且呈逐年递增趋势，2020年医药科学的查新数量较2016年同比增长了206.87%。同时，建筑与结构工程整体也呈现出递增的趋势，2020年，建筑与结构工程的查新数量较2016年同比增长了201.15%。相反，2020年，农业科学的查新数量较2016年同比下降了61.11%，电工、信息科学、社会科学、机械、仪表、水利、交通运输、管理科学、能源利用、航空航天这些领域也均呈现出了降低的趋势。2016年与2020年，贵州省科技查新项目部分行业领域分布情况对比如图1所示。

图1 2016年与2020年贵州省科技查新项目行业领域分布情况的对比Fig.1 Comparison of the industry distribution of science and technology novelty retrieval project in Guizhou Province in 2016 and 2020

从地区分布来看，2016—2020年，来自贵阳市的科技查新委托共计3 605项，在贵州省9个市州中排名第一，占比高达78.95%。而来自其他8个市州的科技查新委托共计只有961项，占比总共只有21.05%。来自贵阳市的科技查新委托在这5年中，每一年的占比都保持在80%左右，其他地市中唯一有明显增长幅度的就是铜仁市，从2016年的5%增长到了2020年的12%，其余地市几乎都无明显变化，占比依旧很低。2016年与2020年，贵州省科技查新项目委托地区占比情况对比如图2所示。

图2 2016年与2020年贵州省科技查新项目委托地区占比情况的对比Fig.2 Comparison of the proportion of the authorized regions of science and technology novelty retrieval project in Guizhou Province in 2016 and 2020

从委托单位来看，“十三五”期间，医疗机构及企业委托的科技查新数量分别居第一、第二位，且呈现出逐年上升的趋势。2020年，医疗机构委托的查新数量较2016年同比增长了232%，企业委托的查新数量较2016年同比增长了52.78%。政府机关、高等院校、科研院所委托的查新数量均呈现出下降趋势，较2016年分别同比下降了69.77%、58.33%和50%。2016—2020年，贵州省科技查新报告委托机构变化趋势如图3所示。

图3 2016年—2020年贵州省科技查新报告委托机构变化的趋势图Fig.3 Changing trend of authorized agencies of science and technology novelty retrieval reports in Guizhou Province from 2016 to 2020

按照查新目的来看，2016年，立项查新的占比最高，为57.47%。第二是成果查新，占比27.76%。第三为工法申报，占比12.10%。新产品鉴定占比较低，为0.89%。如图4所示。而在查新目的中增加了新技术引进后，2020年，查新目的为新技术引进的占比最高，为36.46%。立项查新排名第二，占比33.97%。工法申报排名第三，占比18.11%。如图5所示。

图4 2016年贵州省科技查新报告查新目的的占比情况Fig.4 Proportion of the objectives of novelty science and technology retrieval reports in Guizhou Province in 2016

图5 2020年贵州省科技查新报告查新目的的占比情况Fig.5 Proportion of the objectives of novelty science and technology retrieval reports in Guizhou Province in 2020

2 三大集中化发展特点

(1)行业领域分布集中化。“十三五”期间，贵州省查新的行业领域涵盖19个行业，主要分布在医药科学、建筑与结构工程、电工这三大块，三者总和为3 672项，占全省比重的80.42%，而其他16个行业占全省的比重不足20%。由此可见，“十三五”期间贵州省查新的行业领域分布集中化，行业分布发展趋势与全省科技创新发展的总体要求契合度不高。(2)区域分布集中化。“十三五”期间，贵阳市的查新委托占比数量一直名列前茅，每年都高达80%左右，而省内其他地市的查新委托占比每年几乎无明显变化，且占比很低。(3)查新委托机构集中化。“十三五”期间，查新委托机构主要集中在医疗机构和国有企业，民营企业、高等院校、科研机构的委托数量占比很低，且有逐年降低的趋势。

3 存在的问题及原因

3.1 存在的问题

行业发展不均衡。“十三五”期间，贵州省科技查新报告的行业领域主要分布在医药科学、建筑与结构工程、电工这三大块。对照《知识产权(专利)密集型产业统计分类(2019)》，涉及其中所提及的知识产权(专利)密集型产业的查新报告占比很低，涉及贵州省十大行业的查新报告占比也较低，这反映出“十三五”期间贵州省在高新技术领域的科技发展水平还很弱，与贵州省整体发展趋势的契合度不高。

区域发展不均衡。“十三五”期间，贵州省科技查新报告的委托地区主要集中在贵阳市，来自贵阳市的查新报告数量共计3 605份，占比高达78.95%，涵盖行业19个，重点行业为医药科学、建筑与结构工程，占比分别60.23%和17.7%。其余地市涵盖行业19个，查新报告数量共计为961份，占比为21.05%，重点行业同样为医药科学、建筑与结构工程，占比分别56.44%和9.9%。其余地市中，来自铜仁市的查新报告数量最多，为430份，重点领域为医药科学，占比高达88.14%。

创新动力不足。创新是知识产权密集型产业发展的核心动力，创新动力不足将会阻碍知识产权密集型产业的发展。通过对“十三五”期间贵州省科技查新报告的数据进行分析，发现贵州省科技查新报告整体所反映出的高新技术不多，创新性不足。医药科学领域的查新数量在每一年都占比最多，并且从2018年增加新技术引进这一查新目的后，查新目的为新技术引进的718份查新报告中，领域为医药科学的查新报告为710项，占比高达98.89%。究其原因，主要是职称评定有硬性要求，而且不同医疗机构的查新点实质上是相同的，只是在表述方法上不同。此外，其他领域的科技查新报告创新点还存在着部分重复的现象，整体来看自主创新性不强。

3.2 问题出现的原因

经济水平相对落后，R&D经费的投入能力不足。“十三五”期间，贵州省R&D经费占全省GDP的比重虽然呈现出逐年增长的趋势，但R&D经费投入强度一直偏低。贵州省整体经济实力有待提高，与其他经济发达的省份相比创新驱动力和科技发展水平还有着较大的提升空间。“十三五”期间，贵州省R&D经费占GDP比重的趋势图如图6所示。

图6 “十三五”期间贵州省R&D经费占GDP比重的趋势图Fig.6 Trend of the proportion of R&D expenditure on GDP during “the 13th Five-Year Plan” period

高层次人才集聚度不够，人才引进存在困难。调查显示，贵州很多高校毕业生一毕业就选择前往华为、阿里、百度、字节跳动等互联网科技公司就业，选择留在贵州本地就业的高校毕业生几乎都是选择了公务员、事业单位或国企，就业结构较为单一。此外，贵州本地缺少创新能力强和科研能力强的科技型民营企业，大多数中小型科技企业都存在着缺少资金和缺少人才的问题，一线高精尖人才往往会选择发展机会更多的北上广深等一线城市。

4 建议

4.1 实现行业多元化发展

从贵州省“十三五”期间的查新报告发展趋势分析来看，行业发展单一化且缺少当下的主流行业。本研究认为，行业发展应该多元化，不应该只集中在医药科学、建筑与结构工程、电力这三大块，要加强以下行业的研究与发展：(1)加强对农业农村现代化技术的研究。根据农业现代化和乡村振兴的要求，结合贵州省独特的喀斯特地貌地形和立体气候条件，研究出符合贵州省的特色农业农村现代化技术，如种质资源调查收集、基因发掘、绿色高产高效优质栽培、农业机械智能化等技术。(2)加强对新型工业化技术的研究。围绕贵州省新型工业化发展和产业竞争力提升的需求，加强对现代能源、新能源汽车、现代化工、大数据电子信息等行业的研究与发展。(3)加强对旅游服务业创新发展技术的研究。随着人们生活质量的不断提高，很多人愿意为了实物产品和服务而消费，可以围绕文化旅游产业、生产性服务业发展的科技需求来加强服务业的创新力度，融合贵州省地方民俗与非物质文化遗产等特色元素对“山地特色农业+”休闲旅游相关技术、5G+文旅研究及新技术、新模式的应用进行创新。

4.2 促进区域创新协调发展

根据各市(州)各自的区域优势，因地制宜地规划各区域功能定位和科技发展重点，增强区域创新发展的平衡性和协调性，形成各具特色和优势的创新发展格局。根据全省科技创新资源分布，各市(州)应加强合作交流，可以通过优势互补、以强带弱等形式使科技创新资源得到充分利用，从而促进区域创新协调发展。完善省市(州)会商机制和县域科技创新发展管理体制机制，优化基层科技力量布局，打造省市县三级有效衔接、共同推进的工作格局。

4.3 从多方面激发创新活力

(1)提升企业技术创新能力。政府应加大力度培育科技型企业，完善促进高新技术企业和科技型中小企业发展的政策体系，鼓励龙头科技型企业通过研发众包、“互联网+平台”、内部众创等模式来促进大中小企业的业务协作、资源共享和系统集成，强化产业链创新。(2)增强高等学校、科研院所的创新能力。以产业需求为导向，鼓励和支持高等学校、科研院所进行差异化、内涵式发展，增强科技创新和成果转化能力，进一步发挥高等学校、科研院所在创新中的骨干和生力军作用。(3)建设高水平的科技创新平台。紧密围绕国家和贵州省的发展需求，以重大科技基础设施、重点实验室为引领建设高水平创新平台，加强各类科技创新基地的优化整合，创新运行机制，促进科技资源的开发共享，从多方面激发创新活力，促进科技成果转化，增加专利研发数量。

4.4 加强科技人才队伍建设

完善科技人才发现、培育、引进、使用和激励的政策体系，优化科技人才发展环境，加大对科技人才的培养和引进力度，充分激发科技人才的创新活力和潜力。

5 结语

从行业领域、地区分布、委托单位及查新目的四个维度对“十三五”期间贵州省科技项目查新报告中的产业发展状况进行分析，发现贵州省产业发展存在着行业布局不平衡、区域分布不平衡、创新动力不足的问题。需要从多方面刺激创新力，促进产业多元化发展，为“十四五”期间构建质量高、成长性高、技术性强的知识产权密集型产业提供参考依据。