老旧小区道路改造设计策略

曹文娟

(镇江市规划勘测设计集团有限公司，江苏 镇江 212000)

老旧小区是指建设年代久远，至今仍在居住使用，但建设标准不高、使用功能不全、年久失修、配套设施不完善、不能满足居民生活需求的住宅小区，一般是指2000年之前建造的。老旧小区的历史遗留问题越来越突出，对其进行改造是重要的民生工程、惠民工程，关系到千千万万居民的切身利益。结合镇江市老旧小区改造经验，指出了改造中的常见问题，提出改造原则和设计策略。

1 老旧小区道路改造中的常见问题

一是违建占用道路宽度，影响道路正常通行。老旧小区大多建于20世纪，很多小区没有物业管理，违章搭建现象十分严重，因此小区内本就不宽的道路被违建挤占，道路通行能力进一步下降，经常只能单向通行，高峰时期常常堵车，严重影响了居民的正常出行。二是路网规划不合理，道路网结构不合理，难以满足消防要求。小区道路无论是宽度还是路网结构都越来越不能满足居民的需求，且大部分老旧小区消防通道不符合要求，存在较大的安全隐患。三是停车难，人车混杂，车辆挤占了越来越多的公共空间。小区建设初期，私家车普及率不高，因此大多没有考虑停车位规划，随着私家车的普及，停车难问题越来越突出，由于停车空间有限，私家车乱停放，堵塞消防通道的情况极其普遍，导致小区存在较大的安全隐患。四是道路破损严重，年久失修，严重影响居民的正常出行。老旧小区路面结构形式多种多样，主通道一般以水泥路面、沥青路面为主，宅前道路一般以水泥路面、铺装路面为，路面破损情况较为严重，居民出行体验感较差。五是房屋年代久远，道路施工存在一定的局限性。房屋建设标准较低，也不乏存在一些危房。道路路基、路面及管道施工时，对道路进行破除、路基开挖后进行管沟和路基回填压实、路面振动碾压等均有可能对房屋造成一定的影响，因此道路施工存在一定的局限性，需根据老旧小区的特点采取相应的对策。

2 老旧小区道路改造原则

一是合理性原则。构建合理的片区道路网结构，改善小区内部微循环，打通断头路、清理占道违章建筑，完善片区内道路交通功能。二是经济性原则。以节约资源为前提，拓宽设计思路，采用性价比高和有针对性的技术措施、新材料、新结构等，实现可持续发展。三是协调性原则。老旧小区改造涉及的专业较多，包括建筑、市政道路、市政管线、景观等专业知识，要加强各专业之间的相互对接，避免实施过程中出现矛盾。四是生态化原则。海绵城市是生态城市的主要表现形式之一，目前，海绵城市改造已在全国范围内普遍推广，镇江作为海绵城市改造的首批试点城市，取得了一定成果。老旧小区改造过程中，应适当采用透水铺装、透水混凝土等路面材料，合理设置生态化排水设施，将海绵城市设计理念融入老旧小区的道路、景观、排水改造中去。五是人性化原则。老旧小区改造本身是惠民、利民工程，因此必须注重居民实际需求，以人为本，从实际出发，切切实实为民办实事。

3 老旧小区道路改造设计策略

老旧小区道路改造设计范围为小区内主要通行道路、宅前铺装及停车位，但道路受限较多，因此改造要以道路修复为主。改造设计主要应考虑以下几点：

3.1 统筹规划老旧小区内、外部交通系统

虽然受现状条件限制，老旧小区交通系统改造的余地较小，但是优化小区交通系统仍是重要的组成部分。

老旧小区改造前期规划应对居民出行状况进行调查，了解居民出行方式，有针对性的进行小区内部道路网优化，大多数情况下，道路网的调整余地较小，应因地制宜，通过拆除违建等方式打通断头路，设置合理的道路转弯半径，优化道路网结构。

疏通小区内、外部消防通道，减少安全隐患。老旧小区由于历史原因，存在消防通道不足或被违建占用的情况，需针对小区实际情况，采用相应的对策。例如：满足宽度的消防车道被占用，改造中由社区牵头，落实拆除违规建设的铁皮棚或构筑物。通道原来就不足又无法通过老旧小区改造来拓宽的，需在后续区域更新过程中结合周边道路，预留供消防车通行的主要道路，保障主要道路的通畅，如仍不能满足消防要求，可增设室外消防栓，减少消防隐患。

合理设置道路横断面，合理设置车行道、人行道宽度，以保障各种出行方式的“路权”不被侵占。镇江市老旧小区大部分是开放式小区，因此主要通行道路不仅要承担内部交通，还需要承担一部分过境交通，道路断面的设置应根据道路功能因地制宜。对于承担过境交通的主要通道，一般设置为单块板型式，人行道设置10 cm的高路牙，从而保障人行道的连续性，如图1所示；对于小区内部通道，部分人行道可设置为平路牙，拓展部分临时停车空间，以缓解“停车难”的问题，如图2所示。

图1 小区主通道横断面设计图Fig.1 Section design drawing of the main passage of the residential area

图2 小区内部通道横断面设计图Fig.2 Cross section design of the channel inside the residential area

3.2 优化停车空间，推广绿色能源

老旧小区内的停车需求主要有机动车停车和非机动车停车。对于机动车，改造时应因地制宜，规整宅前空地，有条件的可设置集中停车位，同时通过降低小区内部部分道路的路牙来增设临时停车位。对于非机动车，由于老旧小区改造时拆除了违章的自建车库，非机动车停车需求较大，目前，镇江市较为成熟的做法是设置集中的非机动车棚，主要形式为半封闭式，同时配备集中充电装置。随着建筑节能要求的提高，光伏发电车棚也在逐步推行，发电除供给车辆使用外，还可带来收益，实现社会效益和经济效益的双赢。

3.3 各专业协同合作，促进老旧小区改造效益最大化

老旧小区改造涉及的专业众多，而道路设计是其他专业设计的基础，因此要兼顾建筑、综合管线、景观等专业要求。例如：镇江市老旧小区道路改造中，沥青路面一般采用水泥混凝土基层代替常用的水泥稳定碎石基层(如图3所示)，以减少施工过程中的振动碾压对周边建筑的影响，以近几年的改造经验来看，取得了较好的效果。

图3 镇江市老旧小区沥青混凝土路面典型结构Fig.3 Typical structure of asphalt concrete pavement in old residential area of Zhenjiang City

道路铺装面层设计时，景观专业应提前介入，对铺装样式进行有针对性的设计，同时面层施工时应及时到场确认铺装样式，确保改造后的铺装效果。

3.4 引入海绵城市设计理念，建设生态城市

目前，镇江市老旧小区的改造对海绵城市设计有一定的要求，海绵城市元素在道路设计方面主要表现在以下几点：其一，绿化空间使用下沉式绿地对雨水进行下渗、滞留、净化等处理。其二，停车位采用透水混凝土铺装，宅前铺装采用互锁缝隙透水砖铺装(如图4所示)，这样能加快雨水下渗，使雨水有效地补给地下水，从而缓解老旧小区排水不畅、内涝等问题。

图4 镇江市老旧小区透水路面典型结构Fig.4 Typical structure of permeable pavement in old residential area of Zhenjiang City

通过老旧小区的海绵改造，推广透水铺装，建设雨水花园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然渗透净化，从而促进城市的生态化、可持续化发展。

3.5 打造“人性化”小区道路

道路改造的“人性化”与否显得极为重要，在改造设计初期，一般采用“设计师进社区”等方式，收集居民的诉求，以优化设计方案，同时通过随机走访等方式进行动态化设计。

道路设计的主要内容是改善交通系统、停车系统、道路结构及无障碍系统等，同时结合建筑、景观等专业，完善适老设施。通过对道路交通系统的改造，提升道路通行能力，节约居民出行的时间成本；通过对小区停车系统的改善，缓解居民“停车难”的问题；通过对道路路面的创新改造，提升居民的出行体验感；通过对道路无障碍系统的改善，方便人们的出行；通过对适老设施的完善，满足小区多数居民的需求，体现对老年群体的人文关怀，打造出“人性化”小区道路。

4 结语

老旧小区改造是一个长期的、艰难的过程，也是城市更替的必经之路。小区道路作为居民出行的重要基础设施，其改造的合理性、实用性显得尤为重要，因此要了解居民的实际需求，统筹安排，合理布局。进行改造设计时要充分发挥小区道路的使用功能，力争解决老旧小区内部道路不通畅、停车位缺乏、路面破损严重等实际问题，创造一个“和谐小区、幸福家园”。