甲方建筑工程管理工作及前期管理的重点

王 琛

(河南省省直机关房屋建设开发公司，河南 郑州 450003)

引言

我国建筑行业在近期发展势头不减，但在发展的过程中也出现过一些工程质量不过关导致的人员伤亡和财产损失。而事故的发生是和甲方管理不当密切联系的。因此甲方需要在前期管理中注意关键细节做好沟通调配，以保障建筑工程最终的安全性和经济性。

1 甲方前期管理重点

1.1 前期规划管理重点剖析

在工程项目前期管理中，可行性分析工作的有效落实，对于保证工程施工质量以及经济效益而言具有重要意义。在前期规划阶段，为尽可能保证“三力资源”的高效化分配，甲方必须深入调查并根据调查结果进行讨论分析，再者为有效解决工程施工前期的各种问题，甲方需在前期规划持续期间以调查结果作为问题解决的依据，以此来对工程进行确认和审核并做出相应的建议书。

1.2 项目设计阶段重点

项目设计的准确是建筑工程能够完成的根本，所以甲方在项目设计工作中要足够的重视。

首先，在项目用地落实以后，甲方要为设计单位的资料获取提供支持。一些项目用地的基础资料比如地形图、地下管线及隐蔽建筑图、规划网路图等关系着设计的质量风险及对基础施工签证投资数目的资料，所以一定要详细可靠。甲方在设计开始前的工作重点在于为设计单位获取详细的基础资料。

其次，甲方需要组织各单位进行设计会审，设计会审是减少设计中隐存的质量问题和提前准备方案应对现场施工时的技术难题的重要环节，有很多重要的细节需要关注。对于方案设计会审，甲方代表要注意确认实际规模与立项批复时的规模相当；设计的功能是否能满足甲方要求；方案设计深度是否满足后续要求；外观是否符合要求以及确认预算在预期投资范围内。对初步设计进行会审，与方案设计会审类似甲方代表要确保其设计内容与之前方案设计批复的内容一致；确认初步设计使用的工艺和材料是否能满足结构和功能要求；初步设计的深度能否指导后续的施工图纸设计；建筑物内部空间的分隔设计是否合适以及初步设计概算是否在预算范围内。

最后，审核施工图，各方要共同确定图纸没有设计漏项，其内容与初步设计没有出入；施工图预算在预算范围内，在这一阶段设计方要与甲方确认造价方面没有疑点。

在建筑工程中经济向来是一个需要重点考虑的方面，在每一次会审时都要同步审核预算，如果预算超额、材料不合要求时甲方要在满足功能的前提下按照相关程序调整投资计划，以完成会审。

1.3 勘察和设计管理重点

在工程前期管理中，勘查和设计管理工作的规范化开展，对于促进行业良性发展而言具有重要意义。在工程项目调查阶段，为保证管理的科学性和合理化，管理队伍需由甲方以及设计人员共同组成，在科学调查项目功能性、经济性及周边环境的同时，还要掌握和了解项目建成后使用方的具体情况，以便于在获取精准数据的基础上制定可行性的施工方案。

在勘查和设计管理阶段，为避免资金的浪费以及全面提高工程整体施工效益，施工单位还需要强化文件内部审查工作。在设计文件审查时，甲方除了要仔细比对建筑功能和投资外，为获取最大化的经济效益，甲方还要将建筑功能和设计规范进行有机结合，并通过严格审查设计方案、工程功能、投资等，为后期招标工作的有效落实创造良好条件。

1.4 甲方招投标管理重点

结合相关法律法规和行业现状，甲方在进行招投标活动时有两方面要注意。

一是要加强对招标代理机构；二是造价咨询机构进行监管。工程量清单和上限控制价编制直接影响施工安排和结算付款，所以甲方要要求造价咨询机构严格执行造价文件编制规范，对造价咨询单位和招标代理单位要有包括工程量清单和上限控制价的各自独立的造价文件。并且要组织双方对工程量和各项价格的差异进行对照，对照时要关注清单漏项，对照完后再整理出正式的工程量清单和上限控制价，给出对照的差异表，整理出正式文件的工作由造价咨询单位完成。甲方不能仅根据初步设计概算就得出上限控制价，其需要以最终设计图纸为准进行计算。并且在计算工程量和上限控制价时不能把初步设计概算和施工图预算给招标代理单位和造价咨询单位。

工程材料的型号和等级要在招标中详尽的标明出来，在监管部门同意的情况下还可以提供给施工单位一定数量的参考材料品牌，以加快进度控制预算。对于给出的参考品牌甲方应监管施工方不得在参考范围内选购材料。而对于造价咨询单位给出的工程量及工期编制存在的误差进行约定，如果误差过大应减除一定咨询费用，若误差带来严重的影响可免除咨询费用。

除了对机构的监管，具体施工时经理部人员也要有事先的规定。在招标文件中要写明对管理人员的要求，但是目前不少建筑工程项目中，存在施工方实际派遣的经理部人员与招标时的指定人员不一致的情况，甲方要注意特别将工程项目管理人员承诺书写入招标文件，方便以后对经理部人员的管理。

改革开放至今，国家招投标工作的开展取得了突破性进展，招投标制度建设也初具成效，在这种趋势下为尽可能改善当前工程整体施工质量以及营造公正公平的竞标环境，完善招投标相关法律法规以及加强制度建设，现已迫在眉睫。现阶段由于在招投标过程中工作内容的复杂化加剧了问题的复杂性，再加之工程规模化建设，因此加快招投标配套法规制定以及招投标监管工作和违规处理方式，是目前改善当前竞争工作现状的有效渠道。在招投标工作制度完善和落实过程中，为有效规避违规违法行为的发生，监督管理部门需从根本上充分发挥自身的社会行政职能，通过不断加强监督管理力度来落实监管工作，由此在改善当前整体施工现状的同时推动企业可持续发展。监督管理部门在监管工作落实过程中，需要根据市场趋势对现有的监管程序和流程进行不断调整，并通过明确不同监管职能部门自身职责的前提下避免权责不清问题的出现。

工程在规模化建设过程中，为规避“围标”“串标”“大量分包”等违规违法行为的发生，在招投标工作开展过程中监督管理部门还需要加强与政府机构的协作关系，通过强化法制监督力度来提高对招投标市场的稽查执法力度，从而推动行业的良性发展。为进一步提高监督管理作业质量和效率，单位还需在完善相关法律法规的同时加大教育和宣传力度，在保证招标主体和投标主体明确自身职责的前提下为后续监督管理工作的高效化开展创造良好条件，此外监督管理部门还需要加强与政府部门的沟通交流，通过采取资格预审制度、信息公开化等方式，确保招投标工作的规范化开展以及全面提高企业经济效益。

为全面降低建设项目安全事故的发生率，监理单位需加强对承包商作业全过程的有效监管，并通过完善安全业绩评价体系以此为后期资质审查提供科学依据的同时，推动国家可持续发展。在对承包商作业前期准备和入场检查时，招标主体需到施工现场就承包商从事的所有工程项目进行统计，之后通过组织承包商依据现场实况制定科学有效的风险预防控制措施，以便于在面对突发事故时能及时进行科学有效的处理，与此同时为尽可能避免安全事故的发生，招标主体还需加强与承包商之间的合作交流，通过做好技术交底工作来强化承包商工作人员对作业现场风险的辨识度。除此之外招标主体还需加强对承包商前期检查工作(人员资质、安全器具配置情况、个人防护工具配备情况、合同条例)的重视度，由此在规避安全事故发生的同时，促进企业的进一步发展。在建设项目施工过程中，监管单位还要加强对承包商作业的全面化管理，由此在保障承包商严格按照施工方案进行作业的基础上来保证风险防控工作的有序开展。

1.5 签订阶段合同管理重点

作为工程项目前期管理的收尾工作，合同在施工管理中具有保障双方合法权益以及管控工程一切经济活动的作用，确保管理工作的有序落实，是促进企业可持续发展的有效渠道，因此在合同签订阶段，甲方需做好如下工作。

在合同制定过程中，甲方需细化每个条款，针对施工过程中可能出现的问题以及遗漏问题进行备注，避免在后期管理过程中出现条例形式化等问题。作为在工程持续期间规范施工方的依据，专项条款(示范文本的条款以及对通用条款的修改和补充)是合同中的重要内容，在专项条款审查过程中，甲方需严格按照相应程序进行审查，与此同时还要注意某些内容和时间、程序的联系，对有质量等特殊要求的工程，在施工时需进行重点标记。

从某种角度来讲，合同也是双方的轴心所在，在管理时为保证管理工作的有效落实，甲方在制定合同时除了要细化相关条例外，同时还要明确解答其中所遗漏的问题或概念性问题，此外为防止“分包”问题的出现，还要对细化施工队伍的分包要求。

2 甲方在后续施工及竣工阶段管理要点

结束工程的前期准备工作，之后的项目建设的主要工作交由施工方完成，而甲方在这一阶段仍有管理任务，除了监管施工单位对材料的采购和对人员的派遣外，还有一些主要体现在现场的管理任务。

2.1 安全管理

安全是最大的效益，在任何工程建设中安全问题都是摆在首位的。甲方也是需要承担起安全管控的责任，保证项目在安全的条件下稳步推进，一方面可以减少施工事故带来的直接经济损失；另一方面也可以保证工程质量，提高项目的信誉和形象，因此甲方除了组织做好施工前安全教育外还应该督促施工方对工人进行安全教育并制定好相关程序和安全体系，降低安全风险，确保发生事故时能够及时反映。此外甲方还要深入了解项目，结合项目具体情况，综合项目所在地各类环境因素，把安全问题考虑周到，并要在施工过程中引起注意。甲方代表还要注意对施工现场的检查，及时发现并排除施工现场可能存在的安全隐患。

面对可能出现的事故，甲方还要提前完善好安全责任制度，再出现安全事故后能够将责任落实到人，并且要和施工方签订关于安全管理责任的相关协议，与施工方一同维护施工过程的安全。

2.2 风险管控

建筑工程建设过程中，因为难以预料的因素而会带来不良后果，就是项目所面临的风险。对于甲方而言即使无法防范包括天气、材料价格变化等所有情况为工程建设带来的变数，但还是能够且应该采取一些措施对其进行管控。

对于建筑工程来说，其投资面较广，中间涉及到复杂的法律关系，所面临的风险也比较多，因此甲方要准确识别出融资与项目主体中存在的风险，拿融资来讲，其风险主要来自于市场经济体系的利率变化，所以甲方应该注意银行的政策变化，对于不利变化导致的资金链波动要有防范，要避免出现资金短缺，工程款拖欠问题。

除了认清风险来源，还要通过专业手段对风险发生的概率进行总体的把控与评估，以此为基础分配资源，并且制定科学有效的方案降低整体风险水平。并且协调各方制定好应对风险的措施。并且在风险管控过程中对工作的经验进行总结，完善自身业务能力。

2.3 工期与竣工阶段管理

工期长短与工程质量和经济效益息息相关。为了能够把控好施工期长短，甲方代表应该严格按照合同要求对比施工进展。如果发现项目可能无法在预期内完成，应当立即报告。要以工程质量为第一优先级考虑适当延长工期，并且在之后的施工期间加强对工程的监管，防止施工单位为缩减开支偷工减料。如果施工期不能延长，也要积极协调各方配合，督促施工单位加快进度，赶在工期内完成施工。

结尾竣工阶段，需要对整个工程进行验收。甲方要仔细检查监理方和施工方提交的验收材料，对工程的每一个部分进行检验和接收，这一阶段的重点要放在检查难度较大的隐蔽工程和容易出现安全隐患的部分，要做到全方位无缺漏的检查，在验收完后要办理好工程的竣工手续，完成竣工手续后就是协调好财务部门对各项工程款的结算，要提供好结算需要用的工程资料，避免出现数据错误。

3 结 语

我国的建筑工程行业虽然发展迅速，但为了保障其发展的稳定，仍需要我们对施工过程中的管理进行加强改善，建筑工程的质量好坏和其管理尤其是前期的管理策划细致与否密不可分。所以在项目建设中，要对项目管理工作进行严格的管控，项目工程实施的顺畅与否都仰仗于科学的管理，严谨地对待工程中的关键点，对相关流程加以规范，才能够让建筑工程建设有序展开，在这管理过程中我们还需要总结归纳工作中的经验和问题，以不断提高工程管理水平。