对建设工程管理与监督工作的探讨

张 淇

(平凉市建筑工程服务中心，甘肃 平凉 744000)

引言

目前，市场经济环境在不断变化，一些自身核心竞争力不足的企业已经逐渐被边缘化，面临着被市场淘汰的困境。企业核心竞争力不足的原因在于其工程建设管理不严格、工程成本造价高昂、建设质量过低，自然会影响到企业的口碑，不利于企业长期发展。因此，加强对建设工程的监督与管理是十分有必要的。

1 建设工程管理与监督工作概述

1.1 加强工程监督与管理的意义

工程的管理与监督工作主要是指工程的质量控制、质量监管等方面的工作，具体包括以下内容：(1)对建设工程进行定期检查或不定期抽查，检查工程的实际建设情况；(2)分析工程的建设风险，并制作风险预防方案；(3)制定工程质量检验标准，提高工程质量控制管理效率。目前，国内的许多工程规模比较大，涉及到的施工内容、管理内容比较多。如果放松了对工程的管理与监督，很容易影响现场施工中的人员组织管理、安全管理、进度管理、质量管理效率，进而影响到建设企业的正常发展。因此，相关企业必须要重视工程的管理与监督工作，坚决打击不合法、不合规的操作乱象，从而推动企业的长期发展。

除此之外，由于各类建设工程项目的管理要素和监督要素会存在部分重叠的情况，对建设单位和施工单位的综合管理能力要求更高，因此加强工程监督与管理是非常必要的。对于各个施工企业而言，对建设工程项目的全过程管理与监督工作，能够有效提升整体建设水平和质量，还可以综合考虑和分析各项工程技术因素和问题。在对建设工程项目进行监督和管理工作的过程中，需要及时应用更加直接和高效的工作策略，才能及时适应施工现场中可能存在的各类问题。

1.2 影响工程监督与管理的因素

建设工程的组成要素过多，每一个组成要素都会直接或间接的影响工程的管理与监督。在工程实际建设过程中，对监督管理工作影响最大的是以下两方面的因素：(1)人员组织管理因素。工程的施工设计、工程的施工材料选择、工程的竣工验收等环节都是由员工负责的。如果人员组织管理工作不到位，会影响到工程的正常建设[1]；(2)工程造价因素。如果工程造价过低，施工单位会采取多种手段节约施工成本，比如使用不达标的原材料、使用破旧机械设备、缩短工程建设周期等。受建设资金的影响，管理人员只能放松对工程建设的管理。

在各类建设工程项目的决策阶段和设计阶段，人员和工程造价因素的影响范围比较有限，但是在施工阶段，现场人员组织不合理的问题非常普遍，并且对成本费用的各项核算分析结果也会存在不够精确的问题。在进行工程监督和管理工作的过程中，相关责任人也需要及时排查各类评估指标是否存在异常以及不匹配的问题。在执行全面建设监督和管理工作的过程中，建设单位和施工单位需要及时提交关键文件资料给监理单位，并根据监理单位的具体指导意见和反馈信息，改正和完善建设工程现场中的各项关键工作内容和活动形式。

2 目前建设工程管理与监督工作面临的问题

2.1 相关部门的监管力度不够

工程建设的监督管理依赖于国家的相关法律政策。虽然目前国家已经相继出台了一些与工程管理有关的政策法规。同时，地方的相关部门对工程建设的监督力度不够，市场运行机制并不完善，对工程管理工作影响较大，比如一些施工单位越级承包工程、采用不正当手段承包工程等。在各类建设工程项目中，相关部门的监管力度不足，与利益相关方的责任不明确有关，并且会直接影响到施工单位和监理单位对该项目的全面认知和理解能力。尤其在综合判断和分析各类现场组织问题以及质量问题的过程中，缺失有效的监管措施，会对现场各个项目部门的正常工作进展造成不良影响，并且不能及时重视各项监管工作对施工作业内容的指导和引领性作用。相关部门的监管力度不足，还会直接影响到地方行业市场中运营商环境的建立和维护效果，并且部分企业还会存在一些侥幸心理，从而忽略监管部门的具体工作规程。

2.2 工程监督管理体系不完善

施工单位缺乏健全的工程监督管理体系，会导致工程的建设管理受到影响。目前，国家现代化进程在不断推进，建设工程的数量和规模在持续扩大，工程管理涉及到的内容也在持续增加。但是，负责工程管理与监督的工作岗位数量并没有随之增多，反而出现了缩减的情况。由于管理监督部门的职责人员不够，工程建设过程中存在着很多疏漏，容易引发官僚主义、腐败问题[2]。工程监督管理体系不完善的问题，会体现在建设工程现场中的各项关键组织环节之中，还会影响到多方技术交流活动的实效性以及准确性。全面的工程监督管理体系，可以覆盖建设工程项目的各项关键环节，例如基础施工部分、土木施工部分、机电施工部分等，不完善的工程监督管理体系，很容易暴露出现场组织管理人员相关工作的衔接状态异常等缺陷和问题。

2.3 现场人员组织管理不到位

工程的规模增大，参与工程建设的人员数量也会随之增加，人员组织管理工作的难度也随之增大。建设工程中，施工人员的年龄、学历、技术水平参差不齐。一些管理人员的人员管理意识不强，并没有采取专业的方法进行人员组织管理，导致工地人员各行其是，施工现场混乱不堪。现场人员组织管理不到位的问题，会对各类建设工程项目产生深远的影响，也不利于开展多项团队协作活动和管理工作，还会影响到后续施工作业结果的精确度和可靠性。现场人员组织方案和具体的管理工作形式，会对建设工程项目的整体监督管理模式产生一定影响，还可能会进一步突出现场中存在的其他问题。现场人员组织管理不到位的情况，与很多管理团队的监督意识比较淡薄有关。

2.4 隐蔽工程的质量管理不严格

施工过程中，一些施工单位不注重工程的质量管理工作，导致工程存在较多的质量隐患。比如，管理人员没有严格按照施工设计图纸、施工方案对隐蔽工程的现场施工进行管理，导致施工人员采用不恰当的方式施工，影响工程建设质量。管理人员在进度管理过程中没有协调好工程的成本管理与质量管理，导致工程的建设质量不达标准。

2.5 工程的安全管理效果不明显

一些施工单位过于注重工程的经济效益，忽略了现场的安全管理，导致施工现场存在过多的安全隐患，影响工程管理的效率[3]。比如，一些施工单位没有制定健全的安全管理制度，导致现场施工人员安全意识薄弱，影响到安全管理工作效率；现场安全配套设施不齐全，安全预防措施不够充分，加大了工程建设的安全风险。

3 提高建设工程管理与监督工作效率的方法

3.1 相关职责部门加大监督管理力度

相关职责部门需要做好市场监督管理工作，坚决打击建设工程中出现的违法乱纪现象，为各建设单位营造出良好的施工环境。首先，地方职责部门需要针对区域内的建设工程市场运行情况颁布相关政策条例，以政策为导向指导建设单位的日常工作，规范行业内从业人员的行为。比如，制定工程质量监管方面的政策条例、工程建设安全管理方面的政策条例等，为施工单位的管理部门提供管理参考。其次，相关部门需要加大对施工单位的监督管理力度。做好信息收集工作，根据收集的信息分析工程建设是否合法合规。一旦出现非法承包、非法施工等方面的问题，相关部门工作人员需要对施工单位的负责人进行惩治。最后，相关部门需要定期对建设工程进行检查或不定期抽查。一方面，考察施工单位的内部检查情况，比如内部成本控制情况、施工质量控制情况等[4]；另一方面，考察监理单位工作人员的工作情况，比如考察其工作态度、考察其专业素养等。

3.2 建立健全完善的工程监管体系

在工程建设管理过程中形成一套有效的管理体系，有助于提高工程管理人员的工作效率，对于规范施工人员工作行为、控制建设工程造价、提高工程施工质量有着积极作用。第一，施工单位需要加强与地方相关职责部门的沟通与交流，明确企业应该肩负的职责，树立正确的监督管理意识。按照相关部门的建议聘请专业的监理团队加入到工程建设当中，内外形成合力提高工程监督管理工作的效率。第二，施工单位需要综合工程质量、施工环境、施工人员职业素养三方面的因素搭建工程管理框架。在搭建框架时，管理人员需要改变以往的“以质量换取利益”的工程管理理念，协调好施工质量与施工进度、施工成本二者之间的关系。第三，管理人员需要以管理框架为基础，制定相应的评价考核制度、技术管理制度、工作行为规范，提高工程的建设管理效率[5]。

3.3 做好现场施工人员的组织管理工作

人是工程建设的主体，做好现场人员的组织管理工作，可以打造出一个高效的施工团队，从而提高工程的建设效率。第一，施工人员需要做好内部教育管理工作。由于大多数的施工人员受教育程度不高，管理人员需要在入场前对其进行企业文化教育和安全施工教育，使其能够自觉遵守企业的相关管理条例，自觉规范自身的行为[6]。第二，施工单位需要根据实际情况制定人才考核标准。帮助参与工程建设的施工人员规划自身的职业道路。通过制定明确的岗位晋升制度增强现场施工人员的工作积极性，使其能够不断进行自我管理、自我提升。第三，施工单位需要在施工现场施行管理责任制度。将现场的工人编成不同的施工小队，由施工小队的队长负责管理现场施工人员，从而降低管理人员的管理难度。

3.4 加强对工程建设的质量管理

施工单位需要加强对内管理。由单位内部控制人员负责组建工程质量监督小组，并制定相应的质量管理规章制度，提高建设工程质量管理工作的效率。工作过程中，管理人员需要做好施工材料质量管理工作与施工技术监督工作，防止工程因使用不合格施工材料、不合格施工技术影响工程的建设质量。同时，施工单位需要加强与专业质量监理单位的合作，由专门的质管人员负责监督工程的施工建设，从而减少工程的质量问题。

3.5 加强对工程建设的安全管理

一方面，管理人员需要增强现场施工人员的安全意识。做好安全知识普及工作，让更多的施工人员了解安全施工的重要性，使其能够自觉遵守施工现场的安全管理准则，降低安全管理的难度。另一方面，管理人员需要加大安全管理力度，严惩违反现场施工安全管理条例的人员，提高施工现场人员的服从性，从而增强安全管理的效率。此外，管理人员需要定期对施工现场的大型机械设备进行检查，确保机械、设备正常运行，防止意外事故发生。

4 结 语

综上所述，随着国内市场经济的不断发展，建设行业内的企业竞争情况愈发激烈。要想推动建设企业的可持续发展，就需要做好建设工程的管理与监督工作。企业领导层需要重视工程管理工作的重要性，建立健全相应的管理标准，规范现场施工人员的行为。同时，相关职责部门需要加大监督管理力度，认真执行企业内部管理准则，确保工程的建设质量符合标准。