建筑安全管理工作中存在的不利因素及对策

2023-01-07王作琦

建材与装饰 2022年12期

王作琦

（甘肃第四建设集团有限责任公司，甘肃兰州 730000）

0 引言

建筑安全事故的频发不仅严重威胁到了建筑企业的生产经营，同时也完全暴露了建筑企业安全管理方面的缺陷及短板。作为当下极受关注的社会问题，建筑安全问题与人民生命及财产安全息息相关，一旦建筑企业未对安全管理工作引起充分重视，安全事故发生的可能性便会大大增加，建筑企业的品牌荣誉也会受到负面影响。在此基础上，建筑施工企业必须对施工阶段的安全管理工作引起充分重视，切实关注施工阶段各细节工作。但在建筑工程项目实际施工过程中，在各类主客观因素的影响下，施工现场安全管理难度不断增加，安全管理工作也面临诸多考验及挑战。为充分提升建筑工程施工安全性，保障工程施工稳定性，企业必须聚焦于安全管理工作，时刻敲响安全警钟，在制定并完善安全防范措施的同时，为施工人员的人身及财产安全保驾护航。

1 建筑施工安全管理概述

1.1 建筑安全管理工作定义

一般来说，建筑安全监督管理工作主要是针对建筑工程项目施工各环节流程而言。在建筑工程项目施工过程中，施工企业会通过一系列科学合理的管理方法，来规避安全事故，为施工人员的生命安全提供强有力的保障。而从广义角度出发，建筑安全管理工作也与现场施工人员的生命财产以及社会公共安全息息相关。而立足于施工各环节，安全管理工作将在建筑工程施工的方方面面进行全方位渗透。施工企业需对施工现场的设备运行进行科学管理，有效防止因施工设备机械不当操作或协调失误而导致的安全事故。其次，施工企业还需对现场施工材料进行科学规划，充分避免材料杂乱堆放，不合理运输而导致的安全事故。此外，建筑工程项目高空作业管理以及施工现场用电管理等也都与施工安全密切相关。在当下建筑工程项目施工过程中，施工质量，施工进度，施工损耗成本以及施工现场安全管理便是其核心内容，而这几部分的管理工作也往往互相干扰，互相影响，一旦某一环节出现问题，整个工程便会受到负面影响，施工进度也会因此拖延，严重者甚至会导致巨大的经济损耗。在此基础上，落实建筑工程和安全管理工作，不仅能充分保障施工安全，同时也有助于优化施工组织体系，确保各施工流程的稳定推进，全面提升工程施工质量及效率。

1.2 建筑施工安全管理工作基本特征

随着市场经济的不断发展，市场竞争日益激烈，为谋求更高的社会及经济效益，“重生产，轻安全”等传统思想仍然禁锢着施工企业的行为及各项工作，以至于建筑安全管理工作难以落实，安全事故频频发生。而为充分保障人民生命及财产安全，加强建筑安全施工监督管理工作也势在必行。在开展建筑施工安全管理工作时，其基本特征主要表现为以下两方面。

（1）建筑施工安全管理工作具有一定复杂性。当下我国建筑施工企业数量不断增加企业规模，财力以及技术水平等均存在差异，市场形势愈发复杂，施工企业开展安全监督管理工作的难度也不断提升。而在企业日常经营过程中，企业承接来自全国各地的施工项目，这些项目不仅规模迥异，类型各有千秋，同时也具有一定不稳定性。再加上我国地大物博，地区经济发展差异较大，建设项目施工周期又普遍较长，企业大多需在复杂的工作环境中开展项目施工建设，这也为安全管理工作增加了难度。

（2）建筑安全管理工作为相关从业人员带来了挑战。作为劳动密集型产业，我国建筑行业近年来得到蓬勃发展，但建筑行业的可持续发展离不开大量劳动力的投入。近年来，广大农民工投入建筑行业中，该行业个人群群体流动性较大，大多数农民工并不具备专业技能，企业也未对其进行专门的技能培训，以至于建筑施工队伍综合素质难以提升，施工安全监管管理工作也面临重大考验。

1.3 建筑施工安全管理工作的必要性

相比其他工程项目来说，建筑工程施工环境更为复杂，影响施工质量的主客观因素也更为繁杂。当下，我国建筑行业高速发展，高层建筑，新型工艺，科学技术的不断推出，为建筑工程施工规模的增加奠定了基础，同时也促使施工难度进一步增加。在此基础上，建筑工程项目施工安全隐患和施工风险也愈发突出。而在这一行业大环境影响下，安全管理工作的落实便十分必要。做好建筑安全管理工作，首先可净化整个建筑市场环境，推动建筑行业的长远性，可持续性发展。其次，安全管理工作的落实，能为建筑施工作业环境的规范奠定良好基础，充分保障施工作业效率及质量。再者，随着安全管理工作的开展，现场作业人员的人身财产安全能得到有效维护，施工项目的成本风险可得到科学控制，建筑施工企业的经济及社会效益将全面保障。最后，安全管理工作的落实及加强还能充分保障工程质量，缩短工程施工周期，延长工程使用寿命，契合满足现代人对建筑工成的使用及居住需求。简而言之，安全管理工作的加强具有极强的必要性，相关企业及单位必须对该工作引起充分重视。

2 新时期建筑安全管理工作中存在的不利因素

在建筑行业高速发展的当下，我国建设监理职能部门在综合分析市场发展现状的基础上，提出了“企业负责安全，行业负责安全，群众监督安全”的全新管理体制。这在一定程度上为建筑行业的不断发展提供了助力，但与此同时，建筑业也依旧面临诸多负面问题，其中，施工安全监督管理隐患尤为严重[1]。

2.1 建筑企业存在的问题

作为建筑工程项目安全管理工作的实施主体建筑，企业在落实项目安全管理工作中发挥着重要作用，但当下，部分建筑企业仍未对建筑项目安全的重要性形成正确认知。其主要问题表现在以下方面。

2.1.1 安全监管未落实

在建筑工程和施工建设过程中，部分总包工程单位并未对专业分包或劳务分包队伍进行严格把关，以至于分包队伍为对安全培训教育引起充分重视，后期安全监督检查也并不严格，部分分包队伍安全管理工作甚至流于形式。再加上各方从业人员过分关注建筑工程项目带来的经济利益，从而忽视了工程施工建设的安全性及稳定性，以至于企业的安全监管工作出现了明显的管理不合规，监督力度不足，处罚不严重等现象。部分企业甚至直接取消了安全管理机构，更没有为安全管理工作配备专业管理人员，久而久之，建筑工程项目安全生产监督力量愈发薄弱[2]。

2.1.2 未对建筑安全形成正确认知

现阶段，部分建筑施工企业尚未形成生命第一的意识。一些地区建设主管部门和施工企业领导也未正确认识建筑安全生产政策，未充分掌握建筑安全生产法规，以至于其缺乏安全生产发展的理念，在进行项目施工建设过程中，往往抱有得过且过的态度，工程项目施工安全，施工效益以及企业发展之间的关系难以协调，企业在进行建筑工程项目施工时，往往会出现施工进度，施工安全和施工效益之间的矛盾。而一旦矛盾出现，施工安全问题通常极易被企业忽视，安全生产责任制度也流于形式，形同虚设。

2.1.3 未严格把关施工现场生产安全

施工现场安全生产把关不严格的现象主要表现在：部分建筑工程项目施工现场缺乏完备的安全设施，或存在安全设施滞后，未按规定对设施进行安全检测，施工条件及安全环境相对恶劣等问题。此外，施工安全用品不合格，安全技术措施未落实且相对落后，施工安全检查巡查流于形式，安全教育及安全交底工作为全面开展安全隐患整改落实未完成，生产事故应急救援预案制度不合理等现象也十分严重。

2.1.4 尚未形成完善的建筑安全管理体制

从制度角度出发，当下我国建筑企业在进行施工安全管理时，并未形成完善的安全管理体系及制度，以至于建筑安全管理效率愈发低下。目前，大部分建筑企业仍未明确统一的安全管理标准，再加上现有安全管理体制的不完善，以至于此前遵循的安全标准不断失效，难以与新时期的安全管理要求相契合。其次，当下适用的安全管理体制相对宽泛，安全管理条例的适用性和针对性较弱，难以在实践过程中得到详细应用，建筑企业也很难根据安全管理条例展开管理工作的详细规划。长此以往，这些安全管理条例制度大多只充作警示性标语，无法在实践过程中得到有效应用。另外，建筑施工现场环境复杂，影响施工安全的风险性因素也相对繁多，一旦建筑企业无法正确分析建筑安全风险，并针对风险制定相应应急预案，则发生安全事故后，现场便难以控制。

2.2 施工作业人员存在的问题

当下，我国建筑工人队伍规模极为庞大，而从业人员的专业素养和综合素质也良莠不齐。随着建筑工程项目规模的扩大和数量的增加，建筑行业急需大量劳动力，越来越多的农民工涌入建筑市场，这些施工操作人员本身并无职业技能，岗前更缺乏专业培训，这也导致其安全意识相对淡薄，安全技能水平更存在明显差异。在具体施工过程中，这些一线施工操作人员组织纪律性较差，在从事危险作业时，更易出现违章作业行为，这也导致施工过程中安全事故的发生频率越来越高。再加上技术工人培训体系并未完善，部分省市一级组织的培训次数过少，覆盖面并不广泛，日常培训体系及制度尚未完善，从业人员更没有与之相关的培训经历。久而久之，一线技术操作人员技能水平不断下降，建筑工程项目现场施工面临巨大安全隐患。

3 落实建筑安全管理工作的基本对策

3.1 重视政府监督，完善监管体系

综合分析市场经济发展相对成熟的西方发达国家的建设工程监管体系可发现：一套完善的监管体系和技术含量较高的专业监管队伍在建筑安全管理工作中发挥着巨大的作用。目前，我国城市化进程不断推进，新增建筑数量及规模日益增加，国家在进行监管体制改革的同时，需进一步强化建设工程质量安全监管。首先，必须有效推进事业单位机构改革，构建一支兼具专业技术和综合素养的高质量监管队伍，加大监管队伍的专业培训和交流，并在制定科学监督检查制度的基础上，落实专项检查，定期检查和公开监管。只有在现有基础上不断完善监管体系，对各方主体责任进行有效划分，进一步强化优化过程监管，才能充分保障工程质量安全。而与此同时，还需加强监管资金保障，将第三方检测，专家聘请培训费用等资金纳入管理范畴。

3.2 增强人员安全意识，提高安全管理水平

建筑安全管理工作的落实，与人员生命及财产安全息息相关，而对于建筑工程来说，安全问题是首要问题，必须时刻引起各方重视。为充分保障建筑工程安全管理质量，企业必须高度遵循安全第一原则，重点培养建筑工程人员的安全意识，在强化安全教育的基础上，对建筑施工人员产生安全警示，时刻保障施工安全。此外，作为安全生产的责任主体企业，为减少安全事故发生的频率，必须从根本上改善企业安全生产的环境及条件，全面规范企业安全生产行为。

3.3 加强行业培训，提升施工人员技能及素养

为全面落实建筑工程的安全管理工作，必须高度重视行业技术工人培训体系的构建。建筑施工企业需将员工教育培训纳入企业责任和员工权利范畴，一线技术人员在从业之前必须经过专业培训，通过行业协会组织考试。社会培训评价组织需对职业技能等级开展认定工作，对一线从业技术人员的技能进行科学评定。只有这样，才能保障每个员工都具备一定的安全知识，掌握相应的安全技能，明确自身安全生产责任及行为。

3.4 有效应用先进技术，实现安全监管智能信息化

当下，西方发达国家及地区已在建筑安全监管领域建立了综合的监控系统。这些系统的运行依托于先进信息技术手段，它的存在也有效降低了建筑安全事故发生的频率。因此，我国建筑领域也应高效应用先进技术，实现安全监管工作的智能化和信息化。可通过建立相关信息系统，完成建筑工程项目重大安全事故的处理，事故伤亡统计，综合收集安全生产信息，构建安全事故信息反馈平台，建立并健全建筑企业安全机制，在实现建筑安全网络信息化发展的同时，优化监管过程，全面提升建筑安全管理水平。在先进信息技术的帮助下，建筑安全管理工作分布范围较广但力量不足的问题将得到解决，借助网络信息技术以及监管平台，可进行重大工程项目的实时监督管理，并在安全事故发生的第一时间获取现场信息，组织救援工作。