基于智能监管的工程建管平台设计与实现

吴 丹，康丙东*

（1.黄河水利委员会黄河水利科学研究院，郑州 450003；2.河南省智慧水利工程技术研究中心，郑州 450003）

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展。这充分说明互联网智能信息化与我国实体经济深度融合是政策导向，大势所趋。近年来随着信息时代的快速发展，各个商业活动均需依靠精确的数据信息与智能化设备相互配合完成多项商业操作[1]。因此，企业的信息系统在商业活动中扮演越来越重要的角色[2]。怎样实现兼具企业内部管理和外部业务配合的综合性管理系统，也逐渐成为重要的实际问题[3]。随着企业不断发展，传统管理会逐步遇到数据信息获取差异大、信息接收不及时和数据资料易缺失等问题，极大阻碍企业发展。对我国实体经济类企业来说，智能化的工程管理信息系统提升工作效率成效显著，信息系统的优化对工程企业发展具有重大推进作用，可满足企业发展的相应需求，为企业决策者提供有效辅助。

随着企业承接工程建设项目越来越多，建设项目施工工期加长、投资规模不断增长、外地项目不断增加、业务范围不断扩大和参加单位数据逐渐增多[4]，很多工程企业的管理层都意识到推行信息化项目管理系统的重要性并陆续开展相关应用[5]。基于智能监管的工程建管平台通过采用协同工作的方式，将智能工作流的概念融入到合同管理、行政办公、任务督办管理、项目管理和即时通信等模块中，初步构建集内容管理、办公审批、信息共享、项目进度统计、目标管理和移动办公于一体的基础企业管理系统，推动信息化与项目管理工作深度融合、同步发展，提升企业现代化管理水平和决策响应能力，营造良好的协同办公环境，为企业管理、日常办公和工程建设等提供支持，从而实现办公自动化、数据资源化和决策科学化。

1 建设内容

基于智能监管的工程建管平台通过一体化的管理平台，实现多项功能，通过管理角色实现多级授权，可为集团内部的管理层、施工处和项目组等建立一整套权限管理体系，实现“全程化、一体化、移动化”的办公方式信息传递及智慧化决策。企业管理信息系统通过一体化的管理平台满足集团的多项需求，实现办公管理、任务督办管理、合同管理、工程基本情况统计管理、项目进度统计、项目质量统计、项目施工安全统计、合同管理、支付结算管理、成本控制管理和移动应用开发等功能，系统功能主要分为集团办公、项目管理、统计分析、风险监控和系统管理5大类功能。

系统针对财务管理模块坚持“管理制度化、制度流程化、流程岗位化、岗位职责化、职责表单化、表单信息化”的建设思路，应用内部控制的控制方法和管理会计的工具方法，实现财务管理的优化、财务数据的共享，提高数据的时效性和利用效率，为项目管理、预算管理、合同管理、绩效管理及科学决策提供技术支撑。对工程项目在事前、事中及事后全程进行监管控制，与实际业务很好地融合，前台进行流程审批，后台进行数据整理、分析提供有力支撑，实现前后台业务数据交互，利用信息化手段充分实现审计监督，将审计监督融入项目管理各环节。在项目管理中实施应用，能够为工程项目提供综合全面的管理服务，满足日常办公中处理大量信息的要求，为工程项目的按期顺利完成发挥重要作用。

2 系统需求分析

2.1 用户需求分析

2.1.1 企业领导

企业领导在使用该系统时主要是对合同、项目等进行监控。通过系统能够对所有合同和项目整体监控，明确预警项目、冻结项目、解冻项目、预警合同、冻结合同及解冻合同等。便于把控整体、统筹兼顾企业内部业务。

2.1.2 经营处用户

经营处主要负责将投标项目入库并对投标结果备案。填写项目信息后，将投标项目入库即可发起投标申请流程。投标结束后，对投标结果进行备案。若未中标，则项目结束；若中标，则将投标文件、中标通知书和合同协议上传至系统备案。

2.1.3 施工处用户

施工处主要是在项目中标并备案后，对施工成本初步测算，并通过系统上传施工成本初步测算附件。与工程处人员共同签订目标任务书后，将目标任务书上传至系统，再由企业组建好项目部上传项目的任命文件及印章的交接文件。

2.1.4 项目部用户

项目部是该系统最基础的用户，负责完善项目过程中的各种信息。施工处完成任务目标后，项目部登录系统后即可在项目管理中看到项目信息。项目部首先根据实际情况完善项目信息，并在实际完成过程中通过系统进行成本预算信息管理、成本费用动态控制、合同台账管理、支付结算管理、工程进度管理、工程质量管理、安全施工管理、完工验收结算及分包合同管理等。

2.1.5 工程处项目考核用户

针对完工的项目，工程处组织对项目部进行目标考核，工程处项目考核用户主要在考核后将完工项目考核表及项目管理工作总结上传至系统。

2.1.6 其他用户

其他用户是根据实际工作的需要，在系统中完成签章申请、用车申请、休假申请、出差外出申请、任务督办和工作审批等一系列工作。通过系统与上级及企业内部人员进行沟通，方便申请工作、查看申请详情及流程流转状态和完成工作审批等。

2.2 系统需求

基于智能监管的工程建管平台作为信息时代企业智能管理的重要工具，能够优化当前企业内部的管理组织结构，改变管理体制，在便于企业管理的基础上，增加协同办公能力，强化决策一致性。充分利用网络设备构建安全、稳定、开放及可扩展统一规划的协同办公管理系统[6]。

基于智能监管的工程建管平台在工程项目管理中的实施应用，为工程项目提供全面综合的管理服务，多量信息数据处理能力足够满足工程项目的需求，便于工程项目保质保量保期完工，主要有以下几个方面。

（1）提高信息处理速度。该平台利用互联网和信息设备的智能化，对系统中的项目信息资料数据进行统计分析并共享，与传统方式的工程管理模式相比，能够减少人力、财力和物力资源的投入，简化工作流程，提高工作效率，增加数据的准确性，增大项目成功率，为后续大数据挖掘和展示分析奠定良好基础。

（2）促进了工程项目管理流程的规范化，提高了项目管理工作效率。企业的工程项目部根据项目实施流程，按照规定将项目相关信息上传至智能化平台，企业内部高层可通过权限搜索项目过程的所有资料数据，宏观把控项目进度。工程监管平台为管理者的决策提供依据，便于工程项目管理，提高工作效率，利用信息设备充分实现监督管理。

（3）对工程项目的控制更加有效。工程项目具有多样性、周期长、独特性及种类复杂等特征，因此工程项目的建设面临越发严峻的形势。智能监管平台能够对项目管理中的进度、投资、质量和安全4大管控点统筹规划的同时，做好对项目合同及文档资料的管理，实现跨层级、跨组织的有序沟通和信息共享，增强工程控制与保障资金资产的安全，能有效提升企业现代化管理水平与决策响应能力。

3 系统总体设计

3.1 总体架构

本系统基于J2EE平台、B/S模式的WEB应用系统,以表现层为界面，以系统逻辑层为组件和业务封装模块,数据层用于系统数据池和数据交换存储。通过分析企业需求，系统的总体架构分为展现层、通信层、服务层和数据层，如图1所示。展现层就是Web页面和企业微信，主要是面向用户的展示界面；通信层主要承担信息传送；服务层是系统的主要功能应用，包括集团办公、项目管理、风险监控、统计分析及系统设置5方面，提供文档服务、流程引擎、日志服务、认证授权、消息服务和安全服务等功能；数据层是MySQL和Mon godb，用于存放大量信息数据，在模式中占据重要地位。

图1 系统总体架构图

基于智能监管的工程监管平台采用以B/S架构为主的系统结构支持网络在线应用，同时满足智能化平台的信息数据存储、计算和处理需求，信息资料安全可靠、系统简便易上手，系统后续可升级更新，系统可依据互联网进行多用户实时交互操作等优点。平台引入智能工作流技术，建设出以智能工作流为基础的工程建管平台。智能化的程序将在流转过程中动态读取并解释流程配置信息，以驱动电子流程的流转[7]，通过引入智能工作流，平台中的企业内部办公管理功能可使用灵活的配置信息数据，按照办公自动化管理特点及实际需要，提出基于智能工作流的办公自动化管理系统功能和非功能需求，改进传统企业办公管理模式的不足。平台对数据信息进行及时的跟踪和反馈，记录并反馈不同用户在使用过程中的各种信息，能够展现工程建管平台的最大可用性，并可随时对流程进行修改调整，减少工作量。

3.2 运行架构

3.2.1 Spring Boot

系统采用Spring Boot框架，该框架使用特定方式进行配置，从而使开发人员不再需要定义样板化的配置。Spring Boot的核心功能主要有：独立运行的Spring项目，可使用jar包的形式；Spring提供POM文件使Maven配置大简化；不用war包部署项目，可用Servlet容器内嵌Tomcat、Jetty或Undertow；可自动配置Spring框架，根据项目极大减少所需配置；生产就绪型功能的应用；不需要代码生成和XML配置，不生成代码完全不需要任何XML配置即可实现Spring的所有配置。

3.2.2 MyBatis

系统采用简单灵活的MyBatis，通过提供DAO层，分别展现业务逻辑和数据访问逻辑，使平台的建设更简洁，方便系统运维，更易单元测试，增强可维护性。

MyBatis的功能架构可以分为3层，第一层API接口层提供给外部使用的接口API，接口层接收到调用请求将调用数据处理层来完成具体的数据处理。第二层数据处理层负责具体的参数映射、SQL解析、SQL执行与结果映射等，其主要目的是根据调用请求完成数据库操作。第三层基础支撑层负责最基础的功能支撑，包括连接管理、事务管理、配置加载与缓存处理，将其抽取出来作为最基础的组件，为上层的数据处理层提供基础支撑，MyBatis 3层构架图如图2所示。

图2 MyBatis 3层构架图

3.3 系统功能设计

基于智能监管的工程建管平台主要功能包括：集团办公、项目管理、统计分析、风险监控和系统管理5大类功能，如图3所示。

图3 系统功能图

系统规范管理过程，设计建设3个统一、4个周期、5个控制，建立标准化项目管理流程，覆盖15个项目管理过程，项目风险可视可控，实现工程项目全周期、全过程管理。工程管理平台的特点如下。

3.3.1 3个统一

3个统一具体指的是统一信息化管理平台、统一项目管理过程和统一业务审批流程，能够让项目管理流程更加标准化。统一信息化管理平台是每个项目均采用统一的工程管理信息平台，实现服务的集中部署、数据的集中存储、账号权限的集中管理和项目风险的集中控制。统一项目管理过程是将项目管理周期分为项目入库、目标任务、施工管理和完工考核4个周期，把每个项目的运行管理均纳入上述4个周期中，实现统一项目管理周期、统一项目管理过程。统一业务审批流程是统一合同签订、工程款结算和完工结算等业务主线的审批流程，从合同签订到完工结算建立标准化的管理模式，避免违规操作、无合同结算等情况的发生。合同签订流程不规范的合同不予批准，工程款结算流程不规范的结算单不予支付，统一各个业务主线流程，规范化管理。

3.3.2 4个周期

4个周期是指系统将施工管理过程分为4个周期，分别为项目投标入库、设立目标任务、施工过程管理及工程完工考核，覆盖项目从投标到完工验收的全部过程，做到项目的全周期、全过程管理。

3.3.3 5个控制

建立穿透式项目监管体系，做到风险的可视可控，分为审批流程监管控制、穿透式信息监管控制、施工成本监管控制、支付结算监管控制和成本费用动态控制。审批流程监管控制是指系统中对各类审批流程的监管；施工成本监管控制分为软性控制和硬性控制；支付结算监管控制是指由于工程结算需要依托合同进行审批，当合同累积结算金额超过合同总额时，集团可根据监管模块及时发现此类合同，检查项目结算过程中是否有违规事项，并对结算进行控制；穿透式信息监管控制是指上级单位实时掌握辖内所有工程项目的进展情况，实现穿透式信息监管，实现项目风险的“可视可控”；成本费用动态控制具体是指在项目开工前，项目部依据实际情况编制详细成本预算，作为成本控制的基础，并报工程处审核、集团备案。

4 系统功能实现

4.1 集团办公

集团办公包括签章申请、公务用车、休假申请、出差外出和任务督办等功能模块。该模块统一信息化管理平台的业务审批流程，线上可进行业务审批，规范业务审批流程，建立标准化管理模式，系统地实现了数字化、无纸化办公模式，整合企业内部数据，简化办公流程，满足远程协作、在线协作和协同管理的需求。加强企业内部信息传递的联系，强化内部各部门的业务流转，为企业内部的办公管理建立高效协同的线上办公管理平台。

4.2 项目管理

项目管理包括项目入库、目标任务、施工管理和完工考核，主要对企业项目部的业务进行项目管理。

4.3 统计分析

根据项目部每月汇报的工程进度、工程质量和施工安全信息进行汇总，集团可随时掌握各个项目部施工情况，达到对施工情况的一目了然，便于集团对施工情况及时把控。

4.4 风险监控

风险监控分为项目监控和合同监控2部分。根据项目成本预算，当项目所签合同总额超过项目预算总额时，集团可根据监管模块及时发现此类项目，检查项目合同签订过程中是否有违规或虚假合同情况，对合同进行控制。工程结算需要依托合同进行审批，当合同累积结算金额超过合同总额时，集团可根据监管模块及时发现此类合同，检查项目结算过程中是否有违规事项，对结算进行控制。

4.5 系统管理

系统管理包括组织机构、用户账号、角色权限、车辆管理和安全日志等模块，主要作用是对系统后台权限进行管理和约束。

4.6 移动办公系统

系统通过与微信平台整合，研发基于微信平台的移动办公系统，主要进行签章申请、公务用车、出差外出、休假审批、任务督办及各流程审批和密码修改。移动办公系统的开发能够有效弥补现有综合办公系统中存在的问题，做到真正的掌上办公，实现同步办公、协同办公和交互办公，提高业务效率，提升沟通效率，促进企业管理信息化快速发展。

5 结束语

智能监管的工程建管平台结合企业管理需要，从当今企业管理外部环境、自身需求出发，分析现有企业管理中的不足之处，按照办公自动化管理特点及实际情况对办公协同工作平台进行总体设计，优化办公管理流程，提高办公管理效率，规范施工管理流程，使项目管理中的风险可视及可控，有效减少资产的流失。该系统不仅具有工程智能建管相关模块，而且与微信平台深度融合，实现企业办公的移动化和现代化。