黑龙江省开展村屯绿化对策研究

2023-01-06王明强

林业勘查设计 2022年4期

王明强

(黑龙江省林业科学院，黑龙江哈尔滨 150040)

村屯绿化美化能够改善农村人居环境，有助于乡村精神文明建设。尤其在黑龙江省西部平原区，建设完善的农田防护林网，不仅使农田稳产增收，而且增加了村屯森林覆被率，提升了环境质量。推进“四旁”绿化建设打造了“村在林中、房在园中、人在景中”的环境优美，改善了乡村投资环境，为美丽乡村振兴奠定了环境基础。目前，我国南方地区村屯绿化建设正在高标准推进，起到了示范引领作用。北方的大部分村屯，由于特殊的气候及不发达的经济条件等因素，村屯绿化建设相对落后，特别在黑龙江省西部地区，由于受风沙危害，农村基础建设薄弱，农民对绿化建设认识不到位，村屯整体绿化水平不高，严重制约着乡村振兴的整体进程。实现乡村“生态宜居”，是我国生态建设的重点，是农村农民的梦想。十九大报告中首次提出实施“美丽乡村规划设计”战略。村屯是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能[1]。实现村屯绿化、美化、生态化、园林化，增加国土绿化面积，打造生态宜居生产生活空间，是乡村振兴的基础。

1 国家层面村屯绿化目标

村屯绿化是全面建成小康社会、美丽乡村建设的重要内容[2]。《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》提出到2020年，村庄绿化覆盖率达到30%。《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》指出，2018-2022年是实施乡村振兴战略的第一个5年[3],提出22项具体指标，约束性指标3项，预期性指标19项。其中，村庄绿化覆盖率是19项预期性指标之一，到2022年村庄绿化覆盖率达到32%。

2 黑龙江省村屯绿化发展现状

1)在对黑龙江省13个地市近9000个行政村的绿化情况初步调查中发现，黑龙江省村屯绿化覆盖率目前尚不足15%；在近9000个行政村中，绿化覆盖率达到15%的行政村不到50%。由于大部分村屯片面追求绿化面积，村屯绿化尚停留在“栽树”层面，缺少“生态化、园林化”构想，绿化树种单一，绿化景观往往杂乱无章，景观效果较差，视觉感官不佳，绿化档次较低，完整、系统的村屯绿化体系更是无从谈起。

2)黑龙江省的村屯绿化工作，无论是在绿化覆盖率、村屯绿化数量还是绿化质量方面，与其他省份相比仍处于初级阶段。要达到国家要求2022年村庄绿化覆盖率32%的预期性指标，任重而道远。

3 实施村屯绿化的意义

1)长期以来，各级地方政府对村屯环境缺乏监管，对村屯绿化建设问题不够重视，村屯成为污染治理体系的死角。很多地方村屯基本处于“自治”状态，因其基础条件较差，污染治理设施不配套，与人居环境有关的公共服务体系尚未形成，导致村屯环境状况远远落后于城市；另外，受经济环境的影响，农村人口在逐渐减少，留守老人占比例较大。因此，加快村屯绿化进程，努力提升村屯人居环境，改变村容村貌，实现村屯的绿化、美化、香化、彩化已成为新时代农村建设的必由之路。

2)实现村屯绿化、美化、生态化、园林化，增加国土绿化面积，打造生态宜居村屯，是实现乡村振兴的基础。积极进行村屯绿化建设，不断推进村屯的绿色发展，促进人与自然的和谐发展，逐步建成生态宜居的美丽村屯，是乡村振兴战略的重要内容之一。

3)经过多年的不懈努力，黑龙江省村屯绿化水平虽然有了一定程度的提高，但是仍然没有达到整体绿化的需求，村屯绿化现已成为黑龙江省国土绿化的“短板”，制约了国土绿化体系的推进。作为大规模国土绿化行动的目标之一，村屯绿化已势在必行。

4)村屯是农村人口的居住地，也是农民生产、生活的主要地点。黑龙江省村屯在规划、基础设施等方面都相对落后，脏、乱、差现象仍较突出[4],若不及时整治，必将对农业基础条件造成不利影响，这与“坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”理念不符，因而，进行村屯绿化建设，使得黑龙江省村屯逐渐形成美化、整洁、雅静的美丽村屯，使广大村民具有良好的生产和生活环境，这必将为大美龙江建设起到积极的促进作用。

4 村屯绿化面临的问题

经过多年建设，黑龙江省村屯绿化工作取得了一定成效。黑龙江省村屯绿化工作缺乏固定连续的绿化资金投入和专门的管理机构，绿化规划尚未实施以及思想观念等方面的影响，使得黑龙江省村屯绿化与其他省份相比仍处于初级阶段，村屯绿化整体形势依然严峻。

4.1 固定连续的绿化资金投入不足

由于黑龙江省特殊的地理位置限制，林木生长缓慢、生长周期较长，欲实现村屯生态化、园林化需要大量的人力、物力、财力投入[5]。黑龙江省村屯绿化工作没有固定的、连续的绿化资金投入渠道，严重影响了绿化工作的开展和绿化成果的巩固。

1)国家尚未建立专门用于村屯绿化的固定资金投入渠道。

2)黑龙江省经济发展水平相对较低，省级财政没有专门用于村屯绿化的专项资金。

3)县、乡两级政府财政资金相对紧张，且大多用于基础设施建设，村屯绿化投资杯水车薪。

4)黑龙江省村屯经济发展水平普遍偏低，经济建设资金尚无法满足，村屯绿化资金更加捉襟见肘。

5)由于自然地理因素限制，黑龙江省村屯绿化工作投入多、见效慢，且无相应激励机制，社会资金投入意愿非常低。

4.2 绿化整体性和连续性不强

由于各方面因素影响，村屯绿化工作大多由基层单位自主进行，缺乏整体规划和相应技术保障。多数都是随意的、零星的、盲目的绿化，致使绿化树种单一、绿化景观单调，没有把村屯绿化当作村屯整体发展、整体布局进行统一规划，个别村屯“为了绿化而绿化”。

1)在村屯建设中，未预留绿化用地。部分村屯边缘土地也被用来耕种，无护村林建设用地；部分村内道路、排水沟等硬化地面紧邻村民住宅，无街道绿化用地。

2)没有整体绿化规划。部分村屯绿化尚停留在“栽树”层面，缺少“生态化、园林化”设想，绿化景观往往杂乱无章，完整、系统的村屯绿化体系更是无从谈起。

3)村屯绿化规划缺乏连续性。村屯绿化工作并非一蹴而就，大多村屯绿化工作的开展缺少连续稳定的绿化、管理、保护计划，使得村屯绿化水平参差不齐，绿化成果无法得到有效保护。

4)绿化档次有待提高。由于没有绿化规划整体设计，部分村屯片面追求绿化覆盖率，使得以往村屯绿化工作绿化树种单一、植物配置不到位、缺乏色彩和高低层次变化、防护效益不高、景观效果较差、视觉感官不佳、管护质量不高等现象仍广泛存在，影响了黑龙江省村屯绿化整体水平。

4.3 缺乏生态理念的引领

目前，部分基层领导干部和村民尚未树立生态理念，对村屯绿化工作的开展和绿化成果的保护均带来不利影响。

1)由于黑龙江省农村经济发展水平普遍较低，基层领导干部主要工作仍致力于提高农民经济收入层面，对环境、生态等方面缺乏重视或仅停留在口头层面，未真正贯彻落实。

2)农民收入相对经济发展增长缓慢，其收入尚未达到理想水平，大多农民更加注重物质方面的提高，对绿化美化和生态环境保护等精神层面的追求缺少积极性、主动性，为了个人利益破坏已有绿化成果的现象仍时有发生。

4.4 有效管护不到位

乡村绿化工作并非一次性工作，需要长期的管护，尤其是绿化后期不及时、良好的管护，很容易出现植物衰败、生态和观赏价值低的现象。现在绿化率较高的行政村多数是在“吃老本”，而原有的树木多是十多年前甚至更早栽植的树木，近3-5年栽植的树木较少，究其原因主要是后期管护不到位，使得造林易、成林难。村屯内的树木一般栽植在街道两侧或村周路边，有时成为垃圾、积雪的聚集区，有时也经常受到牛羊的啃食和农机、车辆的碾压，使得幼小纤弱的苗木很难活到第二年春天的现象时有发生。

5 开展村屯绿化建设的对策

黑龙江省作为林业大省，一直将造林绿化工作作为全面振兴全方位振兴的重要举措，作为推进生态文明建设和大美龙江建设的重要工程。村屯绿化要坚持乔、灌、花、草结合，以引导加快村屯园林化建设进程，提升村屯交通用地绿化美化水平，改善农村生活环境。随着小城镇化建设步伐的不断推进，结合社会主义新农村建设，围绕“乡村绿化、庭院绿化、农田林网绿化、沿路沿河沿渠绿化”要求，加大了村镇绿化美化建设力度[5]。

5.1 加大村屯绿化的宣传引导

1)村屯绿化的建设主体是广大农民群众，营造共建美丽家园的氛围，需要广大农村群众自觉地行动起来，各地要充分利用各种宣传工具，尤其现在的广大农村通讯网络的全覆盖，要广泛利用新媒体，采取形式多样的宣传方式，向农民宣传村屯绿化的作用、意义和责任，提高农民自觉参与绿化的积极性，增强爱绿、护绿意识。

2)村屯绿化工作的主要地点为黑龙江省广大农村，只有充分发动广大农民群众、得到他们的理解和支持，村屯绿化工作才会事半功倍。因此，通过广泛的宣传，让广大人民群众充分了解村屯绿化工作的目的和意义，让他们知道村屯绿化将给他们带来的不仅仅是美丽的环境，还有健康的体魄、良好的投资环境、更多的经济来源等等。让广大农民群众积极地参与到村屯绿化建设及后期管护工作中来。同时，积极宣传引导农民进行庭院绿化美化，扩大绿化空间，弥补黑龙江省目前缺少村屯绿化用地的不足。