工业园区开展环保管家服务的意义和途径

杨 梅

（中佰科技（云南）有限公司，云南 昭通 650000）

环保管家服务主要就是借助第三方机构开展环保管理工作，更好地弥补工业园区企业无法完成的精细化环保管理工作。如今国家已经出台了各种环保政策规范工业园区的环保工作，但是环保管家服务模式刚刚起步，相关机构的服务质量也存在一定的差异，导致工业园区的环保治理工作水平不同，因此必须要正确认识环保管家服务的意义，结合工业园区的实际情况选择科学的模式开展工作，进一步提高园区内环保管理工作的有效性，更好地保障工业园区的环境质量。

1 环保管家概述

2016年4月14日，原环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用 促进供给侧结构性改革的指导意见》，其中明确表达了第三方服务机构在工业园区开展环境管理的重要作用，并积极鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，更好地利用专业机构的技术手段及专业的人才资源，实现对工业园区环境的监测、监理、治理等工作。因此，在环境保护领域正式提出了“环保管家服务”的概念，这是一种“合同环境服务”的新型治理环境污染的商业模式，主要为企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，以解决企业的环境问题。在实施过程中，工业园区的环境管理与治理真正实现了绿色实施，不仅改善了园区的环境质量，同时还推动了绿色发展方式，真正为有需要的企业提供定制化创新环保服务，解决企业生产过程中长期存在的环境污染问题，提高了工业园区的环境质量，为工业企业的健康、稳定以及可持续发展提供了坚实的保障[1]。

2 环保管家应用于工业园区的服务模式

2.1 提供环保咨询服务

环保咨询服务是环保管家的基本服务，环境服务机构与园区签约后，会对园区内企业的现场规模、现存的环境问题以及环境污染情况进行全面了解，然后由机构专业人员对工业园区的环境情况进行全面评估，并在此基础上帮助工业园区进行环保工程方面的审核，例如排污审核等，可以为政府的决策提供科学依据，促进工业园区的建设并提高环保监管事业的工作效率。

2.2 提供工程技术服务

提供环保管家服务的第三方机构必须具备较为充足的环保工作经验，并能够结合工业园区的生产现状提供有效的环保工程技术服务，比如可以为工业园区提供污水处理建议，或对园区内污水排放系统的设计提出建议等。同时，由于相关专业人员对国家政策了解得比较多，可以帮助园区企业解读相关环保政策，更好地规范园区的生产，保障园区的环境。

2.3 提供环保体检服务

环保体检服务是指对园区内的企业进行环保检查工作，这一服务工作能够最大程度上规范企业的经营行为，避免违法经营的现象，推动企业的绿色发展。在实际操作中，主要内容包括企业是否存在超范围经营、是否符合绿色发展要求等，尤其是对重工业企业的生产环节更需要关注其污染情况，及时发现企业在生产中是否存在隐瞒不报的情况等，还可以通过查看企业的环保档案确定相关内容是否齐全。总之，通过完善的环保体检服务可以有效规范企业的环保生产，并依据结果出具专业报告，为政府的环保监管工作提供参考依据，从而提高环保工作效率，最大程度上保障工业园区的环境质量[2]。

2.4 提供环保培训服务

近几年我国相继出台了许多环境保护相关政策，治理日益严峻的环境问题。在开展环保管家服务过程中，需要加强对相关环保政策的研究与解读，并以此为依据为园区企业提供环保培训服务，从而提高园区的环保应急预案管理。科学的环保培训工作有助于园区内的广大工业企业在日常生产经营中，严格遵守相关的政策法律，在保障其生产效益的同时能够提高其经济效益，从而为工业园区的环境保护工作奠定良好的基础。

3 工业园区开展环保管家服务的意义

3.1 加强园区管理部门的监管力量

工业园区环保管理工作涉及的内容比较多，主要有规划、规划环评、环境影响评价、环保验收、排污许可、环保设施运营、环境检测等，而且每一项工作在实际开展中都会遇到各种问题，在这种情况下，仅靠园区管理人员进行相关工作无法达到预期效果。通过引入第三方环保机构，可以充分利用其先进技术和资源等提高园区管理工作的规范化与科学化，并结合园区的实际情况采取正确的环保污染防治模式，使工作的针对性比较强，最大程度弥补了园区管理人员的不足，进一步加强了园区管理部门的监管力量，保障了园区的规范发展[3]。

3.2 提升园区的管理水平

随着工业园区建设水平的不断提高，园区内绝大多数企业的产业升级工作越来越深入，相比以往较为粗放的经营发展模式，当前的园区生产更注重环境友好以及资源节约的发展要求，但实际上当前园区的大部分企业在生产过程中还存在问题，环保管理工作的开展还受到诸多限制，比如相关管理人员数量不足，素质也比较低，环保管理的岗位设置及人员配置也存在诸多不合理的情况，影响了园区管理工作的质量。通过第三方服务机构的引进以及环保管家服务模式的应用，可以更好地借助第三方机构的专业人才对园区进行全面的环保管理工作，在服务过程中会全方位巡查园区企业的环保手续、生产工艺、环保设施等，及时发现存在的环境问题和环境风险隐患企业等，并结合实际环保问题制定科学的应对方案，从根源上改善园区的环境质量，进一步提高园区的管理水平。

4 工业园区环保管理存在的问题

4.1 基础设施建设不完善

目前不少工业园区还存在着企业危废仓库配套基础设施不完善的情况，比如在危险废物仓库内配置安全照明设施、观察窗口与视频监控、气体导出和通风系统等，尤其是化工危险废物具有较高的危险性，如果没有良好的通风设备，极易在夏天温度较高的季节进行挥发，这些挥发性气体大多有毒，会对进出仓库的管理人员造成危害，也会造成严重的空气污染，如果没有监控设施，就不能及时发现其中的情况，安全隐患比较多。在这种情况下，即使引入环保管家服务，也会因为相关基础设施的缺乏导致环保工作的开展受到阻碍。

4.2 国家法规、政策更新不及时

在工业园区的环保管理工作中，最重要的是要深入解读国家出台的相关环保政策，严格落实相关的政策要求，在此基础上开展科学且有针对性的环保服务。但实际上，目前不少工业园区在开展环保工作时，对国家法规、政策更新不及时，对政策法规解读不全面，使环保工作面临许多难题，也无法有效评估园区内的企业，导致园区的建设发展缺乏科学的参考依据[1]。

4.3 人力资源缺乏

工业园区的企业数量众多，生产经营活动比较频繁，因此开展环保管理工作需要更多的人力资源，但实际上目前人力资源缺乏的情况还比较严重，即使引入了第三方机构，环保管家服务的开展还是缺乏相应的专业人才，导致企业难以解决各种环境问题。另外，园区内各个企业生产的产品种类、流程和工艺都存在很大区别，环保人员在处理环境问题时也需要了解企业的实际经营情况，否则很难提出科学的环境治理方案。由此可见，人力资源的缺乏也限制着工业园区环境管理工作的开展[4]。

5 提高工业园区环保管家服务质量的途径

5.1 加大宣传扶持力度

在环保管家服务模式的开展过程中，首先要加强服务宣传力度，为环保管家服务的开展营造一个良好的氛围。工业园区的管理部门要认识到开展环保管家服务的意义，对其提供的服务内容进行全面宣传，并督促各个企业积极配合第三方机构全面整合园区内各类专项环境保护内容，从而可以准确地识别出工业园区内存在的环境污染问题，并结合实际情况开展针对性的环境治理工作，制定科学的恢复方案等。同时政府及环境管理部门要加大扶持力度，充分肯定第三方机构在工业园区环境治理中的重要作用，并加强对其监督和管理，提高环保管家服务模式的应用效果，从而进一步提高工业园区环境管理工作质量[5]。

5.2 细化相关政策指导

环保管家在开展专业的环保服务工作过程中，需严格根据工业园区内的环保工作现状和具体服务需求，全面分析园区内的环保问题，并且与当地环保部门共同商讨制定个性化的、有效的且具有针对性的环保管家专项工作方案，提升园区环境保护水平。因此，环保管家应进一步细化相关政策，对已经开展的一些环保工作给予适当指导，以保障园区内各个项目的有效开展。

5.3 完善相应的工作体系

完善相应的工作体系是提高工业园区环保管家服务水平的关键，也才能真正将环保管家服务工作落实到实处。在相关工作体系的指导下，需要详细划分各个企业与部门的环保工作职责，并结合各方主体制定相应的责任制度，从而全面提高园区的管理水平。在工作体系的完善过程中，要严格根据国家的法律法规要求和相关工作标准进行，充分分析服务对象的实际情况，以提高服务工作开展的针对性。此外，还需要加强监督体系的建设，对环保管家服务工作的开展实现全过程、全方位的监督。

5.4 及时公开相关信息

在工业园区环保管家服务模式的执行与落实过程中，为了保障相关工作的透明公开，还需要及时公开相关信息。可以通过定期的信息公示，接受广大群众的监督，比如可以建立专业环保机构信息发布平台，公开工业园区环保管家服务工作信息，实现群众的全面监督，以保障环境管理工作开展的质量。除此以外，还应该提高环保服务工作开展的针对性，要求第三方服务机构注重拓展网络信息新渠道，及时收集园区内企业主体的服务需求，充分了解环保管家的服务流程，从而可以采取个性化的服务工作。另外，环保管家要结合园区的实际情况为企业量身定制工作方案，同时政府部门也要及时将这些信息进行公示，使园区内的企业、个人积极参与到环保工作中[6]。

5.5 采用智慧化环保管家服务模式

环保管家要加强对先进信息技术的应用，比如AI、大数据、云计算等，建立起智慧化园区，从而实现园区场景智能化、管理精细化、运营数字化，更好地协助环保部门服务园区，提高环保工作的效率。

6 结语

综上所述，环保管家服务的实施能够充分发挥第三方环保服务机构开展环保工作的专业能力和技术能力等，为工业园区的环境治理工作提供更加完善的服务，保障广大工业企业经营的规范性与环保性，在其实施过程中还可以加强园区管理部门的监管力量，提高园区的管理水平等。因此，当前在开展环保管家服务过程中，要充分认识其现存问题，通过加大宣传力度、细化相关政策、完善相应工作体系等，进一步提高环保服务管家的服务效果，这对保障广大工业企业的健康、稳定以及可持续发展具有十分重要的现实意义。