鼓励支持制造业龙头企业 以数字赋能引领高质量发展

◎ 全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长 张天任

改革开放40多年来，我国制造业持续快速发展，建成门类齐全、独立完整的工业体系，成为世界制造业第一大国。但是，与世界先进水平相比，我国制造业大而不强，核心技术瓶颈短板多，在信息化程度、结构优化升级、企业国际竞争力等方面还存在一定差距。党的十九大报告指出，“加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，成为我国产业转型升级最具代表性的新方向。

随着互联网、大数据、5G和人工智能等为代表的新时代元素蓬勃发展，数字技术越来越成为企业的关键生产要素、拉动经济增长的重要引擎及推动产业转型升级的重大突破口。当前，我国制造业正在以数字赋能、创新驱动，构筑绿色智造体系、建设智慧运营系统、打造产业服务生态，加快推动产业向绿色、智慧、高端方向转型。这对于高质量发展、建设制造强国来说具有十分重要的意义。但是，目前大多数企业数字化能力和水平普遍偏低，一定程度上制约和影响了我国制造业转型、经济高质量发展的进程，具体表现在以下几个方面：

一是数据应用价值创造不够大。我国有些制造企业通过开展机器换人，建设数字车间、智慧园区和未来工厂，虽然很大程度上优化了制造流程，推动了“技术+业务+数据”加快融合，但尚未建立产品全生命周期内部数据链，加上数字挖掘和分析能力不足，导致企业数据应用还未能创造最大价值。

二是企业数字化人才较为短缺。我国制造企业广大员工普遍缺乏数字化思维，对数字技术快速更新的响应能力和应变能力不足，不能从上到下推动数字化变革。同时，大多数企业对科技研发和技术创新投入不够大，很难吸引和储备高端数字化人才，在数字赋能业务业态等方面的顶层设计做得还不够到位。

三是数字化生态构建能力不强。目前，我国数字技术应用缺乏后台数据支撑，对制造企业数字化转型支撑服务不足。同时，第三方服务机构缺乏对行业全面系统性深刻认识，数字化生态构建能力不强，提供的大多数是通用解决方案，难以满足制造企业个性化、一体化需求。

当前，我国制造业龙头企业具有实力规模强、数字化变革起步早、数字化实践场景多、数字化经验足等优势，对于整个行业数字化转型起到引领示范作用，为我国高质量发展、实现制造强国发挥着重要支撑作用。

为此，建议：

一是实施数字化转型扶持政策。在国家层面健全专项工作机制，建立专项扶持资金，鼓励和支持制造业龙头企业搭建面向行业的数字化转型服务平台，打造一批数字化标杆项目。同时，对遴选出来的典型企业、模式样板和经验成果在全国范围示范推广，引领并带动产业链上下游企业转型升级。

二是支持数字化人才招引培训。出台制造业龙头企业引进数字科技人才相关优惠政策、加强专业人才培养制度。同时，组织搭建重点企业高管培训班，大力构建数字化学习云平台，通过对互联网、人工智能、组织再造等线上线下培训和交流，全方位提升广大员工的数字化能力水平。

三是提供数字化高端专业服务。建议政府加大公共数据开放力度，建立健全不同层面的数字化服务“资源池”，让制造业龙头企业更加便捷地“上云用数”。同时，在国家层面组建数字化专家咨询指导团队，为制造业龙头企业提供“一对一”专业服务，全力打造数字化转型供给侧生态。