数字化工程审计在电网企业中的运用现状研究

乔华楠 祝建林 国网浙江省电力有限公司常山县供电公司

电网企业开展工程审计最主要的目的就是确保电力工程质量，有效防范和控制电力工程风险，确保电力工程经济效益和社会效益。电网企业普遍重视工程审计工作，基本上都能够实施全过程审计，信息技术等也在工程审计领域得到了一定的运用，对于提高工程审计效率发挥了较好作用。伴随着大数据技术、AI技术等的快速发展，数字化工程审计已经成为工程审计的重要方式和创新形式，特别是由于实施数字化工程审计可以有效利用各类数据信息，促进工程审计更加准确及时。由于数字化工程审计需要切实加大数字化投入力度，而且也需要审计人员具备较强的综合素质，一些审计人员由于不具备这方面的能力，数字化工程审计在电网企业的运用水平不高。对此，电网企业应当在深入分析数字化工程审计现状的基础上，进一步健全和完善数字化工程审计体系，促进数字化工程审计在电网企业的运用，提高工程审计质量。

一、数字化工程审计在电网企业的运用价值

数字化工程审计是在工程审计的各个阶段、各个环节、各个方面融入数字化，针对工程建设环节中所有的造价进行审核，结合施工图纸、设计变更、技术投入和合同采购等资料，对电力工程进行全过程、全方位、全领域数字化审计。

网络信息技术的快速发展，伴随着大数据技术、人工智能技术的综合运用，为数字化工程审计创造了良好的条件。电网企业在开展工程审计的过程中，由于涉及众多环节和众多内容，需要对各类数据进行综合分析。如何适应新形势发展需要，大力推动数据分析能力建设，要求电网企业切实加大工程审计数字化投入力度，全面深入开展数字化工程审计，使各类数据能够为工程审计所用。如在工程竣工阶段，通过运用大量数据对工程计算、结算书、预算书进行分析，提出客观公正、明确有效的审计结果，并在核对的基础上提出有针对性的意见和建议，能够在保证电力工程质量的基础上最大限度防范和控制风险、降低成本。数字化工程审计最主要的就是要将数字技术运用于工程审计领域，电力工程投资规模较大，而且普遍具有建设周期长的特点，电网企业只有深入开展数字化工程审计，才能使电力工程审计工作更具有长期性、持续性和稳定性，特别是能够为全过程审计、全方位审计、跟踪审计等提供强有力的数据支持。如在对电力工程进行数字化审计时，不仅能够提高工程审计效率，而且也会积累大量的数据，这将为持续开展电力工程审计奠定坚实的数据基础和档案资料基础[1]。总之，数字化工程审计是以数据为基础的一种创新性、融合性、高效性电力工程审计模式，电网企业需要将其作为推动电力工程审计改革、促进电力工程审计发展、拓展电力工程审计职能的重要方法，既要认识到数字化工程审计的重要价值，也要持续不断推动数字化工程审计高质量发展。

二、电网企业运用数字化工程审计取得的成效

数字化工程审计是促进电力工程审计有效性的重要方法和措施。电网企业在开展电力工程审计方面，对数字化工程审计的整体重视程度在不断提高，而且运用数字化工程审计也具有一定的系统性，形成了较好的经验。

电网企业运用数字化工程审计的整体水平在不断提高，借助计算机绘图程序、电子扫描仪器等开展电力工程审计已经比较普遍，绝大多数审计机构都能够运用一些现有的技术和软件开展电力工程审计，如在造价审计方面更加重视计算机系统的运用，提高了电力工程审计效率。电网企业运用数字化工程审计取得的成效，也包括运用特定的电子表格格式，促进电力工程审计的精准性建设。通过函数编辑的方式，对特殊工程进行综合分析，如在混凝土构件施工、土方工程、墙体施工方面利用特定的电子表格格式进行综合分析，只有录入的数据准确无误，系统会进行自动分析，可以为电力工程审计提供必要的数据支持。为了能够使数字化工程审计取得实实在在的成效，很多电网企业进一步加大了数字化工程审计的投入力度，不仅在软硬件上给予支持，而且还更加重视整体性建设，加强数字化工程审计体系建设，持续加大数据收集、存储、开发和利用，数字化工程审计拥有了良好的基础，同时也在很大程度上促进了电力工程审计模式创新。电网企业审计机构，还将数字化工程审计与审计档案管理进行了有效结合，审计档案数字化步伐不断加快，不仅有利于审计档案存储工作，而且还促进了审计档案的有效利用[2]。

三、电网企业运用数字化工程审计存在的问题

电网企业运用数字化工程审计已经成为必然发展趋势，要求电网企业持续重视数字化工程审计工作，审计机构也持续深化数字化工程审计，推动电力工程审计改革、创新、发展中的积极作用。网络信息技术、大数据技术、人工智能技术的快速发展，对电网企业运用数字化工程审计具有十分重要的影响，既能够推动数字化工程审计创新，也能够促进数字化工程审计快速发展，但也对审计机构和审计人员提出了新的要求。在这样的背景下，电网企业数字化工程审计暴露出一些问题。

（一）数字化工程审计基础比较薄弱

数字化工程审计不仅需要持续加大投入力度，而且也需要拥有良好的基础，否则数字化工程审计将无法有效实施。在电网企业数字化工程审计实践中，往往由于基础薄弱而导致数字化工程审计受到限制，比较突出的就是数字化工程审计生态不够优化，除了对数字化工程审计缺乏重视之外，更为重要的就是审计机构对数字化工程审计的细化分解不够到位，审计人员职责不清，综合审计、投资审计、管理审计、财务审计等还没有全部实现数字化，数字化审计也没有完善纳入电力工程全员审计、全程审计、全面审计[3]。数据是数字化工程审计的重要基础，由于审计部门不注重收集和积累与电力工程相关的各类数据，也会导致数字化工程审计受到影响，甚至会由于电力工程审计数据完整性、真实性不足，而导致出现的电力工程审计报告出现较大偏差甚至风险。

（二）数字化工程审计缺乏协同机制

电网企业开展数字化工程审计需要各个方面的协调与配合，否则将制约数字化工程审计质量和效果。从电网企业数字化工程审计存在的问题来看，除了基础薄弱之外，一些电网企业还没有建立数字化工程审计协同机制，审计部门无法独立完成数字化工程审计，进而导致数字化工程审计的运用领域缺乏拓展。有的电网企业没有有效调动各个部门参与数字化工程审计工作，相关业务部门、工程管理部门与数字化工程审计缺乏有效的数据融合，相互之间交流互动较少，数据共享、流程贯穿、审计合作机制不完善。审计机构在开展数字化工程审计时，相关部门的支持不到位，不仅没有从数据层面给予支持，甚至出现了不合作、不配合、不支持的现象。

（三）数字化工程审计平台建设落后

数字化工程审计要想真正发挥作用，需要依托相应的平台。尽管绝大多数电网企业审计机构都使用了相关审计系统，而且也能够对相关的数据进行收集和分析，但数字化工程审计平台建设落后的问题仍然有所存在。网络信息技术、多媒体技术、大数据技术、人工智能技术的综合应用还不够到位，如电网企业审计机构没有建立专门的数字化工程审计大数据平台，电力工程审计相关数据无法集中统一管理与使用。电网企业数字化工程审计平台建设落后，也包括审计机构数字化工程审计平台与电力工程项目平台、相关部门平台缺乏有效对接，相互之间也没有建立效的沟通协调平台，必然会制约数字化工程审计时效性。

（四）数字化工程审计模式缺乏创新

电网企业尽管已经对数字化工程审计有了一定的认识，而且在落实审计法律法规、推动信息化审计方面持续加大力度，但数字化工程审计模式缺乏创新的问题仍然没有得到有效解决。电网企业审计机构还没有将数字化工程审计作为重要的创新性模式，只是作为一种方法和辅助工具，数字化工程审计向信息化、网络化、智能化延伸相对较少，在获取数字化工程审计数据方面不注重通过“远程获取”的方式实施。电网企业数字化工程审计模式缺乏创新，也包括有的电网企业审计机构没有将数字化工程审计纳入事前、事中、事后持续审计监督工作当中，事后审计占据主导地位，工程体检、项目体检、经济体检还没有成为数字化工程审计的方向和目标[4]。

四、电网企业运用数字化工程审计的改进措施

（一）夯实数字化工程审计基础

基础不牢，地动山摇。为了能够有效促进电网企业数字化工程审计深入开展，电网企业需要在夯实数字化工程审计基础方面持续发力，既要不断加大数字化工程审计投入力度，也要持续优化和完善数字化工程审计体系，更要在培养优秀数字化工程审计人才方面实现更大突破。适应网络信息技术、大数据技术、人工智能技术、新媒体技术快速发展的新趋势和新方向，着眼于提高数据收集与分析能力，不断强化数字化工程审计技术支撑[5]。切实加大对审计人员的培养力度，引导他们深入研究数字化工程审计实务，培养他们应用信息技术、操作软件系统、开展数字化工程审计的意识和能力，引进一批优秀的数字化工程审计人才，发挥他们的导向作用。促进数字化工程审计体系建设，完善数字化工程审计管理体系、运行体系、组织体系，强化审计机构与电力工程项目部的合作，在电力工程项目部建立专门的数字化工程审计组。

（二）促进数字化工程审计协同

数字化工程审计不仅要以数据为基础，而且还要强化协同性，推动数字化工程审计业务联动，注重从数据层面、系统层面、业务层面加强共享与合作，推动数字化工程审计持续不断实施和实现整体效果。首先，要进一步强化电网企业审计机构内部协同性建设，进一步健全和完善协同机制，明确审计人员在数字化工程审计中的责任分工，同时还要切实做到“分工不分家”，既要独立负责开展各自的业务，也要加强协调配合，强化数据资源、信息资源以及各类审计资料共建、共享，统一纳入数字化工程审计数据库。电网企业还要建立审计机构与内部其他机构以及外部相关单位的合作机制，强化各个部门对审计机构的支持力度，同时审计机构也需要借助外部力量推动数字化工程审计有效开展，破解数字化工程审计难题，促进数字化工程审计质量的显著提升。

（三）优化数字化工程审计平台

建立专门的数字化工程审计平台，完善数字化工程审计系统，将数字化审计模型嵌入电力工程管理系统，实现审计流程融入电力工程管理工作的各项管理工作当中，与电力工程管理业务系统实现数据共享。运用大数据技术建立专门的数字化工程审计大数据平台，加强电力工程审计数据收集工作，促进审计数据、审计信息、审计资料的集中统一管理。加强数字化工程审计作业系统，电网企业审计机构应当根据电力工程审计需要，组织开展专门的数字化工程审计作业工具，包括库龄分析、物资出入库统计、物资全过程统计数据、资产设备数据、储备数据、计划数据、财务数据以及其他与数字化工程审计相关的数据。电力企业除了要切实加强各类数字化工程审计平台建设之外，也要确保各类平台能够有效对接，实现结构化数据与非结构化数据共享。

（四）创新数字化工程审计模式

电网企业在运用数字化工程审计方面，需要不断创新数字化工程审计模式，将传统审计模式与数字化工程审计模式相结合，发挥各自的优势，促进电力工程审计取得实效。将数字化工程审计与传统人工审计进行有效结合，如在开展数字化工程审计分析时，对于发现的问题，既要通过数据分析的方式实施，也要深入电力工程现场进行调查研究，推动研究型工程审计与数字化工程审计的完美结合。创新电力工程审计数据获取模式，除了通过共建数据库的方式获取电力工程审计数据之外，也要将“远程获取”作为重要的方法。高度重视事前与事中监督，强化工程体检、项目体检、经济体检意识，电网企业在开展数字化工程审计时，应当超前介入，在电力工程立项阶段就要通盘考虑数字化工程审计工作，制定科学的数字化工程审计方案，根据电力工程建设各个阶段分步实施，明确各个阶段审计重点，及时获取各类数据，为提高数字化工程审计效果提供数据保障[6]。

五、结语

总之，在信息化时代，大数据的应用日益广泛，数字化工程审计得到了快速发展，对于推动电力工程审计创新具有积极作用，能够有效改变传统的局部抽样审计的局限性，通过全量数据分析提高电力工程审计质量。对此，电网企业应当积极推动数字化工程审计的创新性应用，运用数字化工程审计对电力工程进行宏观分析、评价判断和查核问题。为了能够使电网企业数字化工程审计实现更大突破，除了要持续加大数字化工程审计投入力度之外，还要根据数据化工程审计的整体发展趋势，在综合运用网络信息技术、大数据技术、人工智能技术等方面加大力度，夯实数字化工程审计基础，促进数字化工程审计协同，优化数字化工程审计平台，创新数字化工程审计模式，推动数字化工程审计再上新台阶。