加快建设交通强国

交通运输部加快建设交通强国领导小组办公室

党的二十大报告强调加快建设交通强国，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视和殷切期望。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋。

一、深刻把握加快建设交通强国的重要意义

交通运输是国民经济中基礎性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，交通现代化是中国式现代化的重要标志，在构建新发展格局中具有重要地位和作用。我国幅员辽阔、人口众多，资源、产业分布不均衡，特殊国情决定必须建设一个强有力的交通运输体系。建成现代化综合交通运输体系，必将为社会主义现代化强国建设提供坚实支撑。加快建设交通强国，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。

深入学习习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示精神。党的十八大以来，习近平总书记多次对加快建设交通强国作出重要指示。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出建设交通强国；2019年9月，习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，要加快建设交通强国；2020年10月，党的十九届五中全会提出，加快建设交通强国；2021年10月，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式并发表主旨讲话，强调几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国；2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次强调加快建设交通强国。习近平总书记的重要指示为加快建设交通强国指明了前进方向，提供了根本遵循。学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要指示精神，奋力加快建设交通强国，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是贯彻落实党中央重大决策部署的必然要求，是贯彻落实党的二十大精神的必然要求。我们要将思想认识统一到习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示精神上来，深刻领悟加快建设交通强国的重大现实意义和深远历史意义，确保加快建设交通强国始终沿着正确政治方向前进，为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

牢牢把握中国式现代化对加快建设交通强国的战略要求。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提出了中国式现代化的中国特色和本质要求，强调中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。加快建设交通强国是“人口规模巨大”这一国情的必然要求，交通运输现代化是衡量国家现代化水平的重要标志，我们只有加快建设交通强国，才能保障14亿多人口的顺利安全出行，推动加快实现全体人民共同富裕。我们要从中国式现代化的国情去深刻理解建设交通强国的战略要求和人民日益增长的美好生活需要，加快构建现代化的基础设施体系、交通装备体系、运输服务体系、交通治理体系，推动交通运输安全、智慧、绿色、开放发展，走出一条中国特色交通运输现代化的新路，当好中国现代化的开路先锋。

深刻认识贯彻落实“两个纲要”对加快建设交通强国的纲领性作用。2019年9月、2021年2月，党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，“两个纲要”共同构成了指导加快建设交通强国的纲领性文件。这在新中国交通运输事业发展史上是前所未有的，标志着交通强国建设上升到国家战略层面，标志着交通强国建设由行业意愿上升为全党全社会的意志。《交通强国建设纲要》提出，到2035年基本建成交通强国和到本世纪中叶全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国两个阶段目标，与党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”的总体战略安排是高度契合的。贯彻落实好“两个纲要”，科学把握全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的新形势、新任务、新要求，一步一个脚印，扎实推进加快建设交通强国的各项工作，推动交通运输高质量发展开新局、闯新路、立新功。

二、加快建设交通强国取得历史性成就

交通是经济的脉络和文明的纽带，被喻为国民经济“大动脉”。新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，将我国建成了名副其实的交通大国。规模巨大、内畅外联的综合交通运输体系有力服务支撑了我国作为世界第二大经济体和世界第一大货物贸易国的运转。交通运输缩短了时空距离，加速了物资流通和人员流动，深刻改变了城乡面貌，不仅有力保障了国内国际循环畅通，也为世界经济发展作出了重要贡献。回望新时代10年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输改革发展事业取得了历史性成就，发生了历史性变革，办成了一批过去想办而没有办成的大事，建成了一批过去想建而没有建成的重大工程，交通运输事业综合实力大幅跃升，部分优势领域现代化水平跻身世界前列，迎来了由交通大国向交通强国的历史性跨越，有力保障了第一个百年奋斗目标的实现，加快建设交通强国实现良好开局。

统筹推进综合立体交通网建设。我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口建设取得重大成就，中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国机场、中国快递成为靓丽的名片，综合交通运输体系有力服务和支撑了我国货物贸易国的运转，加速了物资流通和人员流动，保障了国内国际循环畅通。

着力提升综合运输服务能力。我国综合运输服务能力大幅提高，人民群众获得感明显增强，铁路、公路、水运、民航客货周转量、港口货物吞吐量、邮政快递业务量等主要指标连续多年位居世界前列，我国已成为世界上运输最繁忙的国家之一。从2021年数据来看，平均每天约有超过6.9万艘次船舶进出港，飞机起降2.68万架次，快件处理接近3亿件。高峰时，平均每天铁路开行旅客列车超过1万列，高速公路车流量超过6000万辆次，交通运输成为人民群众获得感最强的领域之一。

充分发挥交通运输基础性、先导性、战略性作用。完成了“具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车”的兜底性目标任务，实现了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺，有力服务打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交通连片成网，夯实了区域重大战略实施基础。交通固定资产投资持续高位运行，2021年完成投资3.6万亿元，创历史新高，在服務稳定经济大盘、做好“六稳”“六保”工作中发挥了重要作用。新冠肺炎疫情期间，在统筹做好疫情防控基础上，全力加强物流保通保畅，中欧班列、远洋货轮、货运航班昼夜穿梭，保障了产业链供应链安全稳定畅通。

以现代交通运输体系服务国家高质量发展。科技创新支撑交通运输事业实现了跨越式发展，交通基础设施建造技术跻身世界前列，“复兴号”高铁、C919大飞机等大国重器制造水平不断攀升。交通运输率先成为信息技术应用主战场，网约车、网络货运、共享单车、无人配送、自动驾驶、无人机等蓬勃发展。交通运输绿色低碳转型深入推进，10年来铁路货运量、水路货物运输量分别增长了22.2%、79.6%，全国主要港口集装箱铁路水路联运量年均增速保持在10%以上，运输结构调整成效显著。交通运输安全形势总体稳定，10年来未发生重大铁路交通事故，道路运输领域较大以上等级事故和死亡人数分别下降了76.9%、78.5%，水上交通事故的件数、死亡失踪人数分别下降了52.2%、44.8%。安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输美好愿景正一步步变成现实。

纵深推进综合交通运输改革。积极推进综合交通运输体制机制改革，国家层面形成了“一部三局”综合交通运输管理体制架构，省级综合交通运输管理体制改革加快推进，综合交通运输法律法规体系和标准规范体系不断完善。“放管服”改革不断深化，10年来累计取消下放51项部本级行政许可事项、21项中央指定地方实施行政许可事项，综合行政执法改革、铁路市场化改革、出租汽车行业改革持续推进，正在加快构建统一开放的交通运输市场。

坚持与世界相交、与时代相通。成功筹办第二届联合国全球可持续交通大会，习近平总书记出席开幕式并发表主旨讲话，中国国际可持续交通创新和知识中心挂牌运行。立体化、全方位、多层次的“一带一路”交通互联互通网络加快形成，中欧班列通达欧洲24个国家约200个城市，国际道路运输合作范围拓展至19个国家，国内航空公司经营国际定期航班通航62个国家的153个城市，水路国际运输航线覆盖100多个国家，邮政网络覆盖220多个国家和地区。交通运输“走出去”步伐不断加快，中老铁路、中巴经济走廊“两大”公路、中俄黑河公路桥等建成通车。

新时代10年来，加快建设交通强国之所以能够实现良好开局，在于坚持做好交通运输工作的六条原则：一是必须坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。二是坚持服务大局，以当好中国现代化的开路先锋为战略定位，以加快建设交通强国为服务党和国家事业发展全局的重要抓手。三是必须坚持以人民为中心，以建设人民满意交通为根本目的。四是必须贯彻新发展理念，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”。五是必须坚持改革创新，推动交通运输高质量发展。六是必须坚持交通天下，与世界相交，与时代相通，服务构建人类命运共同体。

三、统筹推进加快建设交通强国各项工作

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是新征程交通运输迈进加快建设交通强国新阶段、努力当好中国现代化开路先锋的关键五年。交通运输行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，始终把党的领导贯穿到加快建设交通强国的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以“两个纲要”为引领，以建设现代综合交通运输体系为核心任务，以当好中国现代化的开路先锋为职责使命，着力在人民满意上用心，在保障有力上用功，在赶超世界前列上用劲，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动加快建设交通强国取得更大成效。

着力建设人民满意交通。人民的需求是交通运输事业发展的源动力，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2021年，我国人均国内生产总值（GDP）已经超过1.2万美元。从国际经验看，这一时期交通运输需求仍将量质齐升。实现共同富裕，在生产、流通、分配、消费的社会再生产大循环中，必将形成与之相适应的消费结构、生产结构、流通结构，进而带动交通运输业结构升级，高品质、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、分散性、快速化的货运需求特征将更加明显，运输需求规模仍将持续增长。新征程上，要坚持以人民为中心的发展思想，加快构建优质高效的运输服务体系，持续提升出行服务品质，畅通现代交通物流体系，降低物流运输成本，加快形成“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力探索符合国情的交通运输发展路径。中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己解答。新征程上，加快建设交通强国要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，处理好借鉴发达国家交通运输发展经验和立足中国国情的关系，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。要积极探索构建符合中国国情的交通运输发展模式和路径，加快完善交通运输治理体系，加快推动交通运输法立法工作，进一步深化综合交通运输管理体制机制改革，加快形成统一开放的交通运输市场。

着力突出创新在加快建设交通强国进程中的核心地位。创新推动发展，只有创新才能把握引领时代。新征程上，交通运输要锚定建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国总目标，深入推进“三个转变”，更加注重交通运输发展的质量效益和创新驱动发展。要以科技创新为手段，抓好重大科技攻关、抓好产业应用带动、抓好人才培养使用、抓好标准规范引领，培育交通运输竞争新优势，为推动国家现代化建设打头阵、立新功。

着力解决人民群众急难愁盼的交通运输问题。新征程上，要必须坚持问题导向，不断增强问题意识，聚焦交通运输实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题，真抓实干、实打实解决问题。要促进城乡融合，推进城乡交通运输一体化发展，高质量建设“四好农村路”，巩固拓展脱贫攻坚成果，更好服务乡村振兴战略实施。要促进区域协调，加强革命老区、民族地区、边远地区、脱贫地区交通基础设施建设，补齐西部地区路网空白，进一步提升京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝地区等区域交通运输协调发展，推进城市群、都市圈交通一体化。要加快推动交通运输结构调整优化，推进交通领域清洁低碳转型。

着力推进综合交通统筹融合发展。要用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物、把握规律。新征程上，要坚持系统观念，统筹各种运输方式发展，充分发挥各运输方式的比较优势和组合效率，实现规划“一张图”、建设“一盘棋”、出行“一张网”，提高综合交通运输的整体性、系统性、协同性。要深化研究、深入探索、积极推进交通运输客运“一票制”、货运“一单制”、运输“一箱制”等技术标准、装备、规则。要统筹发展和安全，把维护国家安全贯穿加快建设交通强国全过程，推进重大交通基础设施安全保障体系建设，加强安全生产和安全监管，提高防范化解重大风险能力。要加强跨行业融合，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，推进交通运输业与装备制造、现代物流等产业融合发展。

着力深化交通运输对外开放合作。我们要具备世界眼光，深刻洞察国际交通运输业发展新趋势，为解决人类共同面临的交通问题作出贡献。新征程上，交通运输行业要深入贯彻落实习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话精神，构建互联互通、面向全球的运输网络，推进与周边国家基础设施互联互通，不断提高海运、民航全球连接度，加强国际交通合作，办好中国国际可持续交通创新和知识中心，为全球交通可持续发展贡献中国智慧和力量。

新征程是充满光荣和梦想的远征。加快建设交通强国，任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，逢山开路、遇水架桥，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，务必敢于斗争、善于斗争，打开加快建设交通强国的新天地。要坚守初心使命，落实新时代党的建设总要求，坚持以严的基调强化正风肃纪，以零容忍态度反腐惩恶，毫不松懈纠治“四风”，进一步營造风清气正干事创业的良好环境。要进一步培育现代交通文明，建设交通强国文化，讲好加快建设交通强国故事，激励广大交通人崇尚先进、见贤思齐，埋头苦干、奋勇前进，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上交出优异答卷。

责任编辑：肖景华