官商“互惠”上演贿赂双簧

文_陈潇

江苏泰州一对官商搭档相互勾结，上演“贿赂双簧”戏码，官员得到好处后，挪用巨额公款违规为商人贷款担保。然而一度“互惠互利”的官商搭档，最终却落得了个双双锒铛入狱的悲惨结局。

百万贿金为经营铺路

朱峰案发前系泰州市高港区口岸街道办事处（又称临港经济园管委会，以下简称口岸街道）副主任，江苏扬泰电子有限公司（以下简称扬泰公司）注册地就在口岸街道，该公司老总施积昌也住在口岸街道的某小区，施积昌的公司和家都在口岸街道辖区。

对于施积昌来说，企业经营需要得到地方政府的支持。因此，巴结朱峰就成了他的一个重要经营“理念”，而他也一直在付诸行动。

起诉书指控，朱峰在2013 年6 月起的5 年多时间里，共收受6人贿送的财物合计444 万元，其中施积昌一个人就“贡献了”122万元。由于两人彼此熟悉，双方在上演“贿赂双簧戏”时，还心照不宣地使用了一些“障眼法”，以防止朱峰受贿的丑行败露。但事实证明，这些障眼法最终并没有逃过办案人员的火眼金睛。

2015 年春节前，施积昌获悉朱峰要结婚，遂主动提出买套安置房送给他。施积昌提议由朱峰选择房源，由施积昌支付房款，朱峰同意这一做法。朱峰打听到一个叫庄凯的同事因为工作调动，准备出售其在当地水岸景城的一套安置房，遂打算“买”下这套房子。

在签订购房合同前，施积昌建议直接以朱峰名义与对方签订购房合同，朱峰因怕被发现，没有同意，遂以施积昌名义与庄凯签订房屋买卖合同，并以42 万元的价格成交。后施积昌支付了42 万元购房款，并对房屋进行了装修。

朱峰在水岸景城住了一段时间后，有同事当面问他该房是租的还是买的，并提醒他如果是租赁的要及时支付租金。朱峰想反正不是以自己名义买的，干脆就对外宣称是租的。为了补全“手续”，朱峰立即与施积昌签订一份虚假租房协议，并让施积昌出具几张假的租金收据给他，以备查验。然而，2018 年年初，在再次听到自己收受施积昌房子的传言后，朱峰觉得继续住在水岸景城心里不踏实，于是便于当年五六月份的某天举家搬出，并将该房钥匙和门禁卡还给了施积昌。

除了送房子，施积昌还通过贿送大额现金的方式巴结朱峰。不过施积昌贿送现金也很有讲究，一度让朱峰收得心安理得。

2015 年4 月，朱峰与施积昌相约一起去看望一名叫季春成的领导。季春成对股票颇有研究，且业内有些“人脉资源”，遂跟两人说最近股市很好，建议两人投资股票，并称他可以提供信息，让他们赚钱。

两人离开后，施积昌立马行动，并对朱峰说其可以提供200 万元跟着季春成炒股，赚了钱3 个人一起分，亏损了由他承担，朱峰默认了。

2015 年6 月的一天，施积昌来到朱峰办公室，将一个装着30万元现金的袋子放到办公桌上，说是近期炒股赚的钱，朱峰客气一番收下了。当年8 月的一天晚上，施积昌再次来到朱峰办公室，又将一个装着12 万元现金的档案袋递给朱峰，说是最近炒股赚的钱，朱峰略作推辞又收下了。

施积昌案发后谈起两次向朱峰送钱经历时表示，自己跟朱峰说所贿送的钱是炒股赚的，其实是个借口，因为如果真的是炒股分红，他肯定要跟朱峰说清楚炒股赚了多少，每人分多少。其实朱峰也不可能不明白这些道理，只是不点破，而且他觉得这样收钱比较安全。但事实证明他的算盘打错了，这两笔所谓的炒股盈利分红款也悉数记入他的受贿账单中。

7000万公款为私人还贷

都说商人无利不起早，施积昌挖空心思地以帮助买房及炒股赚钱分红等方式向朱峰贿送好处背后，自然有其不可告人的目的，而他正是看中了朱峰手中的职权，想通过朱峰的权力帮助自己名下的企业融资，从而使自己对朱峰的“投资”产生更大的回报。而朱峰在不断收受施积昌好处后，也只能对其言听计从。

2016 年6 月底，施积昌来到朱峰办公室，说其跟别人合作了一个项目，需要银行贷款至少2000万元，问朱峰能否帮他从江苏临港经济园投资有限公司（以下简称临港投资公司）弄2000 万元存单做贷款担保。

朱峰知道这属于违规担保，但考虑到自己收受施积昌不少钱财，于是只得硬着头皮答应下来。

两人商议后，朱峰决定违规将国有公司资金通过存单质押方式为施积昌名下的泰州市碧水清污水处理有限公司（以下简称碧水清公司）贷款提供担保。朱峰先指示临港经济园区（以下简称园区）办事员郑敏东到南京银行高港支行开了张2000 万元的定期存单，等碧水清公司与南京银行高港支行签订贷款协议后，朱峰在相关担保材料上盖章，并将担保材料拿到园区党政办，盖了临港经济园管委会的章。担保手续办妥后，南京银行高港支行遂放款1900 万元给碧水清公司，约定贷款期限为一年。

2016 年9 月的一天，施积昌再次来到朱峰办公室，说跟别人合作的项目急需资金，加之还有贷款要还，急需5000 万元左右的贷款，请朱峰帮忙。施积昌提议干脆采取跟上次一样的模式，用临港投资公司存单质押帮其担保，朱峰只得再次答应。

由于临港投资公司当时在江阴农商行有活期存款，朱峰遂决定通过江阴农商行帮施积昌申请贷款。银行工作人员提出一家单位一次贷款5000 万元数额太大，建议由两家企业共同贷款，且时间相隔一周为宜。施积昌遂以其实际控制的泰州市恒顺橡塑有限公司（以下简称恒顺公司）、泰州欣润新型材料有限公司（以下简称欣润公司）名义，再通过以临港投资公司定期存单提供质押担保的方式，到江阴农商行高港支行办理两笔总金额为4900万元，期限为一年的贷款。

2017 年7 月4 日，碧水清公司向南京银行高港支行借的贷款没有及时还贷，临港投资公司遂被银行从定期存单中扣划1900 万元，用于代偿本金和利息。一周后的7月10 日，施积昌向临港投资公司归还了扣划的款项。这一次挪用巨款虽有波折，但最终有惊无险，未被发现。然而朱峰只高兴了两个月，令他头疼的事情就再次发生了。

2017 年9 月初，施积昌向江阴农商行借的4900 万元贷款即将到期，但这时的施积昌资金链出现问题，已无力还款。朱峰获悉情况后，立即向园区领导如实汇报临港投资公司为恒顺公司和欣润公司提供质押担保的情况，但是没有承认这两笔担保是由其私自决定的。园区领导考虑如不帮施积昌续贷，存单就会被扣划，只能同意由园区出借转贷资金给施积昌，帮其续贷。

于是园区继续将5000 万元存单提供给江阴农商行质押，续贷金额降低至4750 万元，期限一年。办完续贷后，施积昌用从银行贷来的4750 万元，连同自己拿出的150 万元，将总共5000 万元归还给了园区。

2018 年9 月，续贷到期后，施积昌仍无力还贷，江阴农商行遂从园区质押的存单中扣划4816.23万余元，用于代偿贷款本息。

官商“搭档”双双落网

2019 年3 月7 日，朱峰因涉嫌严重职务违法被留置，5 月7 日被拘留，5 月16 日被逮捕。而施积昌也于同年4 月4 日因涉嫌行贿被留置，4 月27 日被拘留，5月6 日被逮捕。至此，这对上演“贿赂双簧”的官商搭档双双落网。

该案进入审判环节后，江苏省泰州市高港区人民法院经审理查明：2013 年6 月至2019 年1 月，被告人朱峰利用担任口岸街道副主任等职务便利，先后多次非法收受施积昌等人所送财物，合计价值444 万元，并在业务承接、企业融资、费用结算等方面为他人谋取利益。2017 年10 月至11 月间，被告人朱峰伙同施积昌等人向扬州衡凯投资管理有限公司项目经理程磊行贿301.62 万元。法院还查明朱峰以存单质押方式为有关企业贷款提供担保而挪用公款1.5 亿余元的事实。

2021 年11 月11 日，高港区人民法院做出一审判决：朱峰犯受贿罪、挪用公款罪等，数罪并罚，决定执行有期徒刑19 年，并处罚金人民币92 万元；施积昌犯单位行贿罪、挪用公款罪等，数罪并罚，决定执行有期徒刑13 年，并处罚金24 万元。

一审宣判后，朱峰不服，提起上诉。泰州市中级人民法院经审理，于2022 年2 月18 日做出二审判决，对朱峰犯“对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑3 年”改判为“朱峰犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑2 年9 个月”外，其他均维持一审判决。