湖南：不断加固中央八项规定精神的堤坝

文_本刊记者

党的十八大以来，党中央以空前力度正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。尤其是中央八项规定出台后，党风政风为之焕然一新，党心民心得到极大提振。

作风建设没有休止符，党的十九大报告指出：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”湖南省第十二届纪委二次全会公报中明确把“培土加固中央八项规定精神的堤坝，久久为功纠‘四风’树新风”作为2022 年纪检监察重点工作之一，表明了省纪委监委对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、全面从严、越往后越严的鲜明态度和坚定决心。

正风反腐驰而不息

作风问题关系人心向背，不可轻视。2012 年12 月，中央八项规定出台后，湖南省委高度重视，紧跟步伐，于当年12 月25日出台了《关于改进工作作风 密切联系群众的规定》，除深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央八项规定精神外，还联系湖南实际，增加了“加强督促检查”的规定，明确指出：省委常委和各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头改进工作作风、密切联系群众，严格执行中央和省委的有关规定，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，要教育身边工作人员严格按规定办事；全省各级各部门要结合实际制定具体、便于操作的措施和办法，建立健全或修改完善相关制度规定，狠抓落实；要将执行中央和省委的有关规定纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反规定的要严肃处理。

此后，湖南省委、省纪委又频频出招，纠“四风”、治陋习，大力整治“舌尖浪费”“车轮腐败” “会所歪风” “文山会海” “为官不为”等问题，锲而不舍，驰而不息，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

2013 年9 月，针对群众诟病已久的领导干部借婚丧嫁娶大摆宴席、敛财收礼的情况，湖南省纪委制定出台了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，从宴请种类及规模、礼金收送、用车数量及报告流程等各个方面，对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜做了全面细致的规定，被称为是湖南史上最严“限宴令”。该规定将愈演愈烈的“办酒风”狠狠地刹住了，既保障了正常的人情往来，又防止了腐败的潜滋暗长；既端正了党风政风，又净化了民风社风，可谓一举多得，赢得群众一片叫好声。

2016 年，湖南省纪委在官网、官微“三湘风纪”开通了“‘四风’举报一键通”功能，从此，群众一旦发现身边有党员干部存在违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、大办婚丧喜庆事宜等各类“四风”问题，只需拿出手机，动动手指，就可以一键直通省纪委。这标志着湖南省纪委在锲而不舍纠“四风”，推行“开门反腐”上又迈出了新的步伐。

中央八项规定持续发力，使官场风气焕然一新、持续向好。时间来到2018 年，湖南在查处中央第八巡视组交办的有关问题线索中，发现一些地方、部门和单位仍然存在不少违反中央八项规定精神的突出问题，有的还比较严重。为坚决刹住歪风、正风肃纪，湖南省委、省政府制定印发了《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》，在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，“约法三章”，重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面的突出问题。

“约法三章”给党员干部划下了“带电”的纪律红线，全省上下很快掀起重点治理突出问题的热潮。数据显示，仅在当年，湖南便查处违反“约法三章”问题230 个，给予先免职后处理388 人，退缴或收缴资金7305.76 万元，纠正办公用房违规面积68.6 万平方米，上交或收缴红包礼金5178.04 万元。四年多的实践也证明，“约法三章”切实推动了中央八项规定精神在湖南落地生根，使全省干部作风、社会风气来了一个根本大转变。

湖南省委省纪委还充分认识到，“四风”问题具有顽固性和反复性，纠“四风”不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必须常抓不懈，久久为功。比如，2013 年湖南省纪委出台了最严“限宴令”，狠刹违规操办“酒风”。2015 年，湖南省纪委办公厅又下发通知，重申最严“限宴令”，给党员干部再念“紧箍咒”。2018 年，湖南省精神文明建设指导委员会办公室、省民政厅、省纠“四风”治陋习专项整治工作办公室联合下发《关于在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》，再次强调，严禁党员和公职人员违规操办婚丧喜庆事宜，违反规定的，严肃查处并通报曝光。

红包礼金绝非小事

2022 年，湖南省纪委监委把深化整治领导干部违规收送红包礼金问题作为今年正风肃纪工作的重要抓手，强化日常监督，明确提出对深化整治期内不主动整改和继续违规收受红包礼金的从严查处。

今年以来，湖南省纪委监委已经通报8 起省管领导干部和7 起县处级领导干部违规收受红包礼金典型问题。通报案例均为在党的十八大之后不收敛不收手、党的十九大之后仍不知敬畏不知止的典型，涵盖了党政机关、执法司法部门等多个领域，分布在权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位，反映出违规收送红包礼金的不正之风与腐败问题互为表里、同根同源。

通报指出，这些典型案例中，有的心存侥幸，认为收送红包礼金难以发现，在组织约谈、函询时不如实说明；有的揣着明白装糊涂，明知党纪党规有明确界定，还把违规收送红包礼金当成所谓的“人际交往”，自欺欺人，在省委“约法三章”后不主动整改；还有的奉行“不收钱不办事”，明目张胆向管理服务对象索拿卡要，严重影响党和政府形象、损害营商环境、败坏社会风气，人民群众对此深恶痛绝。

点名道姓的通报曝光，释放出决不让违规收送红包礼金问题反弹回潮的强烈信号。与此同时，全省各地对标对表，同步组织开展专项整治。株洲市纪委监委督促市自然资源和规划局、市城市管理和综合执法局等7 个市直单位召开全系统违规收送红包礼金问题“以案促改”专题民主生活会，1052 个党组织召开专题会议。截止目前，该市共有上千名党员干部主动上交红包礼金。怀化市在媒体开通举报平台，对问题线索进行起底、挂牌督办，严肃查处并通报了一单位多人收受中介等办证人员红包问题，推动该单位优化办事流程，压缩业务办结时间。常德市成立8 个督导组，对专项整治工作做虚功、执行规矩走样等问题开展专项督导，督查单位36 家，督促整改问题18 个，约谈6 人，对4 家工作不力的单位予以点名道姓通报曝光。

违规收送红包礼金问题，看似是“礼尚往来”的小事情，但其实质却是行贿受贿的变种，折射出的是隐性腐败的大问题。但正如习近平总书记所指出的，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

湖南省纪委监委还针对违规收送礼品礼金问题多发于节日的现象，把“节点”当“考点”，每逢节假日都三令五申要求党员干部过“廉节”、守“廉关”，并组织相关职能部门组成专项监督检查组，以明察暗访的形式，深入省直机关、高校、国企和市、县开展纠治“四风”专项监督检查。对查处的违反中央八项规定精神问题，不论职务高低，一律点名道姓、公开通报曝光，以警示提醒干部严守纪律，不断强化节前监督震慑，营造风清气正的节日氛围。

整顿作风为经济发展护航

奋进新时代，良好的干部作风是高质量发展的重要保障，必须以更高标准、更严要求持之以恒纠“四风”，破除慵懒散漫，激励担当作为。当前，湖南经济正逐步摆脱新冠疫情的影响，总体上保持了稳中向好的复苏态势，全省各地市也在抓紧出台措施，深化作风建设，优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

去年4 月，怀化市吹响了大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角，把优化营商环境提升到事关全局的高度，市委召开干部纪律作风整顿暨营造一流营商环境动员大会。怀化纪检监察机关把促进发展作为监督之要，开展了声势浩大的“旋风行动”，着力整顿干部作风、营造一流营商环境。

今年，怀化纪检监察机关深入开展纪律作风整顿、营造一流营商环境“清风行动”，深入开展惠企政策落实监督、干部庸懒散整治、公职人员违规营利谋利问题清理、清廉政务检查，长效监督干部转变作风、职能部门落实“放管服”改革，纪检监察机关自身加大服务企业力度，为企业发展保驾护航。怀化各级纪检监察机关按照统一部署，将优化营商环境作为清廉建设的重要内容，创新举措，竭力为发展“站台”。

“清风”徐来，引凤来栖。今年前2 个月，怀化到位省外境内资金92.34 亿元，同比增长40.7%，完成年度任务的15.31%，新引进重大产业项目10个，合同投资74 亿元。

今年以来，湘潭把优化营商环境作为“一号工程”来抓，把干部作风作为优化营商环境的关键一环，在全市范围内开展“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动。全市纪检监察机关立足主责主业，紧盯群众和市场主体反映强烈的问题跟进监督，持续推进干部作风好转，为企业健康发展提供坚实保障。

通过作风整治，湘潭岳塘经开区掀起帮扶企业的热潮。针对一些企业因受疫情等影响出现资金短缺的问题，园区梳理、落实已有政策，并及时采取新的措施，加大财税支持力度；对文创旅游、医疗康养等企业遇到的实际困难，提供“一企一策”进行解决；对部分企业“用工难”，积极与人社等部门对接，线上线下开展招聘活动，满足企业用工需求；对市民反映的搭乘公交不便问题，与市公交公司对接，提出固定时段公交停靠方案……

良好的工作作风、饱满的精神状态，为园区发展注入了新的动力。今年一季度，岳塘经开区各项经济指标总体平稳，引进亿元以上项目4 个，市级重点项目完成投资10.35 亿元，实现“开门红” “开门稳”。

党政干部作风如何，企业和群众最有发言权。为进一步提升服务效能，提高群众获得感和满意度，永州零陵区以建设人民满意的服务型政府为目标，以政务服务“好差评”为抓手，给政务服务装上“监控器”，持续推动全区营商环境优化。针对企业和群众反映强烈、差评集中的事项，第一时间调查研究、安排专人回访核实，并将核实整改情况及时向企业和群众反馈，以严管严控和评改结合倒逼作风优良、审批提速、服务提质，争创优质政务服务品牌。

零陵区纪委监委还通过明察暗访、实地查看、座谈调研等方式，对“差评”问题整改、惠企政策落实、办事窗口工作作风等情况定期不定期进行督查，狠刹营商环境相关工作中的 “作风顽疾”。