新时代着力加强高校基层党组织建设

李红敏

(沈阳音乐学院 戏剧影视学院，辽宁 沈阳 110000)

高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重要任务，在实施科教兴国、人才强国和文化传承的战略实施中发挥着举足轻重的作用。在学校内部治理体系中，高校基层党组织占据着关键地位，加强高校基层党组织建设是推动全面从严治党向基层延伸、促进基层治理体系现代化建设、落实立德树人根本任务的先决条件。对此，明确高校党支部建设的重要性，针对其中存在的问题，制定并落实有效对策，是全面提升高校基层党组织建设的有效路径。

1 新时代加强高校基层党组织建设的重要性

1.1 加强高校党支部建设是落实新时代党的教育政策的需要

加强高校党支部建设是党对党的管理，是提高党自身建设能力的重要内容。习近平总书记曾强调：贯彻党的基本原则、路线和各项决策安排的基础是党的基层组织。在实践中，要着力加强组织能力，发挥政治职能，把基层党组织建设落到实处。党的决定，党的主张宣传，群众的团结，改革工作的深化是牢固的战斗堡垒。[1]高校党支部是党的基本组织体制的重要组成部分，新时代有很多教育政策需要通过党支部来完成。加强高校党支部建设在坚持中国特色社会主义教育的发展道路、坚持改革创新、坚持培养合格的社会主义建设者等方面具有开创性和示范性作用。

1.2 加强高校党支部建设是广大师生团结的需要

高校党支部是广大师生践行教育、管理、监督和服务的基本单位。党员是党与群众进行团结联系的桥梁和纽带，党支部要充分发挥广大党员学生的先锋模范作用，树立良好的学风、班风和学校风气，坚持促进政治理论学习与专业学习的结合，注重贯彻人文关怀，并引导践行社会主义核心价值观，使良好的课堂精神、学校精神和学风同时贯穿大学的整体教育中。引导大学生树立积极的人生观和价值观，提高大学生解决问题的能力，指导大学生自己解决实际问题，增强学生的归属感、收获感，促进学生的成长和成功。

1.3 加强高校党支部建设是教育和管理党员的需要

中国共产党第十九次全国代表大会的报告中提到党支部要发挥教育和管理党员、服务广大群众的基本职责，要充分发挥党员的先锋作用。[2]31-33这不仅明确指出新时代高校党支部工作的要求，还提出了新时代大学党支部教育和管理党员的使命。高校党支部始终在坚定党员政治信仰和理想信念方面发挥着坚实的载体作用，通过开展党风党建理论教育和实践活动，可以培育党员的文化自觉和文化自信，促使其思想水平和道德素养的全面提升，规范学生党员的行为言行举止，最终为学生党员的自身发展提供助力。

2 新时代高校党组织建设存在的主要问题

2.1 对高校基层党建工作的重要意义认识不够深刻

一直以来，高校良好的基层党组织建设都是促进高校日常工作健康开展的重要基础和保障力量。当下一些高校基层党建工作者未能紧跟新时代步伐，对高校基层党建工作的重要意义认识不够深刻。[2]31-33一方面，基层组织定位不清晰，党委领导下的校长负责制是我国高校基层党组织建设的主要结构形式，然而，分院党总支、党支部与行政关系职责模糊、交差重叠等，加剧了实际工作落实的困难性；另一方面，部分党务工作者在党建工作上存在形式主义，缺乏责任感与使命感，导致日常党建活动组织形式单一、内容枯燥，无法真正吸引学生党员，例行检查与监督落实不到位，制约了高校基层党建工作的可持续发展。

2.2 高校基层党建工作方式和内容较为陈旧、单一

科学适当的工作方式和内容选择是推进工作开展的重要因素。当下，互联网科技的迅猛发展催生了许多新的网络工作和学习平台的开发，这给新时代的高校基层党建工作发展带来了前所未有的契机。面对新机遇，高校基层党建工作的开展却显得有些停滞不前，工作方式刻板单一、工作内容陈旧等状况还普遍存在，业务工作经常代替了党建工作。例如：一些高校基层党建工作没有把日常业务工作和党建工作有机地结合在一起，其党建工作方式仅仅局限在召开政治学习会议等层面，缺乏多样化和联系实际的工作方法，党务工作很难高效地有机贯穿学校教书育人常态化建设中。长此以往，脱离时代发展需要的工作方式方法也就不利于高校的教育发展。

2.3 高校基层党组人员的综合素质有待提高

作为基层党支部，党支部书记的工作水平高低有着举足轻重的作用。目前，大学教师党支部书记通常由专业的学术带头人或教学研究部门的负责人担任。但是，由于职称评估、科研评估和教学评估等教学任务，教师没有足够时间重新分配精力进行党的相关工作，这导致党的许多工作形式化。同时，有些党支部书记党务工作不熟，又因为其它工作的繁忙无法应付有关党务的处理，在进行“三场一堂”和党的组织生活时就容易偏离程序，导致党的组织生活和党的工作效率低下。[3]此外，高校党支部的其他工作人员也都是身兼数职，他们不但要完成日常的教学任务和科研任务，还要进行相关的学生管理工作。繁杂的工作大大限制了高校基层党建工作者对党建工作的热情与效果，不能与时俱进提高高校基层党建工作者的工作素质，无法大力促进高校基层党建工作的开展。

2.4 缺乏完善的规章制度建设

没有规矩不成方圆，一些工作的有序开展需要一套完善的制度体系作为支撑和保障。当前，一些高校基层党组织建设还没有形成完善、系统的规章管理制度，导致一些高校的基层党组织建设在实际的工作发展中无章可循、无法可依。具体来说，一是部分高校基层党组织建设缺乏完备的制度机制，且相关规章制度的建设没有与院校实际情况、学生党员内在需求、党支部发展诉求等要素紧密结合，导致相关规章制度可行性较差。二是相关规章制度没有与“以人为本”“柔性管理”等先进理念结合，导致相关制度措施与管理行为的科学性较差。三是规章制度的建设没有充分结合学生党员的心理发展规律、个人发展需求、年龄特点等要素，导致其细则难以满足学生党员的个性化需求。

3 新时代加强高校基层党组织建设的对策

3.1 深刻认识党建工作的重要意义

加强对党员的党性训练和理论知识学习，积极为党员提供必不可少的学习和培训机会，让相关工作者深刻认识高校基层党建工作的重要意义。首先，坚持把强化政治功能作为首要任务，实事求是地运用新时代党建理论指导基层党组织建设，通过形式多样的理论学习和丰富多元的实践活动，将党的思想转化为党务工作者和学生党员的自觉行动，充分发挥师生党员的模范先锋作用，促使全校成员凝聚在党的周围，巩固并扩大党的群众基础。其次，高校基层党组织需要牢固树立全面从严治党主体责任，充实基层党组织力量，塑造一批政治过硬、作风优良、敢于担当的专业型党建带头人，选育并举，切实强化“带头人”的政治理论水平和业务组织能力，并完善监督管理制度，督促基层党组织负责人全身心投入基层党组织建设。

3.2 创新高校基层党建工作方法

高校基层党建工作方法的创新优化是提高高校党建工作水平的必然要求，高效的工作方式方法有助于促进高校整体党建水平的提升，有助于充分发挥党组织在高校的重要作用，有助于夯实我国整体高等教育事业发展的组织保障。互联网是宣传党建思想工作的关键阵地。互联网科技的迅猛发展为高校的教育发展拓宽了广阔的发展平台并提供了多种高效的工作宣传载体。网络平台的使用可以在大大降低高校基层党建工作的成本，同时，也可提高工作效率。高校党建工作要坚守网络这块新阵地，充分运用微信、微博、抖音等网络平台进行党的思想宣传、把握舆论趋势。高校在网络应用背景下要科学地促进自身信息化建设，要积极应用网络发展提供的新媒体平台，例如：高校基层党组织可以通过微信公众号突破传统课堂教育受时间与地域限制的弊端，有序向高校师生推送党的最新发展成果、最先进的理论思想、各地的先进发展方法等内容，通过视频会议组织培训学习的微课堂，鼓励师生通过公众号向高校的相关组织进言献策，通过抖音号发布教育短视频。

3.3 全面提高党建工作人员的综合素质

高校师资队伍综合素质对大学生的发展影响非常大，高校党建工作在高校所有工作中起着指导、引领作用，因此，必须采取多种措施，全面提高高校基层党建工作人员的综合素质。第一，全面提高高校基层党建工作人员的准入门槛。对相关党建工作人员的评聘进行严格筛查，对工作人员的思想意识、工作能力进行全面测评、考核，以保障高校党建工作的高效开展。第二，对高校基层党建工作人员进行定期定量培训、考核。科学组织党建工作人员学习最先进的理论和工作方法，确保党建工作人员紧跟党的发展步伐。第三，制定科学合理的奖惩机制，激发党建工作人员的工作热情，促使相关工作人员积极发挥榜样作用。

3.4 建立健全完善工作考核评价体系

高校党的建设要发展，完善的制度体系是重要保障因素。高校基层党建工作必须与时俱进，科学合理地对党建工作考核评价制度进行理论联系实际设计、执行和反思，不断以制度创新促进高校基层党建工作的制度化、规范化与科学化。首先，对高校基层党建工作的考核方面进行完善。党建工作具体涉及很多内容，而党建工作的考核评价要突出针对性，要突出重点，不能漫无目的进行模糊地考核。同时，根据党建工作的具体内容进行短期和长期两种不同时间长度的考核测评，让短期考评为长期考评提供方向和指导。其次，创新考核评价形式和具体步骤。努力改进传统考核对象被动考核的情况，通过创新考核形式激发被考核对象参与考核评价的主动性。再次，扩展高校基层党建工作的考核主体。以往的考核主体主要由高校相关领导组成，事实上还应当在考核主体中纳入相关的师生和社会第三方人员，努力保证考核结果的公平有效。

3.5 树立群众观念，坚持走群众路线

人民群众是党的血脉，是党立足与发展的根基。树立牢固的群众观点、坚持走群众路线，是评价基层党组织建设质量的重要标准，是高校基层党组织建设中必须坚持实践的工作原则和方法。在高校基层党组织建设中，一切工作都要以广大师生的根本利益作为一切工作的落脚点，同时，高校的基层党建工作也要以此来靠近师生群众，激发师生对党的热爱，促进师生群体向党组织密切靠拢。这就要求高校基层党支部工作与学生的日常管理紧密联系起来，在实际日常工作中，努力把师生群众最基本的诉求作为工作的常态化，将党的工作做到师生需要的地方，[5]使师生信任党、依靠党、跟党走。同时，通过走进师生群体，激发广大师生的智慧，积极调动其参与高校教育发展的主动性和创造性。

首先，高校树立科学的党建工作理念，坚持以群众观点为导向，以群众路线为践行路径，不断提高党建水平，坚持以踏实的党建工作促进学校建设的进步。其次，高校要加强对党员的定期教育，通过多种方式向学生党员灌输服务意识和群众路线知识。再次，不断完善高校基层党支部的组织管理体制，促进党员干部按照客观规律做事情，多深入群众听取建议，多调研，在此基础上展开有意义的自我反思。[6]