和政县动物防疫工作现状及建议

钟世雄

（和政县畜牧技术推广站，甘肃 和政 721200）

近年来，和政县以增加农民收入为目的，构建现代畜牧产业发展体系为重点，抢抓机遇，多措并举，积极推进畜牧养殖业稳步发展。抓好动物疫病防控是畜牧业高质量发展的先决条件。就和政县而言，虽然近年来动物防疫工作成效显著，但仍然存在诸多问题。

1 防疫工作现状

1.1 压实春秋防疫主体责任

和政县坚持预防为主的方针，采取免疫、消毒、检疫、监测、病死畜禽无害化处理等综合措施，有效防控重大动物疫病。特别是以春秋两季动物集中免疫为抓手，压实责任、强化检测，筑牢全县动物防疫底线。一是靠实工作责任。构建了“疫控中心领导包片督导，其他干部包乡（镇）主抓，乡站干部和村级防疫员包村实干”的“三包”责任体系，通过全覆盖免疫、培训指导和不定期督导，进一步压实了防疫责任，提升了工作效率和水平。二是强化实验室预警检测能力。对各乡（镇）春、秋防疫考核验收时，县疫控中心实验室对各乡（镇）现场采样的畜禽血清进行免疫抗体检测，对抗体合格率不达标的乡（镇）责令限期补免，将现代科技手段介入考核考评环节，有效提升了畜禽免疫率和实验室的预警能力。

1.2 严格落实非洲猪瘟防控

各乡（镇）畜牧兽医站向规模养殖场发放《非洲猪瘟防控告知书》《严厉打击非洲猪瘟假疫苗明白纸》《病死畜禽无害化处理告知书》等，在一定范围内提升了养殖户对防疫政策的知晓率。同时，严格落实非洲猪瘟“一对一”监管，认真做好农村散养户的排查工作，专业技术人员帮助和指导规模养殖场开展免疫、消毒、非洲猪瘟防控、疫情监测、病死畜禽无害化处理等工作，有效杜绝了非洲猪瘟等重大动物疫病的侵害。

1.3 强化消毒灭源

乡村动物防疫人员对规模养殖场、养殖大户、适度规模养殖户、屠宰加工厂、畜禽交易市场等重点区域开展大规模集中消毒行动，截至2022年9月底，和政县共消毒养殖圈舍204.8万m2、屠宰车间及待宰圈2.5万m2、畜禽交易市场16 000 m2；消毒猪16万头次、牛10.5万头次、羊26.8万只次、鸡142.2万只次。针对不同规模从业主体和畜种进行全面消毒灭源，有效降低了动物疫病的发生概率。

1.4 动物产地检疫顺利开展

近年来，和政县秉持“防检并重”的理念，深入贯彻落实《动物检疫管理办法》，从产地检疫监管入手严防严查，在养殖环节构筑安全屏障。截至2021年底，全县共设立检疫申报点60个，由25名官方兽医和动物检疫协检员以自然村为单位受理农户和养殖户的检疫申报，做到了全覆盖、不漏检，扎实推进全县产地检疫申报工作有序开展。

1.5 应急管理体系逐步完善

一是严格落实值班值守制度，在节假日和春秋季集中免疫期间，安排人员24 h值班值守，确保了疫情信息上传下达，联络畅通。二是县、乡（镇）均成立了重大动物疫情应急预备队，每年至少开展2次应急演练，有效提高了应急预备队的应急反应能力和处置水平。三是建立完善了应急物资储备制度和保障体系，每年春秋两季对库存物资进行清点、补充，确保了物资储备充足，能够满足疫情应急需要。

2 存在的问题

2.1 依法防疫意识淡薄

个别乡（镇）认识不到位，片面认为防疫工作是畜牧部门的职责，主体责任不落实，导致防疫工作在乡（镇）政府层面部署难、推进难、追责难。同时，部分养殖户法律及防疫意识淡薄，拒绝为畜禽免疫等现象仍然存在。由于养殖户认识不到位，普遍存在“养大于防”的思想，在疫病防控方面人力、物力、财力投入较少，基础防疫设施设备配置不齐，动物疫病发生风险仍存在。

2.2 基层防疫力量薄弱

近年来，由于城镇化进程加快以及大城市用工需求加大，大多农村青壮劳动力选择外出打工，其中不乏一些村级动物防疫员，导致基层防疫员流失严重，动物防疫工作出现“人荒”的尴尬局面。加之和政县动物防疫工作量大面宽，工作繁重，虽然近年来基层动物防疫人员的待遇有所提高，但总体还是偏低，目前在岗防疫员普遍文化程度低、年龄偏大，难以满足畜牧业高质量发展的需求[1]。

2.3 贩运人员难管理、管理难

和政县畜禽交易市场建设相对滞后，活畜禽流通交易大多靠动物贩运人员，目前全县登记在册的动物贩运人员共45人，但因其流动性强、随意性大，且个别人员无原则的逐利，致使携疫动物进入流通环节，疫情发生概率增加。此外，全县仅有动物检疫监管人员25人，工作量大面广，难免形成管理空白地带，成为基层动物防疫工作的一大薄弱环节。

2.4 基础设施配置较落后

动物防疫员办公条件简陋，甚至没有固定的办公场所，同时所配备的疫苗储存设施陈旧，在春秋两季动物集中免疫中没有车载保存疫苗的有效设备，导致有的疫苗在注射前便已失活，造成疫苗浪费的同时也未达到预期防疫效果。

3 建议

3.1 全面提高疫病防控意识

进一步加强对《动物防疫法》的学习宣传，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识。可以通过微信公众号、抖音、快手、悬挂横幅、进村入户发放宣传册等方式，向群众宣传动物防疫要点及防控知识，克服其“重养轻防”的思想。同时，对规模养殖场和养殖大户加大监管力度，严格落实申报、产地检疫、留观、监测、免疫、消毒等制度，规范填写免疫档案和防疫卡，做到一户一卡、一畜一耳标。

3.2 加强技术培训和自我提升

一是以宣贯新修订的《甘肃省动物防疫条例》和《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》为契机，加大动物防疫宣传工作力度，通过多种方式，告知养殖场（户）在重大动物疫病防控中的应尽义务，进一步提升管理人员的防疫主体责任意识[2]。二是针对当下主要流行性动物疫病防治开展专题培训，同时根据畜禽不同种类和不同生长阶段、乡镇养殖主要畜种开展实用性集成技术培训，培训将理论教学和现场实操相结合，进一步提升实操水平。三是强化考核演练，根据工作需要设置专项考试和考核，实行“红黑榜”“末尾淘汰制”，进一步优化防疫队伍组成，加强应急演练，在实训中发现问题、解决问题，提升动物疫病防控应急处理和协同协作能力。

3.3 强化基层动物防疫人员配置

通过大范围招考吸纳更多年轻优秀人才加入基层防疫队伍，也可根据县级财政情况提高村级动物防疫员薪资待遇，调动防疫员工作的积极性和主动性，吸引更多年轻力量加入。同时，每年定期组织防疫员进行体检，在为动物防疫员购买人身意外险的基础上，加购养老保险，切实解决其“老无所养”的后顾之忧。此外，在防疫员培育上要做好“传帮带”工作。

3.4 强化对动物贩运人员的监管

加强对动物贩运人员的培训，明确其在收购、经营、运输和贩运动物活动中应承担的法律责任及应采取的自身防护措施，进一步规范其贩运、经营行为。组织各乡站监督动物贩运人员做好运输工具的备案消毒工作，并定期对备案车辆进行检查，切断动物疫病传播途径。

3.5 配齐配强基层亟需设备物资

为提升动物免疫效果，应配齐动物防疫员便于携带的疫苗储存箱，县级兽医主管部门要安排专人负责疫苗接收和现场验收工作。同时，在全县范围内开展规模养殖场（户）防疫设施设备普查行动，对不符合要求的限期整改，务必满足刚性防疫条件，确保防控措施落到实处，防疫区域不留白。以乡（镇）畜牧兽医站建设为契机，配备可供防疫员工作学习的场所，凝聚工作合力，打造好疫病防控前沿阵地。

4 结语

和政县动物防疫工作任务繁重，应从人、事、物三方面着手筑牢防疫体系。人方面，提高防疫员待遇，吸引更多年轻人才加入防疫队伍，同时强化技术培训和应急演练，提高防疫员的实操水平和服务能力；事方面，强化对贩运人员的监管，加强对规模养殖场、养殖户的培训和督导；物方面，予以经费支持，配齐配全基层动物防疫物资和设施设备。只有瞄准短板弱项，从三方面着手才能切实推进基层动物防疫工作开新局、走前列，推动畜牧产业更快更好向专业化养殖、标准化生产、产业化经营方向发展[3]。