滕州市农业产业发展现状及对策建议

王其峰

（滕州市农村经济事务中心 山东滕州 277599）

滕州是农业大县，农业生产条件优越，粮食精种高产、马铃薯高产高效种植、畜牧标准化养殖在全省以至全国居于较高位次。近年来，滕州市加快推进农业供给侧结构性改革，初步形成了以小麦、玉米为主的粮食生产、转化、加工产业体系，以马铃薯、大白菜为主的蔬菜种植销售产业格局，以盈泰、春藤、东启等为龙头的畜牧业产业集群，产业化发展初具规模。

1 产业发展现状

1.1 粮食产业发展情况

1.1.1 粮食单产、总产持续稳定 滕州是全国著名的粮食主产区和高产区,为国家级粮食生产大县,素有“鲁南粮仓”之称，以冬小麦、夏玉米、大豆为主的主要粮食作物常年播种面积稳定在160万亩，总产量稳定在80万t，实现了耕、种、收全程机械化。

1.1.2 良种繁育体系持续完善 以德隆公司为依托，常年承担山东省小麦新品种区域试验和生产试验项目，实现了冬小麦良种的统繁统供。建有高标准小麦繁育基地1万亩，年生产优质小麦良种550万kg，良种推广率和覆盖率均在95%以上。

1.1.3 粮食加工持续增强 2020年滕州较大规模的粮食加工企业共有14家（其中小麦9家、玉米5家），年加工小麦101.2万t、玉米150万t，拥有恒仁工贸、新东谷面粉、高新面粉等多家龙头企业。

1.2 马铃薯产业发展情况

1.2.1 栽培技术先进，品牌知名度高 “两薯一粮”种植模式和春马铃薯拱棚高效栽培技术属全国首创，是全国菜用马铃薯行业的“风向标”,滕州马铃薯区域公用品牌价值达到158.52亿元。春秋两季马铃薯种植面积65万亩，年总产达到200万t,马铃薯标准化面积覆盖率达到85%，脱毒良种普及率100%。

1.2.2 集群连片经营，增收效果好 春马铃薯上市时间早，复种指数高，平均亩产3 200 kg，收获期在我国马铃薯北缺南需的最佳时期，有效填补了市场空白，单价高、效益好，界河镇、龙阳镇等主产区基本实现了“亩产万斤薯、收入过万元”。

1.2.3 产销衔接紧密，市场销售好 拥有恒温库126座，马铃薯中介运销组织800余家，从业人员1.5万余人，依托滕州农副产品物流中心，形成了“运销队伍+市场体系+生产基地”一条龙产业链。

1.2.4 加工产业初见规模,发展前景好 拥有48家以清洗销售等初加工为主的马铃薯企业，马铃薯鲜切菜加工销售企业逐步壮大，上海麦金地中央厨房、正德康城马铃薯鲜切菜项目正式投产，界河、龙阳马铃薯复配粉项目快速推进，打造了马铃薯煎饼、马铃薯面条、马铃薯酒等特色马铃薯农产品品牌。

1.3 畜牧产业发展情况

1.3.1 畜禽业生产水平持续增长 畜牧业呈现良好态势，存栏肉禽450.19万只，存栏生猪19.7万头，形成了以春藤、盈泰、雨润东启等企业为核心的种畜禽—养殖—屠宰—加工—餐桌商超全产业链。

1.3.2 畜禽屠宰稳步上涨 2020年生猪屠宰量因新冠疫情和非洲猪瘟疫情影响有波动，肉鸡屠宰量常年稳定在3 000万羽以上、肉兔屠宰量70万只以上，肉鸡和肉兔屠宰呈现稳定上涨的趋势。

1.3.3 畜禽产品深加工滞后 肉制品深加工主要趋势是生鲜改调理，调理改熟食。滕州生鲜肉15%在本地市场销售，85%销往外地，用来做调理品的猪肉较少。出栏肉鸡几乎全在本地屠宰，其中22%在本地市场销售，近70%销往江浙地区，只有10%用来做调理品。滕州畜禽产品深加工企业规模较小、工艺落后，有相当潜力需要挖掘。

2 产业发展存在的问题

2.1 粮食产业化水平有待提高

粮食产业链条短，缺乏深加工龙头带动企业，滕州面粉产业企业总体规模不大、产品品类单一，附加值低、品牌知名度不高。小麦品种单一，备受面粉加工企业看好的强筋低筋优质麦、低蛋白小麦等专用麦种植面积小、产量不稳定，本地优质小麦供应不足已成为制约当地面粉加工产业发展的重要因素。种业发展支持力度不够，本地种子企业品种研发积极性不高，缺少研发经费和自主产权、竞争力强的品种，企业整体缺乏市场竞争力和抗风险能力。

2.2 马铃薯产业化链条短，产业保障有待加强

滕州马铃薯以传统地头销售和市场批发为主，电商和期货等新型销售模式尚处在探索阶段。马铃薯精深加工产业起步晚，发展迟缓，产品附加值不高，产业上下游延伸不足。从事产、加、销的规模化龙头企业数量少、体量小，辐射带动能力弱，产业化水平偏低。受种子、农药、化肥等农资价格和人工费用影响，马铃薯种植成本逐渐上涨，先期投入大，产业风险比较高，马铃薯种植和价格保险尚处于探索运行阶段。

2.3 畜牧业发展存在制约瓶颈

目前从事养殖很难找到相应的养殖用地置换，扩大屠宰加工规模也没有合适用地建设厂区，用地问题成为制约畜牧养殖和产业发展的最大瓶颈。屠宰企业供给不足，生猪屠宰本地供应量有12万头缺口，肉鸡屠宰有1 000万羽缺口，外购会分别增加10元/头、0.25元/羽的成本。冷链物流配套不足，极大地影响了仓储和周转，导致企业不能满产并充分利用价格波动盈利。养殖疫病风险仍然较高，受非洲猪瘟持续影响，养殖场户对疫情仍普遍存在恐慌心理，补栏积极性仍受一定影响。

3 产业发展的对策与建议

3.1 推广小麦优质品种，发展订单农业

以合作社、家庭农场和种植大户为主体，建设强筋低筋优质麦、低蛋白小麦等专用麦高标准良种繁育基地。推行“公司+品牌+合作社+基地+农户”的优质粮食产业模式，探索推进订单农业，充分发挥恒仁工贸、新东谷面粉和高新面粉等龙头企业的行业带头作用，推动优质小麦规模化经营、订单式生产。

3.2 培植壮大粮食深加工企业，延伸产业发展链条

加大政策扶持和资金支持力度，重点扶持恒仁工贸、新东谷等粮食深加工企业做大做强。充分发挥龙头企业的产业带头作用，集聚吸引配套企业，引进专业技术人才，加快上下游产业链融合。鼓励企业进行品牌打造，加快产品研发速度，针对市场需求推出新产品，走差异化、专用化、高附加值的路子。

3.3 加快种业创新，推动马铃薯产业绿色高效发展

加大政策扶持和科研投入力度，着力培育具有重大推广应用价值的新品种。推广控水降耗、控膜减污、轮作控病等高效栽培模式，积极探索智能物联网“水药肥”一体化技术，减少农药化肥用量。加快智慧农业发展，推进马铃薯生产全程机械化试验示范，争创省级马铃薯现代农业产业园。

3.4 发掘产业优势，加快延伸马铃薯全产业链

围绕“马铃薯—鲜蔬品加工”产业链，引进一批鲜切菜行业骨干龙头企业入驻，统筹推进冷链物流建设，对接大型餐饮连锁机构、企事业单位中央厨房，做大滕州马铃薯鲜切菜产业规模。围绕 “马铃薯—全粉、淀粉—食品、可降解塑料、添加剂”产业链，加大与高校、科研院所的合作和技术攻关，开发一批以全粉为原料的口感好、形式新颖的主食产品，拉伸马铃薯全产业链条。

3.5 强化政策扶持，做大做强畜禽产品加工产业

在养殖用地、政策资金上出台扶持奖补政策，吸引一批大型养殖企业入驻滕州。扶持盈泰、春藤、东启等优势畜产品加工企业扩大规模，提档升级，发展低温肉制品、小包装及快餐食品，增加即食、调理、休闲、旅游畜产品品种。大力发展冷链物流建设，延长畜禽产品的销售周期，补齐畜产品产地 “最先一公里”短板。